記者從1月29日市政府新聞辦召開(kāi)的《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》是2020年泰安市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，已于2020年12月28日經(jīng)泰安市政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2021年4月1日起正式實(shí)施。
城市建筑垃圾管理是城市管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平的有效手段。制定《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法的重要舉措。
近年來(lái)，泰安市委、市政府高度重視城市建筑垃圾管理工作，在市城市管理局設(shè)立了建筑渣土和工地管理服務(wù)中心，對(duì)建筑垃圾從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)较{處置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，提升了建筑垃圾管理水平。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)生量激增，城市建筑垃圾管理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)逐步凸顯。制定我市城市建筑垃圾管理的政府規(guī)章，進(jìn)一步提高城市建筑垃圾管理的規(guī)范化、法治化管理水平，成為補(bǔ)齊問(wèn)題短板的破題之舉。
2020年，《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》列入市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)前期的立法調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、立法審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等環(huán)節(jié)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，是結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)的一部操作性非常強(qiáng)的建筑垃圾管理政府規(guī)章。
《辦法》共三十二條，內(nèi)容包括立法目的、適用范圍、政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)、遵循原則、分類(lèi)管理、收費(fèi)管理、限制行為、申請(qǐng)條件、辦理規(guī)定、變更辦理、聯(lián)合辦理、招標(biāo)發(fā)包、施工要求、投放責(zé)任人制度、投放責(zé)任人義務(wù)、運(yùn)輸企業(yè)條件、運(yùn)輸規(guī)定、運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范、消納場(chǎng)規(guī)劃、消納場(chǎng)要求、后續(xù)管理、政策扶持、綜合利用、政府投資項(xiàng)目利用、監(jiān)督內(nèi)容、信息公開(kāi)、執(zhí)法監(jiān)督等，并就有關(guān)違法行為創(chuàng)設(shè)了法律責(zé)任。
《辦法》積極落實(shí)“放管服”改革精神，推行“聯(lián)合辦理”制度，實(shí)行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項(xiàng)聯(lián)合辦理，優(yōu)化審批流程，為申請(qǐng)建筑垃圾處置的單位提供了便利，同時(shí)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，符合條件的運(yùn)輸企業(yè)可依法平等的進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)，并納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄進(jìn)行管理。明確施工工地管理“十個(gè)百分百”，在省揚(yáng)塵防治工作標(biāo)準(zhǔn)“六個(gè)百分百”的基礎(chǔ)上，增加了“按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備”、“按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備”、“配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè)”、“建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新設(shè)立了施工工地“十個(gè)百分百”。建立分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，針對(duì)不需要取得處置核準(zhǔn)的居民家庭裝飾裝修垃圾，實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及未實(shí)施物業(yè)管理的村或社區(qū)居民委員會(huì)為居民設(shè)置家庭裝修垃圾投放點(diǎn)，方便居民投放家庭裝飾裝修垃圾。貫徹節(jié)能環(huán)保的管理原則，積極推廣綠化環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，實(shí)行建筑垃圾源頭減量，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。推行智慧監(jiān)管，彌補(bǔ)單純依靠人工管理的弊端，將建筑垃圾監(jiān)督管理工作納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，向社會(huì)公布建筑垃圾排放量核算標(biāo)準(zhǔn)、排放處置核準(zhǔn)、運(yùn)輸企業(yè)名錄、運(yùn)輸車(chē)輛信息、消納供需、綜合利用、違法行為查處情況等信息，并實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)智慧化管理。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法，共同做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。創(chuàng)設(shè)了對(duì)未納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人進(jìn)行處罰的條款。
建筑垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)立法的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)推動(dòng)泰城綠色可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平必將起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。
