圖文直播——

2025-01-24    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)周永先生，市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副縣級(jí)干部劉守勇先生，市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管科科長(zhǎng)孫新賀先生，市應(yīng)急管理局非煤礦山科科長(zhǎng)邢仲浩先生，對(duì)《泰安市地下礦山安全生產(chǎn)紅線規(guī)定》進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

首先，請(qǐng)周永先生介紹有關(guān)情況。

2025-01-24    10:01    周永

新聞界的朋友們：

大家好！首先，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！近期，經(jīng)市政府研究同意，泰安市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《泰安市地下礦山安全生產(chǎn)紅線規(guī)定》。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《紅線規(guī)定》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、重要作用和意義。

出臺(tái)背景

地下礦山關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。一直以來，市委市政府高度重視地下礦山的安全生產(chǎn)工作，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保礦山、定期下井檢查指導(dǎo)、每季度專題研究礦山安全生產(chǎn)等工作制度化、常態(tài)化。為切實(shí)保障礦山生產(chǎn)安全，推動(dòng)地下礦山企業(yè)依法辦礦、守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，守牢安全底線，市應(yīng)急局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合泰安實(shí)際情況，起草了本規(guī)定?！都t線規(guī)定》充分借鑒了外地經(jīng)驗(yàn)做法，征集吸納了相關(guān)部門和有關(guān)礦山企業(yè)的意見建議，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)專題研究后以市安委會(huì)名義印發(fā)，《規(guī)定》內(nèi)容具體，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，為進(jìn)一步強(qiáng)化地下礦山企業(yè)安全監(jiān)管充實(shí)了依據(jù)。

2025-01-24    10:04    周永

主要內(nèi)容

《紅線規(guī)定》針對(duì)煤礦與地下非煤礦山分別列出十條紅線。

煤礦方面，嚴(yán)禁存在重大事故隱患仍然組織生產(chǎn)；要求對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)必須制定、落實(shí)有效管控措施；強(qiáng)調(diào)證照齊全、依規(guī)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、按規(guī)程作業(yè)；重視隱蔽致災(zāi)因素普查治理；規(guī)范啟封密閉等18類危險(xiǎn)作業(yè)流程，包括落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、報(bào)告制度，嚴(yán)禁節(jié)假日等重點(diǎn)敏感時(shí)段擅自組織危險(xiǎn)作業(yè)等；還涵蓋下井職工裝備佩戴、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、視頻監(jiān)控安裝使用以及對(duì)監(jiān)管監(jiān)察指令的執(zhí)行等多方面要求。

地下非煤礦山方面，除了存在重大隱患嚴(yán)禁生產(chǎn)、管控重大風(fēng)險(xiǎn)、隱蔽致災(zāi)因素普查等與煤礦共性的規(guī)定外，特別針對(duì)外包作業(yè)、基建礦井管理、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員安排、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)性、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班以及職工自救裝備佩戴等提出了嚴(yán)格要求。

作用意義

底線不可逾越、紅線不可觸碰?！都t線規(guī)定》的制定出臺(tái)，將極大增強(qiáng)地下礦山監(jiān)管執(zhí)法的震懾力，地下礦山企業(yè)違反“紅線”規(guī)定的，依法按照自由裁量基準(zhǔn)上限處罰，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人“一案雙罰”；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令暫時(shí)停止生產(chǎn)；導(dǎo)致事故發(fā)生且符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人刑事責(zé)任。另一方面，將規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，讓企業(yè)清晰知曉哪些紅線不可觸碰，哪些底線必須堅(jiān)守，從而真正將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。下一步，市、縣兩級(jí)礦山安全監(jiān)管部門將加大《紅線規(guī)定》的宣貫和督促落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，確?！都t線規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定要求落實(shí)落地、見到成效，為全市地下礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

謝謝大家！

2025-01-24    10:08    主持人

接下來，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2025-01-24    10:08    大眾日?qǐng)?bào)記者

請(qǐng)問確定“紅線行為”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

2025-01-24    10:08    劉守勇

市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)答：謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。“雙十條”紅線是結(jié)合我市地下礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，從現(xiàn)有的《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法律法規(guī)和部門規(guī)章中進(jìn)一步明確和細(xì)化的。確定“紅線行為”的標(biāo)準(zhǔn)突出三個(gè)關(guān)鍵字。

一是“實(shí)”：各項(xiàng)“紅線行為”都是在地下礦山安全生產(chǎn)中客觀存在的，且更加聚焦于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)一線，比如采煤、掘進(jìn)、巷修作業(yè)施工，危險(xiǎn)作業(yè)管控等，都是礦山企業(yè)常見的生產(chǎn)行為。這一標(biāo)準(zhǔn)確?！都t線規(guī)定》的具體對(duì)象實(shí)，管控內(nèi)容實(shí)，最終能落實(shí)。

二是“嚴(yán)”：“紅線行為”的確定，側(cè)重現(xiàn)實(shí)影響較大、安全風(fēng)險(xiǎn)較高、造成危害較重的情節(jié)。凡是觸碰“紅線”的，依法按照自由裁量基準(zhǔn)上限處罰，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人“一案雙罰”；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令暫時(shí)停止生產(chǎn)；導(dǎo)致事故發(fā)生且符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人刑事責(zé)任。這一標(biāo)準(zhǔn)確?！都t線規(guī)定》帶電長(zhǎng)牙生威，強(qiáng)化法規(guī)震懾。

三是“細(xì)”：本次“紅線行為”的確定，不僅關(guān)注重大隱患整改和隱蔽致災(zāi)因素治理等大的方面，還聚焦礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井下職工攜帶自救器和人員定位卡等細(xì)節(jié)行為，旨在讓礦山企業(yè)各級(jí)管理人員和一線職工進(jìn)一步強(qiáng)化警醒意識(shí)。這一標(biāo)準(zhǔn)確保《紅線規(guī)定》能層層傳導(dǎo)安全責(zé)任，推動(dòng)安全管理人人負(fù)責(zé)。

2025-01-24    10:10    泰安電視臺(tái)記者

請(qǐng)問圍繞《紅線規(guī)定》的要求，企業(yè)安全生產(chǎn)需要注意哪些方面？

2025-01-24    10:10    劉守勇

謝謝您的提問。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，《紅線規(guī)定》的出臺(tái)就是為了給礦山企業(yè)劃清底線、標(biāo)明紅線，各地下礦山企業(yè)要注意以下兩個(gè)方面。

一是牢固樹立安全生產(chǎn)理念。各地下礦山企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要始終對(duì)安全生產(chǎn)心存戒律，對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)心存敬畏，對(duì)職工生命安全心存責(zé)任。要牢記企業(yè)不消滅事故，事故就會(huì)消滅企業(yè)，要算好經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)決擯棄麻痹大意、心存僥幸的懈怠心理，嚴(yán)格依法依規(guī)組織生產(chǎn)。

二是強(qiáng)化安全管理自查自糾。礦山企業(yè)要根據(jù)《紅線規(guī)定》明確的“雙十條”行為，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)抓好重大事故隱患整改、重大風(fēng)險(xiǎn)安全防控、隱蔽致災(zāi)因素普查治理等系統(tǒng)工作，突出抓好危險(xiǎn)作業(yè)管控、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等重點(diǎn)任務(wù)，真正把制約礦山安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素挖出來、隱患問題查出來、制度措施定出來，全面提高安全生產(chǎn)的自主管理能力。

2025-01-24    10:12    魯網(wǎng)記者

本次發(fā)布的《紅線規(guī)定》與以往礦山行業(yè)制定的措施有什么不同？ 

2025-01-24    10:12    孫新賀

本次出臺(tái)的《泰安市地下礦山安全生產(chǎn)紅線規(guī)定》在目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)定要求和違法處罰三個(gè)方面有著鮮明的特點(diǎn)，全方位強(qiáng)化對(duì)我市地下礦山安全生產(chǎn)的嚴(yán)格管控，具體有以下三個(gè)方面：

一是目標(biāo)導(dǎo)向更明確?！都t線規(guī)定》通過明確劃定 “紅線”，直接點(diǎn)明哪些行為是絕對(duì)不可觸碰的，這種方式為地下礦山企業(yè)確立了清晰且明確的行為界限，讓企業(yè)能直觀知曉哪些操作、行為是必須杜絕的，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要圍繞不逾越這些紅線來開展，引導(dǎo)方向明確具體，更能讓企業(yè)聚焦關(guān)鍵安全要點(diǎn)，有著更強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向作用。

二是規(guī)定要求更具體?！都t線規(guī)定》分別針對(duì)煤礦和地下非煤礦山兩大板塊，各自詳細(xì)列出了十條具體的安全生產(chǎn)紅線情形，從生產(chǎn)前期的各類準(zhǔn)備工作，如隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定，到生產(chǎn)過程中的具體作業(yè)規(guī)范，像危險(xiǎn)作業(yè)的系列制度落實(shí)、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理要求，再到后續(xù)對(duì)監(jiān)管檢查問題的處理等多個(gè)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)上有著深入細(xì)致的要求，將安全規(guī)范細(xì)化到具體的人員、流程、操作細(xì)節(jié)層面，更有助于礦山企業(yè)精準(zhǔn)把控安全生產(chǎn)操作細(xì)節(jié)。

三是違法處罰更嚴(yán)厲?！都t線規(guī)定》清晰地列出了一旦觸碰紅線后的一系列嚴(yán)厲處罰措施，包括一律依法按照自由裁量基準(zhǔn)上限處罰、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人   “一案雙罰”、責(zé)令暫時(shí)停止生產(chǎn)，若導(dǎo)致事故發(fā)生且符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，還要依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人刑事責(zé)任。這些明確且強(qiáng)硬的處罰規(guī)定，極大地增強(qiáng)了對(duì)違規(guī)行為的威懾力，凸顯出其處罰力度之大，從根本上保障了規(guī)定的嚴(yán)肅性以及對(duì)地下礦山安全生產(chǎn)違規(guī)行為的強(qiáng)力約束。

2025-01-24    10:14    山東商報(bào)記者

規(guī)定出臺(tái)后，有關(guān)部門將如何推動(dòng)落實(shí)？

2025-01-24    10:14    邢仲浩

謝謝您的提問。抓好安全生產(chǎn)工作，一分在部署，九分靠落實(shí)?！都t線規(guī)定》之所以稱為“紅線”，關(guān)鍵在于動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)行，市縣兩級(jí)監(jiān)管部門將重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面，抓好規(guī)定落實(shí)。

一是深入宣貫學(xué)習(xí)。市縣兩級(jí)監(jiān)管部門要督促礦山企業(yè)做好宣貫學(xué)習(xí)，指導(dǎo)企業(yè)將《紅線規(guī)定》在礦區(qū)宣傳欄、井口等醒目位置張貼，通過班前會(huì)、生產(chǎn)會(huì)等組織集體學(xué)習(xí)，將規(guī)定要求傳達(dá)到各級(jí)管理人員和一線職工。通過逢查必考，推動(dòng)企業(yè)把《紅線規(guī)定》納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，常態(tài)化組織宣貫學(xué)習(xí)，把“安全紅線”記在心上，融在日常。

二是嚴(yán)格檢查執(zhí)法。市縣礦山監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從重懲處心存僥幸、冒險(xiǎn)作業(yè)、頂風(fēng)作案的單位和個(gè)人。緊盯主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等“關(guān)鍵人”，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙罰”制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體人、具體事、具體崗位，切實(shí)鏟除人為責(zé)任滋生事故隱患的土壤，讓安全紅線不可逾越，為礦山安全筑牢屏障。

2025-01-24    10:16    主持人

現(xiàn)場(chǎng)提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管科，聯(lián)系電話：6997569。

本場(chǎng)例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！