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市人大常委會(huì)《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
2023年12月07日 來(lái)源于:本站原創(chuàng)

圖文直播——

2023-12-07    9:00    主持人

各位記者朋友,女士們、先生們:

大家上午好。歡迎參加泰安市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。

首先,對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體的各位記者朋友以及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈歡迎!也感謝大家對(duì)我市立法工作一直以來(lái)的高度關(guān)注和關(guān)心支持。

《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》經(jīng)泰安市人大常委會(huì)審議通過(guò),并于11月30日經(jīng)山東省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。條例的出臺(tái)是深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神的具體實(shí)踐,也是落實(shí)落地全國(guó)及省、市地方立法工作會(huì)議的重要措施。本次新聞發(fā)布會(huì),主要是通報(bào)《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》有關(guān)情況,并就條例的貫徹實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署。

參加今天發(fā)布會(huì)的有:市人大法制委員會(huì)主任委員劉文明,市司法局三級(jí)調(diào)研員吳生,市應(yīng)急管理局黨委委員、四級(jí)調(diào)研員左鳳軍,市氣象局黨組成員、副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員徐學(xué)義,以及市人大各專(zhuān)委會(huì)、常委會(huì)各委室,市直各有關(guān)部門(mén)、單位,省以上駐泰機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

受邀參加今天發(fā)布會(huì)的新聞媒體有:大眾日?qǐng)?bào)、泰安日?qǐng)?bào)、泰安電視臺(tái)、大眾網(wǎng)、中國(guó)山東網(wǎng)、山東商報(bào)、魯網(wǎng)、泰安人民廣播電臺(tái)等。

根據(jù)安排,今天的新聞發(fā)布會(huì)共三項(xiàng)議程,一是請(qǐng)市司法局三級(jí)調(diào)研員吳生介紹條例的起草背景;二是請(qǐng)市人大法制委員會(huì)主任委員劉文明介紹條例的主要內(nèi)容以及實(shí)施意見(jiàn);三是請(qǐng)市應(yīng)急管理局黨委委員、四級(jí)調(diào)研員左鳳軍,市氣象局黨組成員、副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員徐學(xué)義介紹條例的貫徹措施,并負(fù)責(zé)答記者問(wèn)。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)。請(qǐng)市司法局三級(jí)調(diào)研員吳生介紹《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》的起草背景。

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2023-12-07    9:03    吳生

各位記者朋友,女士們、先生們:

大家上午好!下面,我就《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的起草背景作簡(jiǎn)要介紹。

我市坐落于泰山腳下,整體地形東高西低,大汶河貫穿東西。在極端天氣狀況下,山上的雨水飽和后,由于高度落差大,大量的雨水順著陡峭的山壁順勢(shì)匯聚到山下,瞬間形成山洪進(jìn)而發(fā)展成泥石流,造成沿途人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失,以及道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的損毀。同時(shí),東部泰萊山區(qū)的大量雨水,順著大汶河、大清河,長(zhǎng)驅(qū)直入最下游的東平湖,短時(shí)間內(nèi)就能超過(guò)警戒水位,嚴(yán)重影響金山壩安全,一旦失守,下游大量老百姓的生命財(cái)產(chǎn)將蒙受巨大損失。曾經(jīng)就發(fā)生過(guò)因上游來(lái)水灌入礦井導(dǎo)致的嚴(yán)重自然災(zāi)害,這給我們敲響了警鐘,必須吸取深刻教訓(xùn),采取有力措施清除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

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2023-12-07    9:04    吳生

目前我市在科學(xué)有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害方面,積累了大量的好的經(jīng)驗(yàn)和做法,但尚未形成明文的制度規(guī)定,暴雨災(zāi)害防御工作體系尚不完善,特別是在暴雨災(zāi)害預(yù)警與信息發(fā)布機(jī)制、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、防御責(zé)任體系、鎮(zhèn)村基層預(yù)警與應(yīng)急處置等方面存在體系不完善、責(zé)任不明確、措施不專(zhuān)業(yè)不科學(xué)、應(yīng)急預(yù)案銜接不到位等問(wèn)題,未形成災(zāi)害防御工作閉環(huán),無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下暴雨災(zāi)害防御工作需要,抗災(zāi)形勢(shì)不容樂(lè)觀。防御暴雨災(zāi)害,關(guān)鍵是規(guī)范預(yù)警與響應(yīng)活動(dòng),做到常監(jiān)測(cè)、早預(yù)警、快響應(yīng),才能贏得先機(jī),在暴風(fēng)雨中打好人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保衛(wèi)戰(zhàn)。因此,我們迫切需要通過(guò)地方立法,規(guī)范各級(jí)各部門(mén)單位的職責(zé)任務(wù),建立以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的暴雨災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,把災(zāi)害損失降到最低程度,最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

在市人大常委會(huì)的主導(dǎo)下,市人大法制委、農(nóng)委、社會(huì)委,常委會(huì)法工委立即會(huì)同市司法局、市應(yīng)急局、市氣象局等組成立法工作專(zhuān)班,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的立法程序,形成了《條例(草案)》,8月8日經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后,以政府議案的形式提報(bào)市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

該《條例》是我市首部關(guān)于暴雨災(zāi)害防御工作的地方性法規(guī),其制定實(shí)施將我市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入法治軌道,對(duì)提高我市暴雨災(zāi)害防御工作法治化科學(xué)化水平,增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,避免、減輕暴雨災(zāi)害損失,保障全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

 

2023-12-07    9:07    主持人

下面進(jìn)行第二項(xiàng),請(qǐng)市人大法制委員會(huì)主任委員劉文明介紹《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》的主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施的意見(jiàn)、要求。

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2023-12-07    9:07    劉文明

尊敬的各位來(lái)賓、媒體朋友們:

大家好!

受市人大常委會(huì)委托,我向大家通報(bào)《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》有關(guān)情況。本條例于2023年10月26日經(jīng)泰安市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò),2023年11月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn),將于2024年1月1日起正式實(shí)施。這是我市健全暴雨災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與災(zāi)害防御體系,切實(shí)保障人民群眾生命安全的有力舉措。下面,我就條例相關(guān)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

條例制定過(guò)程

2022年12月,市人大常委會(huì)將制定《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》列入2023年地方立法工作計(jì)劃,并報(bào)市委批準(zhǔn)。2023年1月,市十八屆人大二次會(huì)議決定將泰山區(qū)代表團(tuán)11名代表提出的《關(guān)于制定<泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例>的議案》作為議案辦理。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)立法工作,組建了以市人大法制委、社會(huì)委、農(nóng)委,常委會(huì)法工委,市司法局、市應(yīng)急局、市氣象局為主體的立法工作專(zhuān)班,開(kāi)啟了我市協(xié)同立法新模式,實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)委協(xié)同、部門(mén)協(xié)同。通過(guò)基層實(shí)地調(diào)研、赴省外學(xué)習(xí)考察,召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)等,多次聽(tīng)取意見(jiàn)、修改完善,形成了條例草案,由市政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)后,提請(qǐng)市十八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。初審后,市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任楊洪濤出席了市人大常委會(huì)召開(kāi)的部分全國(guó)、省、市人大代表,民主黨派代表參加的立法專(zhuān)題座談會(huì),聽(tīng)取了條例草案的詳細(xì)說(shuō)明,并對(duì)條例草案提出了意見(jiàn)建議。會(huì)后,又對(duì)條例草案進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善,報(bào)省人大常委會(huì)初審,同時(shí),廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)。根據(jù)省人大常委會(huì)審查意見(jiàn)和各方意見(jiàn),最終形成了草案修改稿。10月26日,條例經(jīng)市十八屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議第二次審議后表決通過(guò),11月30日,省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了這部條例。

二、條例主要內(nèi)容

條例采取“小快靈”的立法模式,不分章節(jié),共36條,主要對(duì)立法目的、適用范圍、基本原則、工作機(jī)制作出規(guī)定,明確了政府職責(zé)和部門(mén)職責(zé),并對(duì)以下方面提出具體要求:

(一)預(yù)警措施方面

條例對(duì)編制規(guī)劃、預(yù)案修編、防御指引制定、暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)、預(yù)警信號(hào)發(fā)布、信息傳播作了較為詳細(xì)的規(guī)定。一是在編制?;髽I(yè)、化工園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和暴雨災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,從源頭上避免、減輕暴雨災(zāi)害的影響。二是規(guī)定了各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)編制防汛應(yīng)急預(yù)案,將暴雨預(yù)警信號(hào)納入應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。三是要求制定相關(guān)行業(yè)暴雨災(zāi)害防御指引,并規(guī)定了指引應(yīng)當(dāng)涉及的內(nèi)容。四是明確了應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),建設(shè)完善暴雨監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。五是提出暴雨預(yù)警信號(hào)實(shí)行屬地統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制,規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切研判因暴雨引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)發(fā)布次生災(zāi)害預(yù)警。六是規(guī)定媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)播發(fā)、刊登暴雨預(yù)警信號(hào)及次生災(zāi)害預(yù)警,通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排優(yōu)先通道向受影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

(二)應(yīng)急響應(yīng)及保障措施方面

條例明確了應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、應(yīng)急措施的實(shí)施,以及應(yīng)急保障的內(nèi)容。首先,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)匯總暴雨隱患和預(yù)警信息,進(jìn)行會(huì)商研判,決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),規(guī)定了響應(yīng)啟動(dòng)后可以采取的九項(xiàng)應(yīng)急措施。其次,對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備的內(nèi)容作出規(guī)定,一方面提出政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè),另一方面規(guī)定暴雨災(zāi)害應(yīng)急保障物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。最后,強(qiáng)化暴雨預(yù)警與響應(yīng)的保障制度建設(shè),要求建立健全應(yīng)急通信保障體系,明確有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)、通信、醫(yī)院等重點(diǎn)單位的電力供應(yīng)、用水需求。同時(shí),對(duì)防御設(shè)施空間安排、避難場(chǎng)所建設(shè)及服務(wù)提供、人員轉(zhuǎn)移等作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

(三)重點(diǎn)場(chǎng)所防范方面

條例規(guī)定了應(yīng)當(dāng)劃定城市內(nèi)澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)暴雨災(zāi)害防御數(shù)字化建設(shè)提出要求,規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立暴雨災(zāi)害預(yù)防數(shù)字化平臺(tái),提升暴雨災(zāi)害研判和應(yīng)急救援信息化水平。加強(qiáng)水庫(kù)、河道定期檢查和監(jiān)督管理,完善易積水、易澇區(qū)域的防洪排澇措施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的暴雨災(zāi)害防御能力。由于?;髽I(yè)在暴雨災(zāi)害中存在較大安全隱患,草案修改稿規(guī)定礦山、金屬冶煉、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立暴雨預(yù)警信號(hào)傳播工作機(jī)制,做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判,并根據(jù)信號(hào)級(jí)別及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí),細(xì)化學(xué)校、景區(qū)以及人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取的防范、救護(hù)措施。

三、貫徹實(shí)施意見(jiàn)

(一)提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。條例的落實(shí)是我市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神的重要舉措,也是以立法筑牢防災(zāi)減災(zāi)屏障,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要落腳點(diǎn),需要全社會(huì)同心同向、同步發(fā)力,勇于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn),以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)把暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作落實(shí)到位,為提升我市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置能力持續(xù)助力。

(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同,力促落實(shí)落地?!胺ǖ纳υ谟趯?shí)施”,條例的落實(shí)落地落細(xì)需要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。市應(yīng)急管理局、市氣象局要按照要求做好工作統(tǒng)籌,全面落實(shí)條例規(guī)定的內(nèi)容。條例涉及的其他部門(mén)、單位也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,按照各自職責(zé),加強(qiáng)配合,共同推動(dòng)我市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作的順利開(kāi)展。市人大常委會(huì)適時(shí)采取聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等方式,強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效,全面樹(shù)立法治權(quán)威。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),凝聚強(qiáng)大合力。下一步,各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求,以條例的貫徹實(shí)施為契機(jī),探索群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的宣傳形式,進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道,讓條例深入人心、家喻戶曉,努力形成全市各界深入了解、積極配合暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作的新局面。

有關(guān)條例的起草過(guò)程、基本情況和下一步貫徹實(shí)施,我就介紹到這里,謝謝大家!

 

2023-12-07    9:17    主持人

下面,請(qǐng)市應(yīng)急管理局黨委委員、四級(jí)調(diào)研員左鳳軍介紹《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》的貫徹措施。

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2023-12-07    9:17    左鳳軍

各位記者朋友,女士們、先生們:

大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面,我向大家介紹市應(yīng)急管理局對(duì)《條例》的貫徹措施。

我市以“小切口”方式出臺(tái)《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》,這是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示和黨的二十大精神的最新舉措。法律的生命在于執(zhí)行,《條例》的出臺(tái)只是完成了第一步,接下來(lái)擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù),就是推動(dòng)《條例》得到全面深入的貫徹實(shí)施,使其在工作中發(fā)揮最大作用。作為《條例》的實(shí)施主體之一,市應(yīng)急管理局將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,充分發(fā)揮市防汛抗旱指揮部辦公室牽頭抓總作用,加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)《條例》實(shí)施的宣傳和監(jiān)督,全力推進(jìn)《條例》落到實(shí)處。

一是加大對(duì)《條例》的宣傳力度。知法是守法的前提和基礎(chǔ)。我們將把深入宣傳貫徹《條例》列入明年工作的重要內(nèi)容,通過(guò)舉辦《條例》內(nèi)容解讀、開(kāi)展《條例》知識(shí)培訓(xùn)等形式,對(duì)《條例》作廣泛深入的宣傳,為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。同時(shí),利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對(duì)《條例》的社會(huì)宣傳,擴(kuò)大《條例》的社會(huì)影響,切實(shí)增強(qiáng)公眾掌握《條例》、遵守《條例》、貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二是構(gòu)建暴雨災(zāi)害響應(yīng)工作機(jī)制。我們將研究制定出臺(tái)《條例》的貫徹實(shí)施意見(jiàn),督促各級(jí)各部門(mén)依據(jù)《條例》確立的各項(xiàng)法律規(guī)定,按照各自職責(zé),加強(qiáng)預(yù)案編修、防御指引制定等相關(guān)工作,加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng),落實(shí)應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)措施,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。結(jié)合防汛工作,構(gòu)建暴雨災(zāi)害響應(yīng)工作“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)暴雨災(zāi)害響應(yīng)工作有規(guī)可循、有法可依,在實(shí)際工作中全面貫徹實(shí)施《條例》。

三是建立健全全過(guò)程監(jiān)管?!稐l例》最重要的創(chuàng)新和突破,就是結(jié)合我市暴雨防范應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,以問(wèn)題為導(dǎo)向,突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范,明確部門(mén)責(zé)任,細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域和社會(huì)公眾的防范措施。下步我們將把《條例》執(zhí)行情況納入應(yīng)急管理行政執(zhí)法范圍,加大督導(dǎo)檢查力度,保障《條例》落實(shí)落地,維護(hù)《條例》權(quán)威,切實(shí)讓《條例》成為暴雨防范應(yīng)對(duì)工作中的有力抓手。

相信通過(guò)這次立法推動(dòng),一定能夠以更加有效的機(jī)制、更加細(xì)化的措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管,強(qiáng)力推進(jìn)暴雨災(zāi)害防御體系的完善和提升,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

2023-12-07    9:20    主持人

下面,請(qǐng)市氣象局黨組成員、副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員徐學(xué)義介紹《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》的貫徹措施。

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2023-12-07    9:20    徐學(xué)義

各位記者朋友,女士們、先生們:

大家上午好!

11月30日,省第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),2024年1月1日起施行。市人大常委會(huì)組織召開(kāi)這次新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)各界介紹、宣傳《條例》,推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施。首先,我代表泰安市氣象局向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓和新聞界的朋友們表示衷心的感謝!為更好地貫徹落實(shí)《條例》,我們將重點(diǎn)做好以下工作。

一、扎實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作

全市氣象系統(tǒng)將以《條例》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī),組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》出臺(tái)的重要性和必要性,準(zhǔn)確把握《條例》的基本精神和主要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的自覺(jué)性和主動(dòng)性。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)和靈活多樣的宣傳方式,加大部門(mén)內(nèi)和面向社會(huì)的宣傳力度。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳、座談交流、專(zhuān)題培訓(xùn)、系列解讀等多種活動(dòng),精心組織策劃、周密安排部署,提升宣傳質(zhì)量、增強(qiáng)宣傳效果,提高社會(huì)各界對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步規(guī)范暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作。

二、切實(shí)履行暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警職責(zé)

依法開(kāi)展暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,是我市市縣兩級(jí)氣象部門(mén)和廣大氣象工作者的職責(zé)?!稐l例》規(guī)定,暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、以防為主、防抗救結(jié)合的原則,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警,參與暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好因暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警。氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)開(kāi)展暴雨天氣的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)信息。暴雨預(yù)警信號(hào)實(shí)行屬地統(tǒng)一發(fā)布制度。暴雨預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、變更和解除由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站負(fù)責(zé);未設(shè)立氣象臺(tái)站的,由市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站負(fù)責(zé),并及時(shí)向縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。

市縣兩級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,履行暴雨災(zāi)害預(yù)警管理和實(shí)施職責(zé)。因此,氣象部門(mén)的廣大干部職工要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù),在統(tǒng)籌安排暴雨防御設(shè)施建設(shè)、完善暴雨監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、暴雨預(yù)警信號(hào)統(tǒng)一發(fā)布、暴雨監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)等方面,正確領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《條例》的規(guī)范內(nèi)容,運(yùn)用法治思維和法治方式解決暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題,努力提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力、基礎(chǔ)保障能力、科技支撐能力和安全監(jiān)管能力,為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和為泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、協(xié)同推進(jìn)《條例》各項(xiàng)制度落地見(jiàn)效

暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作,也是一項(xiàng)涉及社會(huì)多層面、多行業(yè)的政府行為,具有基礎(chǔ)性、公益性特點(diǎn)。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要從自身做起,積極主動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)匯報(bào)、溝通,在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作,也希望各相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi),積極氣象部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)協(xié)作配合,做好暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)的相關(guān)工作,確保該項(xiàng)工作安全有序。

《條例》的出臺(tái),是立法機(jī)關(guān)、政府部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)公眾積極推動(dòng)的結(jié)果,貫徹實(shí)施《條例》是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。全市氣象系統(tǒng)將在各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門(mén)的積極配合和大力支持下,切實(shí)做好《條例》貫徹落實(shí)工作,依法推進(jìn)泰安市暴雨災(zāi)害管理水平、科技水平和服務(wù)效益再上新臺(tái)階。

最后,我再次代表泰安市氣象局對(duì)今天與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝!

 

2023-12-07    9:24    主持人

下面,請(qǐng)記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

 

2023-12-07    9:24    泰安日?qǐng)?bào)記者

《條例》的頒布實(shí)施將對(duì)我市防汛工作產(chǎn)生哪些積極作用?

 

2023-12-07    9:24    左鳳軍

首先感謝這位記者朋友的提問(wèn)。眾所周知,洪澇災(zāi)害是因降雨過(guò)量而引起的自然災(zāi)害,而防汛工作主要就是應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。對(duì)于我市來(lái)說(shuō),《條例》的頒布施行對(duì)增強(qiáng)我市暴雨災(zāi)害防御能力,有效避免、減輕暴雨災(zāi)害及其次生災(zāi)害造成的損失,保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉具有重要意義?!稐l例》總結(jié)、借鑒了我市及其他地區(qū)近年來(lái)暴雨災(zāi)害防御和防汛工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并將行之有效的措施上升為法律制度。一是明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作中的職責(zé)和分工,形成“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,旨在調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與防汛工作,從而最大程度減輕和避免暴雨災(zāi)害造成的損失。二是細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施。規(guī)定市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)商研判,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。明確在響應(yīng)啟動(dòng)后,各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和可采取的應(yīng)急措施,強(qiáng)調(diào)了山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、戶外活動(dòng)管理和人員轉(zhuǎn)移,細(xì)化了學(xué)校、景區(qū)、人員密集場(chǎng)所、礦山、金屬冶煉、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位和社會(huì)公眾應(yīng)采取的防范、救護(hù)措施。三是強(qiáng)化了保障制度建設(shè),對(duì)防御設(shè)施空間安排、避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備等相關(guān)防汛工作措施以及通信供電供水保障作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,為防汛搶險(xiǎn)救援工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

 

2023-12-07    9:26    中國(guó)山東網(wǎng)記者

在提升暴雨災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力方面,市氣象局做了哪些工作或者準(zhǔn)備做哪些工作?

 

2023-12-07    9:27    徐學(xué)義

近年來(lái),我局圍繞《條例》規(guī)定的暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升問(wèn)題,主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

(一)提高氣象監(jiān)測(cè)精密度。當(dāng)前我市已基本形成地基、空基和天基組成的立體化氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了氣象資料分鐘級(jí)采集和區(qū)域自動(dòng)氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。降水觀測(cè)采樣頻率1次/分鐘,降水量分辨力0.1毫米,觀測(cè)數(shù)據(jù)每分鐘實(shí)時(shí)更新。

(二)提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。常態(tài)化開(kāi)展短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警、中短期天氣預(yù)報(bào)及月、季、年短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。此外,還開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)報(bào)。增加氣象預(yù)報(bào)的科研投入,注重成果轉(zhuǎn)化,氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化程度、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。

(三)增強(qiáng)氣象服務(wù)精細(xì)度。構(gòu)建遞進(jìn)式短臨預(yù)報(bào)預(yù)警體系,打造了預(yù)報(bào)服務(wù)樣板。通過(guò)數(shù)字賦能,拓寬多渠道發(fā)布機(jī)制。結(jié)合市級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警試點(diǎn)工作要求,《條例》規(guī)定暴雨預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、變更和解除由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站負(fù)責(zé);未設(shè)立氣象臺(tái)站的,由市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)。該條規(guī)定將我市作為市級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警全省試點(diǎn)工作成果通過(guò)地方性法規(guī)加以固化,實(shí)現(xiàn)了從“先行先試”到“先行示范”。

(四)完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)體系。推動(dòng)市政府印發(fā)了《泰安市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《加快推進(jìn)泰安市氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,為減輕氣象災(zāi)害提供了制度依據(jù)。

下一步,我局將以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī),扎實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)宣貫工作,認(rèn)真履行條例規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),結(jié)合《泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)泰安市氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)推進(jìn)“泰安城市安全和氣象防災(zāi)減災(zāi)保障工程”的立項(xiàng)實(shí)施,對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密,預(yù)報(bào)精準(zhǔn),服務(wù)精細(xì)的要求,著力提升高精度城市安全氣象監(jiān)測(cè)能力、無(wú)縫隙氣象預(yù)報(bào)能力、智慧氣象服務(wù)能力,切實(shí)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

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2023-12-07    9:29    主持人

各位記者朋友,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,剛才,有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志就《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》的立法意義、起草背景、貫徹落實(shí)措施作了介紹,劉主任對(duì)條例的內(nèi)容作了解讀并就貫徹實(shí)施提出了具體意見(jiàn)和要求?!短┌彩斜┯隇?zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》的制定出臺(tái),是我市加強(qiáng)暴雨災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)和提升應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵舉措,也是以立法筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全屏障的重要途徑。各級(jí)各部門(mén)要盡快統(tǒng)一思想,拿出切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化責(zé)任、全面統(tǒng)籌、強(qiáng)化協(xié)同、同步發(fā)力,站在全局高度,提高政治站位,全面推動(dòng)條例的宣傳和貫徹落實(shí)工作,確保在全市上下盡快形成全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍,共同建設(shè)環(huán)境宜人、生態(tài)宜居的美好家園。

在此,要再次感謝各大媒體記者朋友一如既往的關(guān)心和支持我市的地方立法工作,希望大家充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),多渠道、寬領(lǐng)域、廣覆蓋地做好這部條例的宣傳報(bào)道工作,擴(kuò)大社會(huì)影響力,提高廣大市民和社會(huì)各界對(duì)條例的知曉度,同心同向、同步發(fā)力、勇于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn),以高度的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神,提升全市暴雨災(zāi)害防御體系建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新成效。

最后,感謝出席發(fā)布會(huì)的各位媒體朋友以及有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和同志們!

謝謝大家!

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,散會(huì)。


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