圖文直播——

2024-08-07    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市行政審批服務局黨組成員、四級調研員焦恩鋒先生，市行政審批服務局市場準入科科長、一級主任科員李隆疆先生，市行政審批服務局市場準入科副科長李健女士，介紹我市經(jīng)營主體集成化賦能行動相關工作情況，并回答記者提問。

首先，請焦恩鋒先生介紹有關情況。

2024-08-07    15:01    焦恩鋒

各位記者朋友：

大家下午好！首先，我代表泰安市行政審批服務局對各新聞媒體及記者朋友長期以來對行政審批服務工作的關心支持，表示衷心的感謝和崇高的敬意。我今天發(fā)布的主題是：在經(jīng)營主體集成化賦能行動上展現(xiàn)新作為。

近年來，根據(jù)市委市政府決策部署，泰安市行政審批服務局以改革創(chuàng)新為引領，持續(xù)深化商事制度改革，以集成化、標準化、便捷化、規(guī)范化“四化”服務持續(xù)提升市場主體準入準營便利度，助力營商環(huán)境進一步優(yōu)化，服務地方經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

近日召開的黨的二十屆三中全會，以及《中共中央關于進一步全面深化改革   推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”等作出明確要求。今年1月份，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。7月1日新《公司法》的實施，明確了打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場創(chuàng)新動能和活力的目標和決心。今年以來，市行政審批服務局認真落實黨中央、國務院各項工作要求，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升服務經(jīng)營主體的能力和水平，全面落實企業(yè)服務“1545”模式，聚焦發(fā)展中的堵點、難點、痛點明確重點攻堅任務，并推出經(jīng)營主體集成化賦能的八條改革舉措，助力我市經(jīng)營主體實現(xiàn)優(yōu)結構、促發(fā)展。這八條措施分別是：

一是大力推行企業(yè)登記領域“高效辦成一件事”。今年以來，泰安市行政審批服務局立足泰安實際，充分發(fā)揮相對集中行政審批權的職能優(yōu)勢，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、服務統(tǒng)一大市場建設，樹立“一件事”思維，深入推進“企業(yè)注銷登記、企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記、企業(yè)破產信息查詢”等5件“一件事”改革，聯(lián)合相關職能部門，通過優(yōu)化業(yè)務流程、加強業(yè)務協(xié)同、強化數(shù)據(jù)共享等途徑，實現(xiàn)“一件事一次辦”，在實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化的同時，最大限度便民利企，有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內生動力。

二是創(chuàng)新實施經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標準化登記。為有效破解長期以來困擾經(jīng)營主體登記注冊時住所（經(jīng)營場所）登記不規(guī)范，以及虛假住所的問題，實現(xiàn)經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記注冊的標準化、規(guī)范化、便利化，并從源頭上防范虛假住所登記風險，提升市場主體登記質量。今年，我市承接了省市場監(jiān)管局經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記改革試點。目前，具有泰安特色的標準化地址庫已經(jīng)建成，并與全省統(tǒng)一的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)實現(xiàn)對接，這項工作的開展對規(guī)范、便利住所登記，有效打擊虛假登記行為奠定了基礎。

三是持續(xù)服務“四新”經(jīng)營主體規(guī)范登記。發(fā)展和培育“四新”經(jīng)濟,是推進新舊動能轉換，加快布局新產業(yè)新賽道，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能的必然要求，是加快形成新質生產力的重要抓手。今年以來，我局立足登記職能，對“四新”經(jīng)濟采取多引導多培育，邊發(fā)展邊規(guī)范的方法，為新業(yè)態(tài)群體提供包容審慎登記許可服務，持續(xù)打造寬松的營商環(huán)境，激發(fā)投資者的創(chuàng)業(yè)動力。

2024-08-07    15:06    焦恩鋒

四是深化經(jīng)營主體“歇業(yè)”集成服務改革。歇業(yè)制度可以為暫時遇到經(jīng)營困難的經(jīng)營主體實現(xiàn)“停機保號”，相較于注銷登記，為經(jīng)營主體提供了更優(yōu)選擇。今年市行政審批服務局聯(lián)合相關部門印發(fā)了《泰安市深化“歇業(yè)一件事”集成服務改革方案》，對“歇業(yè)”備案制度進一步深化，通過更加便利化的辦理流程，助力暫時遇到經(jīng)營困難的經(jīng)營主體蓄力再出發(fā)。

五是推行經(jīng)營主體登記智能審批服務模式。針對申請材料、審批流程相對簡單個體工商戶和自然人獨資有限公司，我局推出了“商事登記智能審批”2.0版，通過遍布市縣政務服務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的“泰好辦”自助機，進行無人工干預的智能審批。在大幅壓減企業(yè)開辦時間的同時，打造了365天7×24小時不打烊的“智慧服務”，持續(xù)提升登記注冊便利化。

六是在全省首推“企業(yè)登記核準師”改革試點。穩(wěn)定、專業(yè)、高效的登記注冊人員隊伍，是提升登記注冊質量和效率的基石。市行政審批服務局通過建立培訓、考核、評定、聘用、退出等一系列規(guī)范制度，實現(xiàn)了對登記注冊隊伍的規(guī)范管理，為登記注冊質效雙提升夯實了基礎，為全省登記許可隊伍管理提供了泰安經(jīng)驗。

七是持續(xù)推進登記注冊領域證、照、章電子化應用。為提升企業(yè)群眾辦事便利度，簡化辦事申請材料，市行政審批服務局積極開展實體與電子證、照、章的同步發(fā)放工作。目前，在“電子營業(yè)執(zhí)照”微信小程序上線“泰安專區(qū)”，通過對接省、市兩級電子證照庫，實現(xiàn)127類電子許可證信息與電子營業(yè)執(zhí)照關聯(lián)。全市新開辦企業(yè)，在領取電子營業(yè)執(zhí)照后，可同步領取與實體印章“同規(guī)同?！钡碾娮佑≌?。電子證、照、章的推廣應用，即提升了企業(yè)辦事便利度和登記許可質量，又推動了市場交易安全，促進泰安營商環(huán)境的持續(xù)提升。

八是大力拓展經(jīng)營主體增值服務。圍繞積極促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)準入準營，近年來，我局立足登記職能，通過靠前服務、集成服務、便捷服務，建立了“創(chuàng)業(yè)第一見面人”“泰政惠企工作室”等載體，全過程、全方位做好對各類經(jīng)營主體的增值服務，助力經(jīng)營主體提質增量。

經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的活力源泉，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力是行政審批服務局的中心工作之一。下一步，我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化提升登記注冊工作水平，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展作出更大貢獻。

謝謝大家！

2024-08-07    15:11    主持人

接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2024-08-07    15:12   大眾日報記者

通過推動“高效辦成一件事”，企業(yè)辦事的便利度顯著提升，8條措施中也提到了企業(yè)注銷登記“一件事”，請問目前有什么做法和成效嗎？

2024-08-07    15:12   李隆疆

感謝這位記者朋友的提問。為全面貫徹落實國務院《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）,我們積極承接了企業(yè)注銷登記“一件事”國家級試點工作任務。通過將企業(yè)注銷登記涉及的營業(yè)執(zhí)照、稅務、海關報關單位備案、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金登記、銀行賬戶和企業(yè)印章等涉企注銷事項進行了系統(tǒng)集成，實現(xiàn)企業(yè)注銷登記辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。

一是聚焦服務集成，深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。依托全省統(tǒng)一的企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)“注銷服務專區(qū)”，為注銷企業(yè)統(tǒng)一提供注銷狀態(tài)預查、簡易注銷公告、簡易注銷、一般注銷等功能服務，企業(yè)注銷涉及的市場監(jiān)管、公安、人社、住建、醫(yī)保、人行、海關、稅務等八個部門的相關事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，辦理結果“多端獲取”。二是聚焦可預期性，推出企業(yè)預檢功能。推行事前預查，依托部門間信息共享，在申請人提交簡易注銷公告或債權人公告前，系統(tǒng)對企業(yè)稅務清稅、參保繳費、住房公積金繳存、海關報關單位備案情況進行預檢。對存在未辦結事宜的，系統(tǒng)會提示其盡快辦理相關業(yè)務。對存在未辦結前述業(yè)務的，企業(yè)可以在公告期間有針對性地準備材料辦理有關業(yè)務，及時消除可能存在的異議隱患和違規(guī)風險，提升注銷登記效率。三是聚焦部門協(xié)同，推動審批流程優(yōu)化。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”手段，優(yōu)化信息共享流程，通過簡并申請環(huán)節(jié)、材料，壓縮審批時限，營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關將企業(yè)注銷信息同步推送給海關、人社、醫(yī)保、住建、公安、人民銀行等部門，后續(xù)業(yè)務由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，辦理結果即時反饋。

通過推動“企業(yè)注銷登記一件事”，企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)從8個合并為1個，審批時限從17天壓縮為1天，提交材料從23份壓縮為4份。“企業(yè)注銷登記一件事”對推動我市經(jīng)營主體“新陳代謝”和結構優(yōu)化，充分釋放和激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力必將起到積極的促進作用。

2024-08-07    15:15    泰安人民廣播電臺記者

8條措施中，提到了實施經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標準化登記，請介紹一下有關情況。 

2024-08-07    15:15    李健

感謝這位記者朋友的提問。住所（經(jīng)營場所）是企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)的一項非常重要的登記事項，但是多年來始終存在住所登記不規(guī)范，甚至是虛假地址登記的問題。針對這種情況，我們通過廣泛調研國內相關地區(qū)的經(jīng)驗做法，主動承接了省市場監(jiān)管局“市場主體住所（經(jīng)營場所）標準化登記改革”試點工作，力爭通過改革創(chuàng)新，搭建泰安市經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標準地址庫，實現(xiàn)對各種類型經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）的標準化表述，避免不規(guī)范登記，杜絕虛假地址登記，為監(jiān)管部門、社會服務部門的執(zhí)法、服務提供準確的經(jīng)營主體位置定位，提升執(zhí)法和服務的質效。

經(jīng)過精心論證，在合法合規(guī)的前提下，泰安市的標準化地址數(shù)據(jù)來源為：電力用戶地址信息、存量經(jīng)營主體住所信息（登記兩年以上，經(jīng)營狀態(tài)正常，市場監(jiān)管未發(fā)現(xiàn)虛假登記的地址）、綜合體托管地址信息（如商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、寫字樓、社區(qū)等的管理單位提報備案的地址）、不動產登記地址數(shù)據(jù)信息四種。并制定了《泰安市經(jīng)營主體托管地址暫行辦法》、《地址托管服務協(xié)議》與《經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）標準化登記工作指引》等文件為工作開展提供了有力支撐。

這項改革的推行，為經(jīng)營主體提供更加便捷、高效的登記服務，我市經(jīng)營主體登記注冊標準化、規(guī)范化、數(shù)字化水平切實得到提高。

2024-08-07    15:17    泰山網(wǎng)記者

“歇業(yè)”制度的實行，為暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)提供了一種緩沖性選擇，請介紹一下我市“歇業(yè)一件事”的具體內容。

2024-08-07    15:17    李隆疆

感謝這位記者朋友的提問?！靶獦I(yè)”制度是2022年3月正式實施的《市場主體登記管理條例》的一項重要內容。5月23日，市行政審批服務局聯(lián)合人社、稅務、醫(yī)保等六個部門印發(fā)了《泰安市深化“歇業(yè)一件事”集成服務改革方案》，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、集成服務等改革措施，全面整合人社、住建、醫(yī)保、稅務等部門優(yōu)惠政策和服務，對“歇業(yè)”備案制度進一步深化。

目前有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，且不存在危害國家安全、損害社會公共利益和交易相對人合法權利情形的，可以自主決定在一定時期內歇業(yè)，歇業(yè)期限累計最長不得超過3年，并依法在歇業(yè)前向登記機關辦理備案。

我們的主要措施：

一是實行“一窗受理、集成服務”。通過開展流程再造、信息共享，將經(jīng)營主體辦理歇業(yè)時依次向備案登記機關、稅務、人社、醫(yī)保、住房公積金管理部門提交申請材料的傳統(tǒng)辦事流程，改革為“一窗受理、統(tǒng)一辦理”，并規(guī)范了線上線下辦理流程。

二是推行“一表填報、信息共享”。將各部門經(jīng)營主體“歇業(yè)”備案所需表格匯總整合，形成《經(jīng)營主體歇業(yè)“一件事”申請書》,實現(xiàn)“一表申請、一次填報、多方共用”。建立經(jīng)營主體歇業(yè)信息共享機制，及時將歇業(yè)經(jīng)營主體信息共享給人社、醫(yī)保、稅務、住房公積金管理部門。

三是實現(xiàn)“自主選擇、并行審批”。經(jīng)營主體可自主選擇需要辦理的營業(yè)執(zhí)照歇業(yè)備案登記、稅務停業(yè)辦理、社保醫(yī)保參保信息登記、公積金停繳封存登記等事項。

四是優(yōu)化“幫辦代辦、暖心服務”。在各級政務服務大廳設置歇業(yè)備案幫辦代辦員，為辦理歇業(yè)的經(jīng)營主體提供業(yè)務咨詢、政策解讀、表單填寫、材料準備、網(wǎng)上申請等貼心周到的幫辦代辦服務，主動向歇業(yè)企業(yè)解讀歇業(yè)后政策幫扶、企業(yè)恢復經(jīng)營等事項。

五是實施“審管聯(lián)動、包容監(jiān)管”。經(jīng)營主體辦理歇業(yè)備案后，監(jiān)管部門將該經(jīng)營主體從“雙隨機、一公開”檢查名錄庫中移除，按照相關法律法規(guī)進行有效監(jiān)管。

2024-08-07    15:20    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，會后請聯(lián)系市行政審批服務局市場準入科，聯(lián)系電話：6136516。

本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！