圖文直播——

2024-08-08    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天，我們邀請市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長周永先生，市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊副縣級干部劉守勇先生，市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管科科長孫新賀先生，對《關(guān)于進一步壓實安全生產(chǎn)責任全面提升煤礦安全監(jiān)管和治理能力的通知》進行解讀，并回答記者提問。

首先，請周永先生介紹有關(guān)情況。

2024-08-08    15:01    周永

新聞界的朋友們：

大家好！首先，感謝大家長期以來對我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！下面，我簡要介紹《關(guān)于進一步壓實安全生產(chǎn)責任全面提升煤礦安全監(jiān)管和治理能力的通知》有關(guān)情況。

經(jīng)市委、市政府同意，中共泰安市委泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《關(guān)于進一步壓實安全生產(chǎn)責任全面提升煤礦安全監(jiān)管和治理能力的通知》。下面，我簡要介紹一下《通知》的出臺背景、主要內(nèi)容、重要作用和意義。

出臺背景

今年5月1日，《煤礦安全生產(chǎn)條例》實施，為落實《煤礦安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，省政府辦公廳制定出臺了《關(guān)于進一步壓實安全生產(chǎn)責任全面提升煤礦安全監(jiān)管和治理能力的通知》（魯政辦字〔2024〕49號），要求進一步強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，加快健全屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的煤礦安全監(jiān)管體系。結(jié)合我市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，市應(yīng)急局起草了《關(guān)于進一步壓實安全生產(chǎn)責任全面提升煤礦安全監(jiān)管和治理能力的通知》。《通知》征求了新泰市、肥城市、寧陽縣三個產(chǎn)煤縣（市）和市發(fā)改委等有關(guān)部門意見，并對提出的合理意見建議吸納完善。

近年來，在市委、市政府高度重視下，在各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)共同努力下，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但安全風險依然存在?！锻ㄖ返某雠_，為下一步抓緊抓實煤礦安全生產(chǎn)工作提供了總體思路。

2024-08-08    15:04    周永

主要內(nèi)容

《通知》主要分為五個部分：

一是強化市級部門監(jiān)管責任。從構(gòu)建齊抓共管工作格局、嚴格落實安全監(jiān)管職責、加強安全監(jiān)督指導(dǎo)、健全完善駐礦監(jiān)督制度四個方面提出要求。明確市級煤礦安全監(jiān)管部門有關(guān)職責，建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)作機制。建立煤礦安全專家委員會，提供專業(yè)化支撐。

二是明確屬地監(jiān)管責任。從嚴格落實屬地政府責任、分級落實市縣監(jiān)管部門責任、健全市縣聯(lián)合監(jiān)管機制三個方面提出明確要求。實施聯(lián)系包保制度，市、產(chǎn)煤縣（市）政府主要負責同志每年至少開展1次下井督導(dǎo)檢查，包保領(lǐng)導(dǎo)每季度至少開展1次下井督導(dǎo)檢查。

三是壓實企業(yè)主體責任。從健全完善安全責任制、加強風險隱患排查整治、強化智能化標準化建設(shè)、實施礦用設(shè)備升級改造、加強教育培訓、嚴格井下勞動定員管理、規(guī)范生產(chǎn)能力核定和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、強化國有重點煤礦示范引領(lǐng)等八個方面提出明確要求。明確到2024年底，所有正常生產(chǎn)煤礦要達到智能化建設(shè)驗收標準要求，達不到要求的一律停產(chǎn)整改。

四是提升應(yīng)急處置能力。從加強應(yīng)急預(yù)案演練、強化避難硐室維護管理、嚴格突發(fā)事件和事故信息報告三個方面提出具體要求。要求煤礦企業(yè)每半年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急救援演練，確保設(shè)施完善、安全可靠、管理到位。落實市縣兩級安全調(diào)度體系，從嚴落實煤礦企業(yè)及其主要負責人突發(fā)事件和事故信息首報責任制，遇極端天氣嚴禁人員入井。

五是強化安全責任落實。從嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化社會監(jiān)督、實施重點整治、嚴肅提醒約談四個方面提出具體要求。要求切實增強執(zhí)法穿透力，煤礦企業(yè)3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的，提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。重大事故隱患存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實風險的，依法責令暫時停止生產(chǎn)。對發(fā)生較大以上事故、連續(xù)發(fā)生事故的產(chǎn)煤縣實施重點整治。

三、作用意義

《通知》堅持落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，各縣（市）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分工開展隱患排查、督導(dǎo)檢查工作。堅持落實管理工作，聚焦當前我市煤礦安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，既發(fā)揮好管理人員的主觀能動性，強化安全教育培訓以及全員安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)，又注重加快智能化、標準化、自動化建設(shè)，大力實施煤礦生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施更新和技術(shù)改造，加快淘汰煤礦落后設(shè)備。分級落實市、縣監(jiān)管部門責任，著力從根本上壓實監(jiān)管職責、從根本上保障煤礦生產(chǎn)安全，提出一系列防范化解重大安全生產(chǎn)事故的舉措，對強化我市煤礦安全責任落實、提升應(yīng)急處置能力、整治安全隱患問題、確保煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。

2024-08-08    15:09    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2024-08-08    15:09   大眾日報記者

請介紹一下接下來主要從哪些方面發(fā)力健全煤礦安全監(jiān)管體系？

2024-08-08    15:09    劉守勇

謝謝您的提問，這個問題我來回答。健全屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的煤礦安全監(jiān)管體系是《通知》的主要要求之一。堅持健全多級煤礦安全監(jiān)管體系，切實增強各級部門及煤礦企業(yè)責任感，加快整改落實進程，推動風險隱患管控前移，把隱患消除在事故前。

一是強化市級部門監(jiān)管責任。市應(yīng)急局將依法負責全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展專項整治、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合其他部門按職責分工共同做好煤礦安全監(jiān)管工作。同時，市應(yīng)急局要落實安全生產(chǎn)駐點監(jiān)督制度，監(jiān)督駐礦監(jiān)督員落實責任，強化信息技術(shù)手段，加強駐礦監(jiān)督員抽查檢查，針對苗頭性問題隱患，及時報告并督促整改落實。

二是明確屬地政府責任。市政府、產(chǎn)煤縣（市）政府要加強煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機制，定期聽取煤礦安全工作情況匯報，研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題，督促指導(dǎo)各有關(guān)部門依法履行工作職責。市應(yīng)急局負責轄區(qū)內(nèi)省屬國有煤礦企業(yè)日常監(jiān)管工作；強化對產(chǎn)煤縣（市）的督促、幫扶、指導(dǎo)。同時，統(tǒng)籌市、縣監(jiān)管力量，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，銜接制定執(zhí)法計劃，合理控制執(zhí)法頻次，做到規(guī)范、精準、高效執(zhí)法。

三是壓實企業(yè)主體責任。在健全安全生產(chǎn)責任制方面，要求企業(yè)落實到每個崗位、人員并配優(yōu)配強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員；在加強教育培訓方面，推動安全培訓與標準化建設(shè)融合，促進從業(yè)人員特別是井下一線崗位人員知標準、懂標準、用標準，嚴格按照崗位規(guī)范、流程標準操作；在風險隱患排查方面，落實常態(tài)化安全風險辨識評估，逐崗制定全員崗位責任和管控措施清單，嚴格危險作業(yè)審批、報告及現(xiàn)場管控，定期開展重大事故隱患自查自改；在礦用設(shè)備方面，要求企業(yè)實施煤礦生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施更新和技術(shù)改造，加快淘汰煤礦落后設(shè)備，提升礦用設(shè)備安全保障水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)智能化建設(shè)。

2024-08-08    15:12    泰安電視臺記者

請問《通知》關(guān)于煤礦重大事故應(yīng)急處置能力提升方面有什么重點舉措？

2024-08-08    15:12    劉守勇

謝謝您的提問。安全生產(chǎn)作為人命關(guān)天的頭等大事要事，應(yīng)當牢牢抓在手上、扛在肩上、落實到具體實際行動上。提升應(yīng)急處置能力，對于保障煤礦安全生產(chǎn)和工作人員的生命安全有重要意義。

《通知》在聚焦煤礦安全生產(chǎn)，提升應(yīng)急處置能力方面提出了針對性措施：

一是加強應(yīng)急預(yù)案演練。煤礦企業(yè)要制定并及時修訂各類應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急救援演練，每兩年對所有專項應(yīng)急救援預(yù)案至少組織1次演練；煤礦每半年要對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。

二是強化避難硐室維護管理。將避難硐室運行維護、使用管理納入標準化達標和日常風險隱患排查重要內(nèi)容。常態(tài)化檢查緊急避險系統(tǒng)運行情況，定期開展避難硐室內(nèi)部設(shè)備設(shè)施檢修維護、急救物資更新補充，確保設(shè)施完好、設(shè)備可靠、管理到位。

三是嚴格突發(fā)事件和事故信息報告。落實市、縣兩級安全調(diào)度體系，從嚴落實煤礦企業(yè)及其主要負責人首報責任制，規(guī)范報告流程和時限要求，及時、準確、完整報告突發(fā)事件和事故信息。落實緊急情況及時停產(chǎn)撤人制度，遇極端天氣嚴禁人員入井。謝謝。

2024-08-08    15:14    中國山東網(wǎng)記者

安全生產(chǎn)涉及多方職責，請問《通知》在落實安全責任方面有哪些重點舉措？ 

2024-08-08    15:14    孫新賀

謝謝您的提問。強化安全責任分工，各方責任主體要共同發(fā)力，集聚最強動力，確保煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。《通知》主要從嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化社會監(jiān)督、實施重點整治、嚴肅提醒約談等4個方面壓緊壓實主體責任。

一是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各級煤礦安全監(jiān)管部門要落實監(jiān)管職責，督促煤礦企業(yè)落實主體責任。要持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持嚴管重罰態(tài)勢，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為，綜合運用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等舉措，對違法違規(guī)的煤礦企業(yè)及其主要負責人依法依規(guī)從嚴懲處。切實增強執(zhí)法穿透力，煤礦企業(yè)3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的，提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。對重大事故隱患掛牌督辦，全程跟蹤督導(dǎo)。重大事故隱患存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實風險的，依法責令暫時停止生產(chǎn)。

二是強化社會監(jiān)督。各級煤礦安全監(jiān)管部門要建立便捷暢通的舉報途徑，向社會公布舉報方式，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報違法違規(guī)行為，舉報事項核查屬實的，依法依規(guī)給予獎勵。

三是實施重點整治。對發(fā)生較大以上事故、連續(xù)發(fā)生事故的產(chǎn)煤縣（市）納入煤礦安全生產(chǎn)重點縣，由市應(yīng)急局實施重點整治。

四是嚴肅提醒約談。對安全監(jiān)管責任落實不到位，轄區(qū)煤礦安全管理混亂、重大安全風險失控漏管以及重大災(zāi)害治理不到位等履職不力的縣（市）政府及有關(guān)部門負責人，由市應(yīng)急局或由其提請同級政府進行提醒約談。

2024-08-08    15:16    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管科，聯(lián)系電話：6997569

本場例行吹風會到此結(jié)束。謝謝大家！