圖文直播——

2021-07-21    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李向農(nóng)同志，市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)保護(hù)科負(fù)責(zé)人張長青同志，介紹我市“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控相關(guān)情況，并回答記者提問。

首先，請(qǐng)李向農(nóng)同志介紹相關(guān)情況。

2021-07-21  10:00    李向農(nóng)

尊敬的各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！

首先，我代表市生態(tài)環(huán)境局向各位記者朋友長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

編制實(shí)施“三線一單”、建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)底盤性工作。所謂“三線一單”，就是在一張底圖上，將行政區(qū)域劃分若干環(huán)境管控單元，在環(huán)境管控單元中確定“三線”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線），提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率要求，形成“一單”（生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）?！短┌彩小叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究通過，已于近期發(fā)布實(shí)施。

一、明確生態(tài)保護(hù)紅線，識(shí)別生態(tài)空間

銜接2020年生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整階段性成果，我市共劃定生態(tài)保護(hù)紅線839.65 km2，占全市范圍的10.82%（待自然資源部門優(yōu)化調(diào)整方案發(fā)布實(shí)施后，最終調(diào)整）。該類區(qū)域嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。劃定一般生態(tài)空間767.65 km2，占全市范圍的9.89%。該類區(qū)域原則上按限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，根據(jù)一般生態(tài)空間的主導(dǎo)生態(tài)功能進(jìn)行分類管控，以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。

二、確立環(huán)境質(zhì)量底線

大氣環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)：到2025年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到44μg/m3，到2035年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到35μg/m3。預(yù)測大氣環(huán)境允許排放量：到2025年，SO2、NOx、PM10、PM2.5、VOCs、NH3的允許排放量比2018年分別需要削減5.0%、9.4%、8.7%、14.5%、18.9%、16.1%；預(yù)計(jì)到2035年，以上六種污染物的允許排放量比2018年分別需要削減12.78%、13.98%、17.2%、26.9%、30.8%、28.3%。

水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)：到2025年，泰安市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%（地質(zhì)原因除外）。到2035年，省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。預(yù)測到2025年，CODCr、氨氮、總磷的允許排放量比2018年分別需要削減4.35%、6.83%、7.97%；預(yù)計(jì)到2035年，CODCr、氨氮、總磷的允許排放量比2018年分別需要削減5.66%、9.68%、9.82%。

土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控底線：到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上。到2035年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

2021-07-21  10:04    李向農(nóng)

三、確定資源利用上線

水資源：預(yù)計(jì)到2025年，泰安市全市總用水量控制在14.20億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量42.26立方米、萬元工業(yè)增加值用水量21.18立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)定在0.66以上；預(yù)計(jì)到2035年，泰安市全市總用水量控制在15.44億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量34.19立方米，萬元工業(yè)增加值用水量18.08立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67以上。最終指標(biāo)以省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)。

土地資源：嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，到2025、2035年，全市耕地保有量及永久基本農(nóng)田面積按照省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

能源：能源利用總量和煤炭消費(fèi)總量按照省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

四、綜合各類分區(qū)，確定環(huán)境管控單元

全市劃定環(huán)境管控單元107個(gè)。其中：

優(yōu)先保護(hù)單元21個(gè)，面積1671.72 km2，占比21.54%。優(yōu)先保護(hù)單元主要是生態(tài)空間和自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地分布相對(duì)集中、面積占比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)先保護(hù)單元以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在各類自然保護(hù)地、河湖岸線利用管理規(guī)劃保護(hù)區(qū)等嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理要求。

重點(diǎn)管控單元43個(gè)，面積2361.72 km2，占比30.43%。包括城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域。重點(diǎn)管控單元重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

一般管控單元43個(gè)，面積3728.33 km2，占比48.03%。一般管控單元執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。

五、建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

按照分區(qū)管控單元的性質(zhì)，合理確定了區(qū)域內(nèi)主要保護(hù)方向、主要管控要點(diǎn)、準(zhǔn)入的項(xiàng)目清單等。

我市“三線一單”分區(qū)管控方案，精準(zhǔn)把握全市實(shí)際，瞄準(zhǔn)我市定位，緊盯戰(zhàn)略布局，突出泰安特色，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等，做到宜保護(hù)則保護(hù)，宜開發(fā)則開發(fā)，科學(xué)確定了空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等管控要求。

我就簡要介紹這些。謝謝大家！

2021-07-21    10:08    主持人

下面，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2021-07-21    10:08    山東廣播電視臺(tái)

請(qǐng)問泰安市“三線一單”《方案》有什么樣的特點(diǎn)？

2021-07-21    10:08    李向農(nóng)

一是精細(xì)劃定環(huán)境管控單元。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等最小行政單位作為基本單元，劃定環(huán)境管控單元，并將重要工業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)地單獨(dú)拆分出來劃為環(huán)境管控單元，全市88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共劃定了107個(gè)環(huán)境管控單元，既體現(xiàn)了與行政單元相銜接，便于管理，又突出了管控重點(diǎn)，提高了針對(duì)性。體現(xiàn)園區(qū)特色，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是生態(tài)環(huán)境管控的重點(diǎn)，我們將全市13個(gè)市級(jí)及以上園區(qū)，全部劃為重點(diǎn)管控單元，逐一制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，有利于協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

二是因地制宜突出泰安特色。泰安市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話、重要指示精神，充分發(fā)揮黃河流域重要蓄滯洪區(qū)東平湖、黃河下游最大支流大汶河、世界首例自然與文化雙遺產(chǎn)泰山等因素疊加優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、南水北調(diào)工程、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等，將“三線一單”編制與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，突出泰安特色。

2021-07-21    10:11    泰安日?qǐng)?bào)

我市“三線一單”成果已發(fā)布，下一步將如何應(yīng)用？

2021-07-21    10:11    張長青

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各縣（市、區(qū)）政府及功能區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)“三線一單”實(shí)施的主體，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌做好“三線一單”的組織協(xié)調(diào)等工作，有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，在職責(zé)范圍內(nèi)做好實(shí)施應(yīng)用。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，不斷推動(dòng)“三線一單”成果共享。

二是嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。將“三線一單”作為深化環(huán)評(píng)“放管服”改革的重要基礎(chǔ)和抓手。各級(jí)政府有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目選址及審批時(shí)，要將“三線一單”成果作為重要依據(jù)。各地、各部門要將“三線一單”成果應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

三是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。依托省級(jí)“三線一單”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市“三線一單”成果落圖和動(dòng)態(tài)管理。從嚴(yán)管理全市“三線一單”數(shù)據(jù)信息，確保信息管理平臺(tái)安全高效運(yùn)行。

四是實(shí)施評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期組織開展“三線一單”實(shí)施情況評(píng)估和更新。因法律、法規(guī)以及國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地等發(fā)生變化，需要調(diào)整和更新“三線一單”相關(guān)內(nèi)容，按相應(yīng)程序提請(qǐng)市政府開展調(diào)整更新。

2021-07-21    10:15    山東商報(bào)

生態(tài)環(huán)境和每個(gè)人息息相關(guān)，請(qǐng)問《泰安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的實(shí)施對(duì)老百姓日常的工作和生活會(huì)帶來哪些方面的影響？

2021-07-21    10:15    李向農(nóng)

這次“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的實(shí)施，將有助于維護(hù)和提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。我們?cè)诜桨钢幸渤浞煮w現(xiàn)了以人為本的思想，我們?cè)趧澏ㄖ邪殉擎?zhèn)建設(shè)集中區(qū)域劃定為城鎮(zhèn)生活類重點(diǎn)管控區(qū)，一是在控制增量方面，嚴(yán)格控制污染排放風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，禁止新建涉及VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；二是在減存量方面，鼓勵(lì)現(xiàn)有重污染工業(yè)項(xiàng)目搬遷關(guān)閉，我們?cè)谖廴疚锱欧殴芸胤矫妫蟋F(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建過程當(dāng)中只能降低，不得增加管控單元污染物排放總量。

同時(shí)我們將大部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)納入一般管控單元進(jìn)行管控，要求嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，我們“三線一單”的成果是向公眾開放的，老百姓也可以主動(dòng)關(guān)心了解，特別是了解自己所處區(qū)域周邊屬于什么類型的管控單元，有些什么管控要求，我覺得這個(gè)也是便于加強(qiáng)公眾對(duì)我們“三線一單”成果的監(jiān)督，通過“三線一單”方案的實(shí)施來推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

2021-07-21    10:17    主持人

記者提問就到這里。大家如有其它需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后，請(qǐng)聯(lián)系市生態(tài)環(huán)境局法制宣傳科,聯(lián)系電話:8877630。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！