記者從1月21日市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上了解到，《泰安市志愿服務(wù)促進條例》（以下簡稱《條例》）于2021年12月29日經(jīng)泰安市第十七屆人大常委會第四十一次會議表決通過，于2022年1月21日經(jīng)省十三屆人大常委會第三十三次會議批準，將于2022年3月1日起正式實施。這是自2015年我市獲得地方立法權(quán)以來，出臺的第十部地方性法規(guī)。
志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。市委宣傳部副縣級干部李靜說，截至目前，我市注冊志愿者115萬人，占全市常住人口比例達21%；注冊志愿服務(wù)組織1.3萬個，發(fā)布志愿服務(wù)項目2.8萬個；首創(chuàng)的“菜單式”志愿服務(wù)模式在全國推廣，“泰安小美”志愿服務(wù)品牌影響力不斷擴大?！稐l例》的頒布，為進一步維護志愿者和志愿服務(wù)組織合法權(quán)益、弘揚志愿服務(wù)精神、普及志愿服務(wù)文化、促進我市志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
市人大法制委員會副主任委員、常委會法工委主任劉鳳芝介紹，在立法過程中，市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，充分踐行全過程人民民主。立法專班多次深入縣市區(qū)、社區(qū)街道、志愿服務(wù)組織調(diào)研座談，召開座談會、論證會，征求基層單位、人大代表和志愿服務(wù)組織、志愿者代表的意見，并到基層立法聯(lián)系點召開條例修改論證會，面對面聽取群眾意見。在制度設(shè)計上，條例注重針對性和可操作性，力求立得住、行得通。
劉鳳芝介紹，《條例》不分章節(jié)，共三十四條，堅持問題導(dǎo)向，著力營造全社會尊重志愿者的氛圍，更加精準地滿足基層群眾的志愿服務(wù)需求。對我市志愿服務(wù)活動中遇到的新情況、新問題提出了法治思路和法治辦法。
《條例》進一步明確了志愿服務(wù)工作管理體制。強化黨委、政府對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，明確了志愿服務(wù)工作應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同、公眾參與，市、縣（市、區(qū)）人民政府將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，以確保志愿服務(wù)的公益性、無償性有所保障；明確了民政部門的行政管理職責，對各級人民政府的孵化培育機制作了細化；明確了應(yīng)當將學生參加志愿服務(wù)活動納入學生思想政治教育和綜合素質(zhì)評價體系，提高青少年的志愿服務(wù)意識。并將每年3月5日當周確定為我市的志愿服務(wù)宣傳周。
《條例》全面規(guī)范和明確了志愿者、志愿服務(wù)組織的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了志愿者有權(quán)獲得從事志愿服務(wù)的信息以及必要的物質(zhì)條件、安全保障和相關(guān)的教育培訓。志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者提供必要的衛(wèi)生防護條件，并根據(jù)自身經(jīng)濟狀況和志愿服務(wù)活動需要，提供交通、食宿、通信等保障。規(guī)定志愿者應(yīng)當具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。禁止組織未成年人參加搶險救災(zāi)等可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動。突出志愿服務(wù)重點，明確鼓勵和引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織積極參與扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)以及社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急救援、社會公益活動等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，優(yōu)先為老年人、殘疾人、未成年人以及其他有特殊困難的社會群體和個人提供志愿服務(wù)。健全管理機制、提升服務(wù)水平，為志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。
為全面保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，有效激發(fā)公眾參與志愿服務(wù)活動的積極性，《條例》對調(diào)研中反映較為強烈的人身、財產(chǎn)方面的保險問題予以回應(yīng)，規(guī)定了鼓勵保險機構(gòu)與志愿服務(wù)組織合作，適當增加與志愿服務(wù)相關(guān)的保險項目、提供購買優(yōu)惠以及大型社會公益活動的舉辦者應(yīng)當為志愿者購買保險的條款。就志愿服務(wù)發(fā)展基金、突發(fā)事件應(yīng)急救援的志愿服務(wù)活動開展等內(nèi)容作了進一步完善。同時，明確了關(guān)于本市各級人民政府和有關(guān)部門組織的，到省外、境外開展志愿服務(wù)活動的志愿者和志愿服務(wù)組織的獎勵、優(yōu)待權(quán)益保障的規(guī)定，強化了志愿服務(wù)回饋的正向激勵作用，推動全市各界共同促進我市志愿服務(wù)事業(yè)向善、向新、向好發(fā)展。
法規(guī)的生命力在于實施，市民政局局長劉兆泉在會上表示，各級民政部門將以《條例》實施為契機，加強志愿服務(wù)組織培育，做好志愿服務(wù)組織登記管理工作，指導(dǎo)志愿服務(wù)組織做好志愿服務(wù)記錄和證明出具工作，加強對相關(guān)違法行為的查處，推進志愿服務(wù)組織健康發(fā)展。引導(dǎo)社會工作和志愿服務(wù)聯(lián)動開展，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平，持續(xù)增加志愿服務(wù)的有效供給，推動我市志愿服務(wù)事業(yè)不斷取得新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。
