圖文直播——

2024-08-01    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會。

今天，我們邀請市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人李峰先生，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長周永先生，市應(yīng)急管理局非煤礦山科科長邢仲浩先生，對《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》進行解讀，并回答記者提問。

首先，請李峰先生介紹有關(guān)情況。

2024-08-01    15:01    李峰

新聞界的朋友們：

大家好！首先，感謝大家長期以來對我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！下面，我簡要介紹《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》有關(guān)情況。

經(jīng)市委、市政府同意，中共泰安市委泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》。下面，我簡要介紹一下《實施意見》的出臺背景、主要內(nèi)容、重要作用和意義。

出臺背景

為進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作，2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，這是新中國成立以來第一個經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意印發(fā)的礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件，是新體制新機制下做好礦山安全生產(chǎn)工作的基本遵循，是引領(lǐng)當(dāng)前和今后一個時期礦山安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。今年3月，省政府安委會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》。

近年來，在市委、市政府高度重視下，在各有關(guān)部門和礦山企業(yè)共同努力下，全市礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我市《實施意見》的出臺，恰逢其時，嚴(yán)格貫徹落實國家和省具體要求，廣泛征求市20個部門單位和5個有礦山的縣（市、區(qū)）意見。

2024-08-01    15:04    李峰

主要內(nèi)容

《實施意見》主要分為三個部分：

一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，堅持人民至上、生命至上，強化“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的理念，系統(tǒng)解決制約礦山安全發(fā)展的基礎(chǔ)性根源性問題，有效遏制一般生產(chǎn)安全事故、杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，推動礦山安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全市礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

二是主要任務(wù)。在落實國家“24項重要舉措”和省“25項主要任務(wù)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市礦山實際，制定26項主要任務(wù)。其中，刪除省任務(wù)中不涉及我市的“嚴(yán)控尾礦庫數(shù)量”等3項任務(wù)，新增加“提高應(yīng)急處置能力”“強化安全教育培訓(xùn)”“切實保障安全投入”“壓實專委會主導(dǎo)責(zé)任”等4項任務(wù)；對省任務(wù)中提到的“嚴(yán)格礦山設(shè)置”“加快礦山升級改造”“強化重大災(zāi)害防控”“強化安全基礎(chǔ)管理”等，結(jié)合我市實際進一步梳理細(xì)化，并提出嚴(yán)格要求。

三是強化組織實施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳培訓(xùn)、強化社會共治、嚴(yán)格落實獎懲4個方面提出要求，確保市《實施意見》落地落實。

同時，配套制定了《重點工作任務(wù)細(xì)化落實清單》，逐項明確責(zé)任部門和完成時限，做到任務(wù)明確、措施具體、權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)。

三、作用意義

《實施意見》堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前我市礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，既堅持以往好的做法經(jīng)驗，又注重解決當(dāng)前突出問題，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，提出一系列加強和改進礦山安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和舉措，全鏈條壓實責(zé)任，著力推動礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)實現(xiàn)“兩個根本”，對進一步推動我市礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、確保礦山安全高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。

2024-08-01    15:09    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2024-08-01    15:09   山東廣播電視臺記者

黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，請問《實施意見》圍繞“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”主要從哪些方面進行發(fā)力推動？ 

2024-08-01    15:09   周永

謝謝您的提問，這個問題我來回答。黨的二十大報告提出“堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，這既是理念，也是方法?！秾嵤┮庖姟穱@“事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”提出了一系列措施，堅持關(guān)口前移、源頭管控，動態(tài)管理、超前治理，及時預(yù)警、迅速處置，把風(fēng)險化解在隱患前、把隱患消除在事故前。

一是加強源頭管控。先天不足，后天難補。提高規(guī)劃質(zhì)量，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，著力避免先天不足。加快資源整合，推進升級改造，強化科技支撐，盡力提升本質(zhì)安全水平。

二是超前治理災(zāi)害。災(zāi)害不治、礦無寧日。重大災(zāi)害治理始終是推進事前預(yù)防的重中之重。常態(tài)化制度化開展礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，推動重大災(zāi)害分區(qū)管理、超前治理，實現(xiàn)由被動防范向主動治理轉(zhuǎn)變、由單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。對未查清、未探明、未治理到位的，不得進行采掘作業(yè)，堅決不與災(zāi)害“拼刺刀”。

三是實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警?？萍假x能，耳聰目明。提升科技興安、科技賦能、科技管理、科技監(jiān)管能力和水平，加強礦山風(fēng)險早期識別和預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加快露天礦邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動入井人員唯一性檢查技術(shù)應(yīng)用，推廣井下所有作業(yè)地點“無監(jiān)控不作業(yè)”，實現(xiàn)從“人防”到與“技防”并重轉(zhuǎn)變。謝謝。

2024-08-01    15:11    大眾網(wǎng)記者

礦山是安全生產(chǎn)的重中之重，請問《實施意見》關(guān)于礦山重大事故隱患排查治理有什么重點舉措？

2024-08-01    15:11    周永

謝謝您的提問。重大事故隱患是造成礦山重特大事故的主要原因之一，是礦山安全風(fēng)險管控的重中之重。我們一直高度重視重大事故隱患排查治理工作，深入推進礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和重大事故隱患專項排查整治，消除了一批重大事故隱患、打擊了一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為。為進一步做好相關(guān)工作，這次《實施意見》在排查治理重大隱患方面，聚焦礦山企業(yè)主體責(zé)任落實和部門監(jiān)管責(zé)任落實提出了針對性舉措：

一是強化企業(yè)全員全覆蓋排查整治。強調(diào)礦山企業(yè)要定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，發(fā)揮每一位礦工的積極性和主動性。同時，企業(yè)要切實提高風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量，不能每次自查都只是發(fā)現(xiàn)一些小問題，要能發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、要敢于主動自查自改自報重大事故隱患，及時采取措施整改到位，做到真查真改真消除。

二是強化隱患跟蹤督辦。強調(diào)礦山安全監(jiān)管部門要建立跟蹤督辦調(diào)查全鏈條排查整治機制，推動企業(yè)切實提高風(fēng)險隱患排查和整改質(zhì)量，保持重大事故隱患“動態(tài)清零”。進一步壓實礦山監(jiān)管部門監(jiān)督整改責(zé)任，著力推進重大隱患整改閉環(huán)管理，保證查改質(zhì)效。

三是強化隱患責(zé)任倒查。不僅對重大隱患排查整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人追究責(zé)任，對排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在的企業(yè)，也要追究責(zé)任，就是要明確企業(yè)在重大隱患排查整改上的主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動查隱患的內(nèi)生動力，體現(xiàn)了礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的理念。謝謝。

2024-08-01    15:13    齊魯晚報記者

安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在企業(yè)，請問《實施意見》關(guān)于落實企業(yè)主體責(zé)任方面有什么重點舉措？

2024-08-01    15:13    邢仲浩

謝謝您的提問。企業(yè)主體責(zé)任涉及很多方面，《實施意見》著重解決突出問題，主要從落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、健全機構(gòu)配強人員、強化安全基礎(chǔ)管理、強化安全教育培訓(xùn)、切實保障安全投入等5個方面壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。

一是落實主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。礦山及其上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人）應(yīng)依法做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理到位，厚植“人人講安全、個個會應(yīng)急”的安全文化。落實礦長安全生產(chǎn)考核記分制度。

二是健全機構(gòu)配強人員。礦山應(yīng)依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備專職安全總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應(yīng)具有高中（或同等學(xué)力）及以上文化程度。

三是強化安全基礎(chǔ)管理。災(zāi)害嚴(yán)重礦山應(yīng)按規(guī)定配備災(zāi)害治理專職領(lǐng)導(dǎo)人員、專門機構(gòu)、專業(yè)人員。礦山應(yīng)按照要求繪制、更新相關(guān)圖紙。不得超定員安排人員下井作業(yè)，沖擊地壓煤礦采掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行限員規(guī)定，取消井下勞務(wù)派遣用工。

四是強化安全教育培訓(xùn)。強化從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能提升，不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗。建立健全包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)檔案。

五是切實保障安全投入。按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，實行專戶核算，嚴(yán)禁超范圍支出。外包工程安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確，且不得作為工程競標(biāo)費用內(nèi)容。

2024-08-01    15:15    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市應(yīng)急管理局非煤礦山科，聯(lián)系電話：6991741。

本場例行吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝大家！