圖文直播——

2024-10-11    10:00    主持人

尊敬的各位來賓、新聞媒體朋友們：

大家上午好。歡迎參加泰安市人大常委會(huì)辦公室新聞發(fā)布會(huì)。首先，對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友以及在座的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈歡迎！

《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》經(jīng)泰安市人大常委會(huì)審議通過，于9月26日經(jīng)山東省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)通過。條例的出臺(tái)，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)工作提出的新要求，確保我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本次新聞發(fā)布會(huì)，主要是通報(bào)《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》有關(guān)情況，并就條例的貫徹實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署。

參加今天發(fā)布會(huì)的有:市人大法制委主任委員劉文明，社會(huì)委主任委員徐鑫，市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)董峰，市司法局三級(jí)調(diào)研員吳生，以及市人大各專委會(huì)、常委會(huì)各委室，市直有關(guān)部門、單位，部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)及基層立法聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

受邀參加今天發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：大眾日?qǐng)?bào)、山東廣播電視臺(tái)、泰安日?qǐng)?bào)、泰安電視臺(tái)、齊魯晚報(bào)、大眾網(wǎng)、中國(guó)山東網(wǎng)、山東商報(bào)、魯網(wǎng)、泰安廣播電臺(tái)、泰山網(wǎng)、泰山晚報(bào)、泰安人大融媒體工作室等。

根據(jù)會(huì)議安排，今天的新聞發(fā)布會(huì)共四項(xiàng)議程，一是請(qǐng)市司法局吳生同志介紹條例的起草背景；二是請(qǐng)市人大法制委員會(huì)主任委員劉文明介紹條例的主要內(nèi)容以及實(shí)施意見；三是請(qǐng)市民政局董峰同志介紹條例的貫徹措施；四是答記者問。

下面，按照會(huì)議議程逐項(xiàng)進(jìn)行。首先請(qǐng)市司法局吳生同志介紹條例的起草背景。

2024-10-11    10:05     吳生

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！下面，我就《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的起草背景作簡(jiǎn)要介紹。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。”發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)立法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重要指示精神的具體體現(xiàn)，對(duì)完善養(yǎng)老服務(wù)體系、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市老年人口達(dá)到120.71萬，占總?cè)丝跀?shù)的22.06%，老齡化程度居全省第五位，養(yǎng)老任務(wù)、發(fā)展任務(wù)艱巨。近年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作，先后制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，建成143處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、314處社區(qū)老年“幸福食堂”，投資500萬元建設(shè)了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，全力打造“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”服務(wù)品牌，取得顯著成效。

但隨著人口老齡化的加劇和養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)新情況新問題，養(yǎng)老服務(wù)在“量的拓展”和“質(zhì)的提升”兩方面的需求都越來越迫切。當(dāng)前我市絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級(jí)，亟需以立法的形式來進(jìn)一步規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、監(jiān)督管理等內(nèi)容，以解決居家老年人遇到的最基本、最迫切的需求。  

《條例》的出臺(tái)，將為我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和老年人合法權(quán)益的保障提供有力的法治支撐，為建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)保障，有利于破解當(dāng)前居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的突出矛盾和瓶頸問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增加服務(wù)供給，構(gòu)筑家門口“養(yǎng)老幸福圈”，為老年人提供更便捷、高效的居家社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)。

2024-10-11    10:08     主持人

下面，請(qǐng)市人大法制委劉文明同志介紹條例的主要內(nèi)容及實(shí)施意見。

2024-10-11    10:08     劉文明

尊敬的各位來賓、媒體朋友們：

大家好！

受市人大常委會(huì)委托，我向大家通報(bào)《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》有關(guān)情況。本條例于2024年8月29日經(jīng)泰安市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過，2024年9月26日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2025年1月1日起正式實(shí)施。這是我市第一部保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范、良性發(fā)展的重要地方性法規(guī)，填補(bǔ)了泰安市養(yǎng)老方面的立法空白，對(duì)促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。下面，我就條例相關(guān)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

一、條例制定過程

2024年1月，市人大常委會(huì)將制定《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》列入2024年地方立法工作計(jì)劃，并報(bào)市委批準(zhǔn)。同月，市十八屆人大三次會(huì)議將《關(guān)于制定我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例的議案》與《關(guān)于加強(qiáng)智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的議案》并案處理。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)全面啟動(dòng)立法工作，組建立法工作專班。通過基層實(shí)地調(diào)研、赴省外學(xué)習(xí)考察，召開座談研討會(huì)等，多次聽取意見、修改完善，形成了條例草案，由市政府第65次常務(wù)會(huì)議通過后，提請(qǐng)市十八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。初審后，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)廣泛征求社會(huì)各界意見、建議。8月7日，楊書記出席了市人大常委會(huì)召開的立法專題座談會(huì)，聽取了條例草案的詳細(xì)說明，與部分全國(guó)、省、市人大代表，民主黨派代表進(jìn)行座談，并針對(duì)條例草案提出意見建議。會(huì)后，又對(duì)條例草案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善，報(bào)省人大常委會(huì)審查。根據(jù)省人大常委會(huì)審查意見和各方意見，最終形成了草案修改稿。8月29日，條例經(jīng)市十八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第二次審議后表決通過，9月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)了這部條例。

2024-10-11    10:11     劉文明

二、條例主要內(nèi)容

條例共七章，49條，主要對(duì)立法目的、適用范圍、基本原則、工作機(jī)制作出規(guī)定，明確了各方職責(zé)，并對(duì)以下方面提出具體要求：

（一）關(guān)于組織實(shí)施

條例對(duì)各主體的責(zé)任進(jìn)行明確。一是進(jìn)一步明晰各級(jí)人民政府、街道辦事處的職責(zé)。同時(shí)，規(guī)定了民政部門作為主管部門的職責(zé)任務(wù)，并將衛(wèi)健、醫(yī)保、人社等部門的工作職責(zé)予以細(xì)化。二是明確居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要履行運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等職責(zé)，處理好社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)組織管理與被管理的關(guān)系，做好監(jiān)管工作。三是對(duì)家庭責(zé)任以及社會(huì)主體的參與作了明確規(guī)定。

（二）關(guān)于規(guī)劃建設(shè)

條例規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。一方面，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，要求分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。明確新建和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少配置一處區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。另一方面，完善對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。還對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)范、無障礙設(shè)施建設(shè)、適老化改造等進(jìn)行規(guī)定。

（三）關(guān)于服務(wù)供給

條例著力深化基本服務(wù)保障。一是規(guī)定老年人可以享受的七項(xiàng)基本公共服務(wù)。二是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化、品牌化以及融合發(fā)展作了規(guī)定。三是拓展服務(wù)內(nèi)容，整合各方資源，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，為老年人提供各類助餐服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居家護(hù)理保障、志愿服務(wù)、文體服務(wù)、法律服務(wù)等。四是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、老年人巡訪慰問、養(yǎng)老服務(wù)組織服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行規(guī)定。

（四）關(guān)于保障措施

條例明確養(yǎng)老服務(wù)的支持與保障措施。一是設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)拓展融資渠道，落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善老年學(xué)習(xí)教育。三是建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，培育醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。四是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和誠信建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)規(guī)定了投訴舉報(bào)的相關(guān)內(nèi)容。

三、貫徹實(shí)施意見

（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。條例的出臺(tái)實(shí)施是我市各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神的措施之一，也是以法治方式解決老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題的有力舉措。條例的貫徹落實(shí)需要全社會(huì)同心同向、同步發(fā)力，勇于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺把養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)到位，為提升我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)助力。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同，力促落實(shí)落地?！胺ǖ纳υ谟趯?shí)施”，條例的落實(shí)落地落細(xì)需要樹立“一盤棋”思想。民政部門要按照要求做好工作統(tǒng)籌，全面落實(shí)條例規(guī)定的內(nèi)容。條例涉及的其他部門、單位也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)配合，共同推動(dòng)我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的順利開展。市人大常委會(huì)將適時(shí)采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，強(qiáng)化監(jiān)督問效，全面樹立法治權(quán)威。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力。下一步，各級(jí)各部門要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，以條例的貫徹實(shí)施為契機(jī)，探索群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道，讓條例深入人心、家喻戶曉，努力形成全市各界深入了解、積極配合養(yǎng)老工作的新局面。

有關(guān)條例的起草過程、基本情況和下一步貫徹實(shí)施，我就介紹到這里，謝謝大家！

2024-10-11    10:17     主持人

下面，請(qǐng)市民政局董峰同志介紹條例的貫徹措施。

2024-10-11    10:17     董峰

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我向大家介紹市民政局對(duì)《條例》的貫徹措施。

我市出臺(tái)《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)工作重要論述、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，是我市實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措?！稐l例》的出臺(tái)只是邁出了養(yǎng)老服務(wù)工作法治化的第一步，關(guān)鍵是抓好宣傳貫徹實(shí)施，將《條例》從“紙面”落實(shí)落細(xì)到“地面”。作為《條例》的實(shí)施主體之一，市民政局將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，做好對(duì)《條例》實(shí)施的宣傳和監(jiān)督，全力推進(jìn)《條例》落到實(shí)處。

一是全面系統(tǒng)抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳。把深入宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，通過舉辦線下培訓(xùn)會(huì)、專題研討班、座談交流會(huì)等宣講活動(dòng)，讓政府及相關(guān)部門、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)，對(duì)《條例》進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，提高社會(huì)各界對(duì)《條例》的知曉度，樹立尊老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚，為《條例》實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

二是多措并舉推進(jìn)《條例》落實(shí)落地。我們將研究制定出臺(tái)《條例》的貫徹實(shí)施意見，把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。督促各級(jí)各部門按照各自職責(zé)，做好設(shè)施配建、人才培養(yǎng)、監(jiān)督管理等相關(guān)工作，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究制定貫徹落實(shí)《條例》的政策措施和配套制度，通過一系列法規(guī)政策的“組合拳”，為養(yǎng)老服務(wù)工作定制度、立規(guī)矩，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

三是加強(qiáng)《條例》實(shí)施情況監(jiān)督檢查。把推動(dòng)《條例》實(shí)施納入今后一段時(shí)期的重要監(jiān)督檢查內(nèi)容，并在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)資金等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。提請(qǐng)市人大常委會(huì)適時(shí)開展執(zhí)法檢查，深入了解《條例》的貫徹執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，督促依法處理，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

相信通過這次立法推動(dòng)，一定能夠以更加有效的機(jī)制、更加精準(zhǔn)的措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合實(shí)際需要、具有泰安特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2024-10-11    10:21     主持人

接下來，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2024-10-11    10:21     泰安日?qǐng)?bào)記者

近年來，圍繞人口老齡化問題，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，大部分都是從養(yǎng)老服務(wù)的整體布局上進(jìn)行安排部署和規(guī)范約束。相比與上位法和其他地方立法，我市這部條例作為山東省首部居家和社區(qū)養(yǎng)老方面的立法，具體講有什么特點(diǎn)和創(chuàng)新之處？

2024-10-11  10:21     徐鑫

  我市出臺(tái)的這部條例，作為山東省第一部關(guān)于居家和社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域的專門地方立法，是泰安市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與的一次創(chuàng)新立法實(shí)踐，為做好新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作提供了先進(jìn)的“泰安方案”。具體來講，有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)和創(chuàng)新：

  一是立足當(dāng)前與適度超前相結(jié)合。條例結(jié)合泰安老齡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政保障能力等實(shí)際，以養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的問題為導(dǎo)向，有的放矢，最大化地體現(xiàn)市情民意，力爭(zhēng)條例有較強(qiáng)的操作性和生命力。同時(shí)，按照未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為的要求，對(duì)照國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)，以及先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真分析我市老齡化趨勢(shì)，科學(xué)研判定位，實(shí)施超前謀劃，真正做到以法律護(hù)航，實(shí)現(xiàn)最美“夕陽紅”。

  二是全員普惠與重點(diǎn)傾斜相結(jié)合。條例以保障基本、適度普惠為原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)覆蓋全體老年人，同時(shí)向失能、失智、高齡、特困、計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)人群傾斜，明確了具體條款，將政策的底“兜牢”，真正做到一個(gè)都不能少，讓每位老人都能安享晚年。

  三是各負(fù)其責(zé)與系統(tǒng)融合相結(jié)合。條例明確規(guī)定各級(jí)政府及有關(guān)部門、單位以及基層群眾自治組織、養(yǎng)老服務(wù)組織等職責(zé)，構(gòu)建全鏈條的責(zé)任體系，形成齊抓共管合力。同時(shí)，將醫(yī)保、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、家庭病床、就業(yè)補(bǔ)貼等涉及養(yǎng)老的所有政策進(jìn)行全面梳理，最大限度地調(diào)動(dòng)一切可用資源，以立法條款的形式進(jìn)行系統(tǒng)化集成，保障財(cái)力、物力和人力的高效使用，真正做到“養(yǎng)老服務(wù)+++”，有效提升保障能力和水平。

  四是行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。條例明確規(guī)定居家和社區(qū)養(yǎng)老所需的資金來源、場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)保障、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，突出養(yǎng)老服務(wù)的公益化屬性，在此基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)力量作用，培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)老新模式新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和高端特色養(yǎng)老作補(bǔ)充。特別是按照市委提出的“養(yǎng)老泰安、壽比泰山”的養(yǎng)老理念，對(duì)重點(diǎn)打造泰山特色養(yǎng)老服務(wù)品牌做出了明確要求，以滿足不同人群需要，真正做到讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成為具有活力的幸福事業(yè)。

  五是政策推動(dòng)與法律約束相結(jié)合。條例提倡社會(huì)參與和家庭盡責(zé)，鼓勵(lì)開展助餐服務(wù)、文體服務(wù)、法律服務(wù)和志愿服務(wù)等養(yǎng)老相關(guān)活動(dòng)，體現(xiàn)了全社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，同時(shí)明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、責(zé)任等“必須為”的具體要求，能夠定量表述的盡量具體到數(shù)、到量，突出剛性約束和量化要求，對(duì)違反條例的行為設(shè)置處罰條款，依法追究刑事、行政、民事責(zé)任，使條例真正長(zhǎng)出了“牙齒”，真正做到以硬手段解決不為、慢為、亂為的問題，構(gòu)建起“盡可能多的人”為老年人服務(wù)的社會(huì)格局。

  除此之外，這部條例在市人大的立法權(quán)限內(nèi)，做了一些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極嘗試，有許多突破和創(chuàng)新，比如：為保障有場(chǎng)所服務(wù)的問題，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方面，不僅有按老年人口比例進(jìn)行配置的要求，而且創(chuàng)新性地提出了單處社區(qū)養(yǎng)老中心不能少于350平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，以杜絕在場(chǎng)所配套上打折扣的現(xiàn)象；再如：為保障有人員服務(wù)的問題，在養(yǎng)老服務(wù)人員待遇、職稱評(píng)定等方面，提出了與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員必須保持接軌的硬性要求，以吸引更多的專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)。還有一些其他具體方面，大家對(duì)照條例都能看到，因時(shí)間關(guān)系，就不再一一說明。

  這個(gè)問題，就回答這些。謝謝！

2024-10-11    10:29     山東商報(bào)記者

據(jù)了解，現(xiàn)有的養(yǎng)老方式主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種常見方式，為什么我市的養(yǎng)老立法重點(diǎn)選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老兩個(gè)方面進(jìn)行立法？還有，作為人大機(jī)關(guān)將如何推動(dòng)這部養(yǎng)老條例的執(zhí)行落實(shí)？

2024-10-11    10:29     徐鑫

   這個(gè)問題提的好，這也是廣大群眾比較關(guān)注的問題。剛才，劉文明主任和司法、民政部門的負(fù)責(zé)同志就這部法律的立法背景、主要內(nèi)容、貫徹實(shí)施等方面作了介紹。從總體來講，對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行地方立法，主要是從我市的市情、民意和老齡化發(fā)展的趨勢(shì)等方面進(jìn)行考慮的。

  據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市老年人口達(dá)到120.71萬，占總?cè)丝跀?shù)的22.06%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，老齡化程度居全省第五位。從我市現(xiàn)階段養(yǎng)老的形式看，居家和社區(qū)養(yǎng)老所占的比例達(dá)到99%以上。并且這種養(yǎng)老形式，在可預(yù)見的未來，也仍將是絕大多數(shù)老年人選擇。政府福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資開辦的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老的一種重要補(bǔ)充，受政策、費(fèi)用和個(gè)人認(rèn)同等方面的影響，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)很難成為主流的養(yǎng)老方式。另外，關(guān)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，國(guó)家和省各方面的法律法規(guī)相對(duì)比較健全，作為地方再重新立法的空間不大。還有從全市實(shí)際來看，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、設(shè)施配套不到位、運(yùn)營(yíng)管理不善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人才隊(duì)伍匱乏等問題也越來越突出，難以滿足形勢(shì)發(fā)展需要，亟需以立法的形式來進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)此，國(guó)家也已做出專門安排部署，我市作為全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市，已經(jīng)開展了大量工作，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，也印證了這部立法的可行性和緊迫性。綜合分析，居家和社區(qū)養(yǎng)老模式具有經(jīng)濟(jì)投入少、家庭負(fù)擔(dān)輕、幸福指數(shù)高、群眾易接受等諸多優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，我市對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行立法，就是找準(zhǔn)了做好養(yǎng)老服務(wù)工作的切入點(diǎn)和突破口，真正抓住了“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)了最大公約數(shù)，我們堅(jiān)信，這部條例的頒布實(shí)施，一定會(huì)成為“法治為民辦實(shí)事”的典型案例，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的法治溫暖。

  法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也于實(shí)施。人大作為立法機(jī)關(guān)，依法監(jiān)督法律的貫徹實(shí)施是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。下一步，我們將以這部條例的正式頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的一系列重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上，時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，綜合運(yùn)用各種有效手段，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)條例的全面實(shí)施：一是普法，督促責(zé)任單位制定普法宣傳方案，在“泰安數(shù)字人大發(fā)布”和政府網(wǎng)站開通條例直通車，通過專題培訓(xùn)講座、媒體宣傳推廣、“業(yè)務(wù)工作+普法宣傳”相結(jié)合等形式，廣泛開展條例宣傳活動(dòng)，全方位、多角度、深層次地做好條例及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。二是督法，將為條例的實(shí)施作為市人大“法治為民辦實(shí)事”的重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大職能作用，利用執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、審議等法定程序，依法開展法律監(jiān)督，發(fā)揮法律巡視作用，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正讓法律的陽光普照泰安大地。三是修法。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，始終與時(shí)代發(fā)展同頻共振，時(shí)刻與人民需求緊密相連，定期組織開展立法“回頭看”活動(dòng)，充分聽取社會(huì)各界意見建議，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解執(zhí)法過程中存在的問題和不足，適時(shí)啟動(dòng)修法程序，保障這部條例日臻完善，切實(shí)成為養(yǎng)老服務(wù)的定海神針。

  在此，也懇請(qǐng)大家多關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)這部條例的具體內(nèi)容，注意搞好工作銜接，以便更好地貫徹落實(shí)條例，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的建設(shè)進(jìn)程中，不斷提升老年人的歸屬感、幸福感和獲得感。

  謝謝大家！

2024-10-11    10:38     中國(guó)山東網(wǎng)記者

《條例》的頒布實(shí)施將對(duì)我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生哪些積極作用？

2024-10-11    10:38     董峰

感謝記者朋友的提問?！稐l例》堅(jiān)持以人民為中心的立法導(dǎo)向，堅(jiān)持政府兜底與多元供給相結(jié)合，堅(jiān)持扶持發(fā)展與規(guī)范監(jiān)管相協(xié)調(diào)，對(duì)我市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。一是將進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)工作體制機(jī)制?！稐l例》圍繞建設(shè)更加充分、更加均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系作出了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。二是將進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《條例》對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等進(jìn)行具體規(guī)定，讓城鄉(xiāng)老年人都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。三是將進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給?！稐l例》規(guī)范了居家和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，破解養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的發(fā)展瓶頸。四是將進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)保障力度?！稐l例》明確了資金保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化支持、人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列扶持措施，統(tǒng)籌整合多種發(fā)展要素，激發(fā)市場(chǎng)活力，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2024-10-11    10:40     大眾網(wǎng)記者

為了提高我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，我們還做了哪些工作？

2024-10-11    10:40     董峰

感謝記者朋友的提問。對(duì)于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的提升，我們重點(diǎn)做了四個(gè)方面工作。一是健全政策體系。今年相繼出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化泰安市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金支持政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《泰安市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單（2024年版）》等多項(xiàng)政策，為我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了政策保障。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。連續(xù)兩年將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提升納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市共創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站166個(gè)、社區(qū)老年幸福食堂318處。入選2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目城市，共建成家庭養(yǎng)老床位5016張，為7527名老人開展不少于30次的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。三是強(qiáng)化品牌發(fā)展。積極招引省內(nèi)外知名養(yǎng)老企業(yè)落地泰安，大力扶持本地養(yǎng)老品牌發(fā)展壯大，目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)118家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，較去年同比增長(zhǎng)200%，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)力量。四是推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵(lì)政策，在部分高校設(shè)置養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，建立護(hù)理員職業(yè)補(bǔ)貼制度，每年開展免費(fèi)培訓(xùn)推動(dòng)護(hù)理員持證上崗，持續(xù)提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

下一步，市民政局將以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，扎實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)宣貫工作，認(rèn)真履行條例規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，更好地滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，不斷增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。 

2024-10-11    10:43     主持人

各位記者朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，剛才，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》的起草背景、貫徹落實(shí)措施作了介紹，劉主任對(duì)條例的內(nèi)容作了解讀并就貫徹實(shí)施提出了具體意見和要求?！短┌彩芯蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》的制定出臺(tái)，為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理和規(guī)范提供了法治保障，加強(qiáng)了老年人的權(quán)益保護(hù)。各級(jí)各部門要盡快統(tǒng)一思想，拿出切實(shí)可行的工作方案，出臺(tái)相關(guān)配套文件，細(xì)化責(zé)任、全面統(tǒng)籌、強(qiáng)化協(xié)同、同步發(fā)力，打通法規(guī)有效實(shí)施的“最后一米”，全面推動(dòng)條例的宣傳和貫徹落實(shí)工作，確保在全市上下盡快形成全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍，確保全市老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

在此，要感謝媒體記者朋友一如既往的關(guān)心和支持我市的地方立法工作，希望大家充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，多渠道、寬領(lǐng)域、廣覆蓋地做好這部條例的宣傳報(bào)道工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高廣大市民和社會(huì)各界對(duì)條例的知曉度，為提升我市養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺(tái)階、取得新成效貢獻(xiàn)力量。

在此，要再次感謝各位來賓和媒體朋友的到來，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家，散會(huì)。