圖文直播——

2023-12-06    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們召開“優(yōu)化營商環(huán)境”系列新聞發(fā)布會(huì)第二十一場，邀請市發(fā)展改革委黨組成員、一級(jí)調(diào)研員段愛華先生，市人力資源社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心黨委委員、副主任魏煒先生，市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長，三級(jí)調(diào)研員肖培慶先生，市醫(yī)療保障局黨組成員、辦公室主任、新聞發(fā)言人趙峰先生，介紹我市推進(jìn)信用體系建設(shè)，賦能營商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)工作情況，并回答記者提問。

首先，請段愛華先生介紹有關(guān)情況。

2023-12-06    10:01    段愛華

各位媒體朋友，大家上午好：

首先，感謝大家長期以來，對全市信用建設(shè)工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面，我介紹一下全市社會(huì)信用體系建設(shè)整體工作推進(jìn)情況。

人無信不立，市無信不興。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是信用經(jīng)濟(jì)，信用既是維系市場關(guān)系穩(wěn)定的紐帶，也是保證市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的前提。對于城市而言，一流的營商環(huán)境必然要有良好信用環(huán)境的作為支撐。市委、市政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，長期堅(jiān)持信用城市建設(shè)核心統(tǒng)領(lǐng)，緊盯全省、全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建遠(yuǎn)景目標(biāo)，著力打造了重誠守諾“信用泰安”城市品牌，城市信用綜合排名持續(xù)穩(wěn)步提升，并于今年第9期成功奪冠，位列全國261個(gè)地級(jí)市第1位。

一是信用平臺(tái)網(wǎng)站支撐能力不斷增強(qiáng)。目前，我市已建設(shè)市縣公共信用信息平臺(tái)8個(gè)，其中市級(jí)平臺(tái)1個(gè)，縣級(jí)平臺(tái)7個(gè)，省市平臺(tái)、市縣平臺(tái)之間全面完成一體化建設(shè)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。市平臺(tái)累計(jì)接入44個(gè)市級(jí)部門，歸集數(shù)據(jù)8.99億條，其中2023年歸集數(shù)據(jù)7600萬條，極大滿足和支持了各重點(diǎn)行業(yè)主管、監(jiān)管部門在優(yōu)化、簡化政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)残庞眯畔⒌墓蚕硇枨?。今年以來，累?jì)完成信用核查41批次，涉及市場主體53032家，覆蓋兩代表推選、重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、公務(wù)員招錄、評(píng)先樹優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2023-12-06    10:04    段愛華

二是信用懲戒市場凈化效果不斷顯現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制法治化、規(guī)范化建設(shè)，積極會(huì)同司法部門建立信用懲戒措施信用主管部門審查機(jī)制，主動(dòng)篩查確定、修訂或廢止不合規(guī)文件10余件。參照國家、省規(guī)定及工作實(shí)際，建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單制度，組織開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境助力企業(yè)信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)和“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，累計(jì)指導(dǎo)完成失信被執(zhí)行人信用修復(fù)300余件、行政處罰信用修復(fù)700余件?！岸隆薄笆琛苯Y(jié)合，確保全市嚴(yán)重失信企業(yè)占比不斷壓減至0.2%，切實(shí)維護(hù)了公平正義的社會(huì)環(huán)境，營造了更加公正有序的市場環(huán)境。

三是信用惠民便企產(chǎn)品應(yīng)用不斷深化。持續(xù)拓展信用惠民便企應(yīng)用場景創(chuàng)新，市縣兩級(jí)相繼開發(fā)“信易+”產(chǎn)品100余個(gè)，在行政審批、醫(yī)療保障、公共服務(wù)、金融信貸、社會(huì)保障、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，讓更多市場主體和公眾群體享受到信用紅利。其中，針對破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，打造泰安市融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)入駐金融機(jī)構(gòu)31家、上線金融產(chǎn)品275個(gè)，強(qiáng)力推動(dòng)“信易貸”模式推廣應(yīng)用，累計(jì)服務(wù)企業(yè)17.75萬家，實(shí)現(xiàn)授信5860筆、1150.38億元，信用數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力水平日益提升。

四是信用共建共享社會(huì)氛圍不斷濃厚。探索實(shí)施誠信宣傳教育“五進(jìn)”工程，市級(jí)信用建設(shè)示范單位、企業(yè)、街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居創(chuàng)建活動(dòng)，市級(jí)信用建設(shè)研究課題活動(dòng)，通過深入挖掘、系統(tǒng)總結(jié)、集中推介一批富有地方特色的信用建設(shè)典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)、研究成果，不斷激發(fā)和引導(dǎo)全社會(huì)共鑄“信用城市”良好氛圍。2022年以來，“信用山東”網(wǎng)站及微信公眾號(hào)分別轉(zhuǎn)發(fā)我市稿件2319篇和40篇，數(shù)量及質(zhì)量長期位居全省前列，首輪市級(jí)信用建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)共征集創(chuàng)建單位150余個(gè)，首屆市級(jí)研究項(xiàng)目共征集立項(xiàng)課題23個(gè)，結(jié)項(xiàng)22個(gè)，“信重泰山”全民行動(dòng)獲評(píng)年度“宣傳思想文化工作創(chuàng)新項(xiàng)目”三等獎(jiǎng)。

下一步，市發(fā)展改革委將切實(shí)履行全市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門職責(zé)，積極會(huì)同各級(jí)各有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在信用體系機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、法治建設(shè)及文化建設(shè)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷拓展信用信息歸集范圍、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大信用監(jiān)管及信用惠民便企產(chǎn)品覆蓋面，不斷提升政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)水平，圍繞信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，自我加壓、奮力爭先，擦亮重誠守諾“信用泰安”品牌形象，為促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供強(qiáng)力支撐。

2023-12-06    10:08    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)請先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2023-12-06    10:08    中國山東網(wǎng)記者

近年來我市在“信易貸”模式推廣應(yīng)用方面取得了不錯(cuò)成績，請具體介紹一下相關(guān)情況？

2023-12-06    10:09    段愛華

謝謝這位記者朋友。近年來，市發(fā)展改革委貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資的決策部署，建設(shè)泰安市融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，借助“信易貸”融資模式，精準(zhǔn)疏通小微企業(yè)融資堵點(diǎn)難點(diǎn)，破解原有信貸模式中“銀行多頭找企業(yè)獲客難、企業(yè)多家找銀行融資貴”難題，不斷提高企業(yè)信貸可得性、便利性，得到了廣大中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的一致好評(píng)。

一是平臺(tái)推廣力度持續(xù)加大。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)積極推動(dòng)“信易貸”應(yīng)用，采取線上線下多種模式大力宣傳引導(dǎo)。一是強(qiáng)化線下推介，一年來累計(jì)開展“信易貸”推介會(huì)、政銀企對接會(huì)62場，面對面講解平臺(tái)注冊、應(yīng)用和相關(guān)金融產(chǎn)品優(yōu)惠政策。二是強(qiáng)化服務(wù)延伸，在審批大廳、銀行營業(yè)廳等地建設(shè)“信易貸”工作服務(wù)站45個(gè)，通過發(fā)放明白紙，指導(dǎo)企業(yè)入駐等方式，為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供一站式服務(wù)。三是強(qiáng)化線上宣傳，積極采用短視頻、微電影、公眾號(hào)、網(wǎng)站等媒體形式，及時(shí)向社會(huì)公眾介紹工作動(dòng)態(tài)、宣傳工作成效，取得顯著成效。

二是平臺(tái)應(yīng)用水平不斷深化。市級(jí)層面，自建“信易貸”平臺(tái)功能模塊、應(yīng)用流程持續(xù)優(yōu)化，后臺(tái)服務(wù)支持、前臺(tái)操作指引及線下溝通渠道不斷健全，“信易貸”平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐能力、技術(shù)支撐能力及政策支撐能力更加強(qiáng)韌，信用雙查新模式、數(shù)字金融新科技通過“信易貸”平臺(tái)不斷落實(shí)落地落細(xì)見效。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，通過組織金融輔導(dǎo)隊(duì)、選派服務(wù)專員等形式，針對企業(yè)、銀行實(shí)際問題開展針對性指導(dǎo)，基層工作業(yè)務(wù)水平明顯提升。各金融機(jī)構(gòu)，積極依托“信易貸”模式，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如岱岳農(nóng)商行的“泰易貸”，新泰市建行的“裕農(nóng)快貸”，肥城農(nóng)商行的“桃都君子信用貸”，進(jìn)一步彰顯了“守信受益、守信有價(jià)”，讓講誠信的個(gè)人和企業(yè)真正得到實(shí)惠。

三是平臺(tái)服務(wù)效果不斷顯現(xiàn)。近年來，我市依托“信易貸”平臺(tái)，探索建立“一對多、多對多”融資新模式，不斷深化“信用+金融”融合、打造“客戶+超市”場景、實(shí)行“線上+線下”聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，在賦能中小微企業(yè)紓困解難、融資發(fā)展方面的積極作用。截至目前，平臺(tái)累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)31家，發(fā)布金融產(chǎn)品275個(gè)，入駐企業(yè)17.75萬家，實(shí)現(xiàn)授信5860筆、1150.38億元，其中2023年入駐企業(yè)13982家，新增授信 3091筆、602.57億元。

下一步，市發(fā)展改革委將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、有解思維，持續(xù)深化信用賦能應(yīng)用場景創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

謝謝大家。

2023-12-06    10:13    大眾網(wǎng)記者

人社系統(tǒng)推行“無證明人社”服務(wù)、實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，請問工作中是如何將“無證明”和信用管理相結(jié)合的？

2023-12-06    10:13    魏煒

感謝記者朋友對人社工作的關(guān)心和支持。近年來，市人社局服務(wù)工業(yè)化強(qiáng)市大局，著力深化“一次辦好”改革，圍繞“減證便民，免證利民，無證惠民”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、真情服務(wù)，以為群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先推出“無證明社?！狈?wù)，真正實(shí)現(xiàn)“無證辦事”“精準(zhǔn)服務(wù)”。

在具體工作中，我局對社保經(jīng)辦需索要和開具證明事項(xiàng)實(shí)行雙向梳理，取消了包括身份證、社?？?、死亡證明等15類證明材料，實(shí)現(xiàn)了人社服務(wù)窗口全部106項(xiàng)社保業(yè)務(wù)“無證明”服務(wù)。對政府部門或單位出具的能通過電子證照及數(shù)據(jù)即時(shí)共享核查的用于反映客觀事實(shí)，或表明申請人符合特定條件的有關(guān)證照證明材料，一律不再要求提供,直接為用人單位或個(gè)人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；對無法即時(shí)核查的信息，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾服務(wù)，在個(gè)人、企業(yè)提供書面承諾后，予以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。為確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦安全，組建了承諾事項(xiàng)校驗(yàn)專班，通過電話聯(lián)絡(luò)、函詢外調(diào)、大數(shù)據(jù)比對等線上線下渠道，共享跨部門數(shù)據(jù)，專職核驗(yàn)相關(guān)證明信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓工作人員多跑路，讓群眾少跑腿。

“無證明”并不等同于“零證明”或不需要證明，用人單位或個(gè)人在辦理“無證明社?！笔马?xiàng)時(shí)，有責(zé)任、有義務(wù)向人社窗口作出準(zhǔn)確屬實(shí)的承諾。為此，我們制訂了《泰安市“無證明社保”信用管理辦法（試行）》，建立了社保誠信檔案和失信黑名單制度。對承諾失實(shí)或與承諾事項(xiàng)不一致，經(jīng)核驗(yàn)后認(rèn)定為虛假承諾行為的，依法責(zé)令當(dāng)事人限期改正；逾期不改正或整改不到位的，即時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)失信人員名單，并按規(guī)定程序?qū)徍撕笸扑褪泄残庞梅?wù)平臺(tái)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

下一步，我們將依托政府征信系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人社服務(wù)信用管理，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，使服務(wù)事項(xiàng)流程更簡、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)，全面推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

2023-12-06    10:16    齊魯晚報(bào)記者 

請介紹一下，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)信用體系建設(shè)的有關(guān)情況，取得了哪些成效？

2023-12-06    10:16    肖培慶

感謝這位記者朋友的提問。近年來，市行政審批服務(wù)局持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用賦能，創(chuàng)新打造“信易批”審批模式。通過建立“信用取號(hào)、信用核查、信用審批、審管聯(lián)動(dòng)、信用管理、信用修復(fù)”的閉環(huán)運(yùn)行流程，為符合條件申請人提供“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”“信用+秒批”等3種審批服務(wù)?！靶乓着睂徟Ｊ奖粐鴦?wù)院辦公廳發(fā)文推廣，“信用+外國人來華工作許可”入選國家發(fā)改委“信用+”典型案例。

一是“信用+告知承諾”。將能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入告知承諾范圍，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善295個(gè)行政許可事項(xiàng)的辦事指南，并分別制作告知承諾書文本，規(guī)范審批流程。通過信用核查的申請人可通過簽訂《承諾書》來替代有關(guān)材料或環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)辦事“減材料、減環(huán)節(jié)”，提高審批服務(wù)質(zhì)效。如，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行項(xiàng)目審批全鏈條告知承諾制，自開展以來，辦理審批事項(xiàng)1100余件次，平均精簡申報(bào)材料6.5份，300余個(gè)項(xiàng)目享受信用紅利。

二是“信用+容缺受理”。梳理出“信易批”服務(wù)機(jī)制容缺受理事項(xiàng)81個(gè)、可容缺材料107份，其中涉企事項(xiàng)原則上實(shí)行100%容缺受理。信用良好的申請人忘帶或缺失非主要材料時(shí)，自愿作出按規(guī)定補(bǔ)齊材料的書面承諾后，可享受“容缺受理”“容缺后補(bǔ)”“容缺辦理”等特色審批服務(wù)，有效避免因“資料不齊不受理，補(bǔ)齊材料再受理”而造成的多跑腿、來回跑、時(shí)間長等問題，1.2萬名個(gè)人和市場主體先后獲益。

三是“信用+秒批”。推出個(gè)體工商戶登記、基層法律服務(wù)所查詢等第一批“信用+秒批”事項(xiàng)清單100個(gè)。信用良好的申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)端、手機(jī)移動(dòng)端、“泰好辦”自助服務(wù)終端進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理自主申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”，即時(shí)辦結(jié)。實(shí)施以來，通過“信易批”模式壓減審批時(shí)限80%以上，壓減申請材料56.8萬份，惠及全市411.1萬名群眾和48萬戶企業(yè)。

截至目前，在市場準(zhǔn)入、民生事務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景124個(gè)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)31.65萬件，惠及全市411.1萬群眾，48萬戶企業(yè)，平均減少申請材料30%以上，壓減審批時(shí)限80%以上，守信企業(yè)群眾辦事更省事更快捷，審批效能進(jìn)一步提升。下一步，市行政審批服務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持“做實(shí)+創(chuàng)新”思路，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)制度性交易成本下降和促進(jìn)審批服務(wù)質(zhì)效提升實(shí)現(xiàn)“雙促雙贏”。

謝謝大家。

2023-12-06    10:20    魯網(wǎng)記者 

泰安市創(chuàng)新實(shí)施“先診療后付費(fèi)”信用就醫(yī)模式，請問具體的內(nèi)容和操作流程是什么？

2023-12-06    10:20    趙峰

感謝您的提問。今年以來，我市積極探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系，著力打造“誠信醫(yī)保”泰安品牌。為破解參保人在就醫(yī)過程中多次結(jié)算付費(fèi)“折返跑”的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，拓展“信易+醫(yī)保”應(yīng)用場景，在全省率先啟動(dòng)醫(yī)?；菝裥庞镁歪t(yī)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“住院免交押金”和“先診療后付費(fèi)”。

具體操作流程就是：參保人可通過就醫(yī)醫(yī)院微信公眾號(hào)或小程序登錄“惠民信用就醫(yī)”平臺(tái)，申請開通信用就醫(yī)服務(wù)，選擇授信銀行，作出信用承諾。銀行以參保人醫(yī)保信用積分為依據(jù)，授予3000元至2萬元的信用額度。參保人就醫(yī)產(chǎn)生的費(fèi)用，醫(yī)保報(bào)銷部分通過診間實(shí)時(shí)結(jié)算報(bào)銷，自付費(fèi)用則由醫(yī)院信息系統(tǒng)直接使用信用付，在掛號(hào)、檢查、取藥、住院等環(huán)節(jié)參保人無需再進(jìn)行任何付費(fèi)操作，平均結(jié)算時(shí)間由原來的約40分鐘縮短至約3分鐘，結(jié)算效率極大提高。同時(shí)，為進(jìn)一步方便“一老一小”看病就醫(yī)，我們針對18歲以下無支付能力的未成年人及60歲以上智能化工具操作不熟練的老年人，建立“親情付”通道，參保人可以綁定子女、配偶和父母等5名家庭成員，共享信用額度，讓“一老一小”也能夠享受到信用就醫(yī)帶來的便利。參保人使用信用就醫(yī)后，信用墊付費(fèi)用，可在58天內(nèi)通過“惠民信用就醫(yī)”平臺(tái)或者跳轉(zhuǎn)至相應(yīng)授信銀行進(jìn)行無息還款。平臺(tái)及時(shí)歸集參保人就醫(yī)過程中的診治記錄、履約能力、失信行為等信息，實(shí)時(shí)更新醫(yī)保信用積分，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保信用閉環(huán)管理，形成了科學(xué)高效、舒適體貼的現(xiàn)代化就醫(yī)服務(wù)模式。目前，泰安市中心醫(yī)院已經(jīng)首先實(shí)現(xiàn)了信用就醫(yī)無感支付，我們正研究制定整體推進(jìn)方案，爭取盡快在全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院推廣應(yīng)用，讓人民群眾看病就醫(yī)更便捷，讓醫(yī)保服務(wù)更貼心、更暖心。

謝謝大家。

2023-12-06    10:23    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請聯(lián)系市發(fā)展改革委信用管理科，聯(lián)系電話：6991691。

本場新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！