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2023-12-05    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們:

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任李衛(wèi)國先生，市發(fā)展改革委四級調研員陶德喜先生，市教育局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人王家民先生，市行政審批服務局黨組成員、副局長、三級調研員趙麗東先生，介紹今年以來我市全面深化改革重大成果及創(chuàng)新舉措，并回答記者提問。

首先，請李衛(wèi)國先生介紹有關情況。

2023-12-05    15:01    李衛(wèi)國

各位記者朋友：

大家好！今年以來，泰安市認真貫徹落實中央改革決策部署和省委工作要求，持續(xù)打響以“敢為人先，當仁不讓”為核心精神的“敢當”改革品牌，推動各項改革任務串點成線、厚積成勢、縱深推進，為全市高質量發(fā)展注入了動力活力。為全面展示改革工作成效，進一步引領改革實踐、凝聚改革合力，按照工作安排，我們舉辦全面深化改革專題新聞發(fā)布會，由我就今年重大改革成果及創(chuàng)新舉措，向大家作簡要介紹。

一是堅持科學謀劃，制定了一批改革頂層設計。全面深化改革作為一個復雜的系統工程，涉及經濟社會發(fā)展各領域，既要摸著石頭過河，也要加強頂層設計。近年來，根據市委確定的重點改革任務，全市各級各部門始終堅持系統思維、系統方法搞好頂層設計，注重解決好“船”和“橋”的路徑問題。比如，在縱深推進新型工業(yè)化強市建設方面，成立新型工業(yè)化強市建設推進委員會，建立組織體系、規(guī)劃體系、政策體系三個“1+N”工作推進體系，確定“441X”現代產業(yè)體系，做實“鏈長+副鏈長+專班”推進機制和“五大比拼、兩大問效”機制，新型工業(yè)化強市建設取得了顯著成效。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，高于全省4.1個百分點；工業(yè)技改投資增長18.9%，居全省第3位；制造業(yè)技改投資增長29.4%，居全省第1位。年內已實現迪爾化工、泰鵬智能2家企業(yè)成功上市，創(chuàng)造了泰安企業(yè)上市的歷史最好水平。又比如，在發(fā)展現代服務業(yè)方面，召開了全市現代服務業(yè)高質量發(fā)展動員大會，出臺1個意見、1個規(guī)劃、N個行動計劃，形成了“1+1+N”的規(guī)劃體系，健全完善推進機制、調度機制、考核體系，對現代服務業(yè)實行項目化管理、清單化推進，有力促進了工作落地見效。再比如，在泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設方面，高規(guī)格成立了泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設工作領導小組、泰山文化傳承與高質量發(fā)展推進委員會和專家智庫，高標準編制《泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設規(guī)劃》以及三年行動計劃，為示范區(qū)建設打下了堅實基礎。

2023-12-05    15:05    李衛(wèi)國

二是堅持守正創(chuàng)新，取得了一批改革創(chuàng)新成果。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革任務，堅持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推進重點改革事項取得扎實成效。比如，省委、省政府支持泰安建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，不僅填補了我市沒有省級以上重大戰(zhàn)略的空白，更為泰安高質量發(fā)展提供了一次重大機遇。其中，省委林武書記高度關心支持我市鹽穴儲能儲氣工作，專門就相關做法作出了肯定性批示。又比如，我市被確定為2022年度全國生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯的9個市之一，獲國務院督查激勵，實現該領域“零”的突破。再比如，岱岳區(qū)創(chuàng)新的“眾議眾調三步走”工作法，入選中央政法委評選出的全國新時代“楓橋經驗”先進典型，是全省唯一列入“楓橋經驗”陳列館的經驗做法。

三是堅持有解思維，解決了一批改革問題短板。聚焦制約經濟社會發(fā)展的堵點難點、企業(yè)所需所求、群眾急難愁盼，引導全市各級樹立凡事必有解的工作思維，以“事不避難、義不逃責”“逢山開路、遇水架橋”的勇氣和擔當，精準實施系列改革創(chuàng)新舉措，啃下不少硬骨頭。針對國資國企資源過于分散、政企不分，活力動力不足、財政貢獻不強等突出問題，市委將產業(yè)相近、業(yè)務相關的市屬企業(yè)進行重組整合，成立泰山城建、泰山產業(yè)、交通發(fā)展、泰山文旅四大集團公司，促進國企改革取得扎實成效，在國企改革三年行動考核中位列全省第一檔次。針對泰城高中段教育資源配置不均衡、“同城不同招”的問題，實施主城區(qū)分級辦學管理體制改革，按照“同城同權”原則，實行城區(qū)高中統一招生，得到了群眾的廣泛支持。針對文旅產品結構失衡、文旅企業(yè)培育不充分、文旅資源整合不優(yōu)等問題，以創(chuàng)新的頂層設計和串珠成鏈的機制辦法，推動泰安文旅二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌?！按槌涉湣苯涷炞龇ū皇∥母镛k充分認可，在全省推廣。

四是堅持示范帶動，打造了一批改革亮點經驗。自“敢當”改革品牌實施以來，全市上下聚焦行業(yè)亮點、創(chuàng)新做法，不斷加大挖掘力度，強化總結提煉，積極宣傳推介，形成了一批立得住、叫得響的“泰安經驗”。其中，3項經驗做法被中央辦公廳簡報綜合采用，30余項經驗做法被省委改革辦刊發(fā)推廣，80余項經驗做法被國家部委刊發(fā)或在國家級現場會上作典型發(fā)言。在中央層面，打出鏈式發(fā)展“組合拳”、干部能上能下、推行“思政首課負責制”、岱岳區(qū)做實做好“泰山+”文章、寧陽縣創(chuàng)新人才“引育留用”機制、新泰市探索資源枯竭城市高質量發(fā)展路徑、岱岳區(qū)九女峰鄉(xiāng)村振興、肥城市鹽穴儲能8項經驗做法，分別以《地方改革案例》《山東改革專報》的形式上報中央改革辦。在省級層面，建立全國首個數字經濟產業(yè)鏈工匠學院、市級領導領銜推進重點任務、“信易批”等相關做法被省委改革辦督察通報表揚；“科創(chuàng)中國”建設、打造根治欠薪全程全時全域新模式、構建土地要素保障新格局、寧陽縣推動民營經濟發(fā)展等10余項經驗做法被省委改革辦刊發(fā)推廣。

五是堅持主動作為，爭創(chuàng)了一批改革試點榮譽。全市各層面、各單位的改革熱情和改革主動性越來越強，爭著干、比著干、搶著干的氛圍愈加濃厚，爭創(chuàng)了一批好試點，獲得了一批好榮譽。今年以來，新承接國家級試點16個，全國一體化在線監(jiān)管平臺支撐根治欠薪工作、“科創(chuàng)中國”試點城市、政務服務全流程“一鏈辦理”標準化試點等9個國家級改革試點通過評估驗收。因工作成效明顯入選省級督查激勵公示名單事項20個，其中，市直部門3個（市人社局、市商務局、市交通運輸局），縣市區(qū)17個（泰山區(qū)3個、岱岳區(qū)4個、新泰市4個、肥城市4個、東平縣2個），這些都初步具備了爭取國務院督查激勵的基礎。

六是堅持制度保障，建立了一批改革推進機制。堅持邊探索、邊推進、邊總結，建立了一批實用管用的改革機制，為高質量推進重點改革任務提供了堅實制度保障。比如，在調動全市改革積極性方面，開展政治生態(tài)分析評估、機關作風集中整頓、“老好人”專項整治等，出臺《不擔當不作為干部待崗管理辦法》，實行“三曬一評一公開”，完善干部經常考察精準畫像分類管理，著力鍛造高素質干部隊伍。相關做法被中組部《組工通訊》刊發(fā)推廣。又比如，在凝聚全市改革合力方面，建立考核重點帶動制度，在“工作創(chuàng)新獎”中增設改革特別獎，把改革考核的4個重要指標納入綠色通道，有力調動了全市上下改革創(chuàng)新的積極性；建立“兩辦兩研”協同聯動機制，召開“兩辦兩研”協同聯動促改革會議，加強信息互通，形成工作合力；建立深化改革協商座談制度，連續(xù)兩年圍繞做好全面深化改革工作，聽取各民主黨派、無黨派人士的意見建議，廣泛凝聚改革共識。再比如，在有序推進重點改革任務方面，實行市級領導領銜推進改革制度，確定24項改革事項由市級領導牽頭抓落實；探索實行深改委會議列席旁聽制度，使高質量改革會議成為推進改革工作的發(fā)起端；制定“月調度、季通報、年考核”機制，對進展緩慢、成效不明顯的掛牌督辦，并以發(fā)放“提醒函”的方式督促整改落實；創(chuàng)新推出改革新聞發(fā)布會制度，在《泰安日報》、“泰安改革”微信公眾號開設“‘敢當’經驗”專欄，全力營造改革濃厚氛圍。

以上簡要介紹了我市今年以來重大改革成果及創(chuàng)新舉措，希望各位媒體朋友，更多地發(fā)現我市在改革實踐中的新聞點、切入點，推出更多有力度、有深度、有影響力的新聞報道，進一步展示好泰安改革形象，傳播好泰安改革聲音。

謝謝大家！

2023-12-05    15:13    主持人

接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2023-12-05    15:14    大眾日報記者

請問泰安市在打造山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)方面將采取哪些舉措？

2023-12-05    15:14    陶德喜

感謝這位記者朋友對泰安市黃河工作的關心和支持。建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，是山東省制定的首個以黃河戰(zhàn)略為主題的重大區(qū)域戰(zhàn)略，也是首個為泰安量身打造的重大省級戰(zhàn)略，對我市加快高質量發(fā)展具有劃時代的重大意義。我們將牢記囑托、勇擔使命，準確把握先行區(qū)各項任務目標，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，堅決打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，深化新舊動能轉換，協同推進降碳減污擴綠增長，為在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前打造泰安樣板、貢獻泰安力量。重點做好六個方面工作。

一是構建抵御自然災害防線。以河道、水庫、堤防、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構，加快推進黃河下游“十四五”防洪工程，論證實施大汶河堤防防洪工程，加快柴汶河、石汶河等中小河流治理，研究論證東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理，全面提升水旱災害綜合防治能力，筑牢守護人民群眾生命財產安全的堅固防線。

二是推進水資源節(jié)約集約利用。全方位貫徹“四水四定”原則，實施最嚴格的水資源保護利用制度。統籌利用地表水和地下水，實行水資源消耗總量和強度、地下水總量和水位“雙控”，提升用好黃河水，鼓勵利用非常規(guī)水，創(chuàng)新水權交易舉措，深度推進節(jié)水控水。

三是推動生態(tài)環(huán)境保護修復。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加大泰山、大汶河、東平湖三大重點區(qū)域生態(tài)系統保護修復力度，高水平建設黃河下游、大汶河流域生態(tài)功能區(qū)，全力打造山東省生態(tài)安全重要節(jié)點，守護泰山“齊魯綠心”。

四是強化環(huán)境污染系統治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統籌推動水污染、大氣污染、土壤污染綜合整治，穩(wěn)步推進“三線一單”成果落地，大幅減少主要污染物排放，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

五是推動綠色低碳高質量發(fā)展。加力實施“新型工業(yè)化強市”戰(zhàn)略，加速推進服務業(yè)發(fā)展三年攻堅行動，加快建設現代化產業(yè)體系。深入推進新舊動能轉換，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能。推動重點領域綠色低碳轉型，全力打造千萬千瓦級“儲能之都”。積極推進省級生態(tài)產品價值實現機制試點建設。

六是保護傳承弘揚黃河?泰山文化。高水平建設泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，加強對黃河文化價值、遺產價值、社會價值、精神價值、景觀價值等挖掘闡釋。全面梳理黃河文化與泰山文化、大汶口文化、水滸文化、紅色文化等內在關系，拓展黃河文化外延。爭創(chuàng)泰山文物保護利用示范區(qū)，推進世界級旅游景區(qū)建設，打造國家旅游休閑城市和世界級旅游目的地。

這個問題我就回答這些，謝謝。

2023-12-05    15:18    中國山東網記者

今年市教育局創(chuàng)新實施思政教育“首課負責制”，請介紹一下“首課”開展情況和取得的成效。

2023-12-05    15:18    王家民

感謝這位記者朋友的提問。為有效解決思政育人進頭腦“最后一公里”問題，我市創(chuàng)新推出思政教育“首課負責制”，即每天擔任第一節(jié)課和每周本科目第一節(jié)課的教師，不分學科，都要承擔起學生的思想政治教育任務。利用課堂前5分鐘時間，結合重大時事、社會熱點、教學內容等方面，采取靈活多樣的形式，對學生集中進行思政教育，構建起了“人人講、科科講、天天講”的滴灌式思政教育格局。

一是強化頂層設計，全面實施“首課負責制”。成立泰安市首課負責制研究中心，啟動首課教學“6個一”工程，統籌推進工作實施。構筑由思政教師牽頭統領，全體教師廣泛參與的首課教學隊伍，將首課列入日常教學任務，做到“首課負責，每日一講”。目前，“首課負責制”已在全市41所高中、165所初中、463所小學及中職學校廣泛實施，全市5.1萬名中小學教師全員參與，60余萬學生從中受益。二是打破學科壁壘，建立菜單式課程體系。創(chuàng)新建構“（1+1）+X”首課課程體系，突出思政教育方針，各學段結合學科教學內容提煉育人點，實現育人主題與學科教學有機融合。配套建立首課教學資源庫，按照學段、學科，分層分類遴選家國篇、安全篇、心理篇、勞動篇等七大系列1000多個首課精品課例，形成“課程超市”，教學資源全市共享，并保持動態(tài)更新。三是豐富教學形式，打造浸潤式教學模式。堅持互動教學理念，根據學段和學科特點，采用課前演講、故事分享、微視頻、課堂辯論等豐富多彩的教學形式，提高學生學習主動性。結合重大形勢背景和重要時間節(jié)點，及時調整首課教學重點，增強育人時效。組織開展“與父母共創(chuàng)首課”活動，開設“模范人物講首課”專題，以每天5分鐘的小切口，為家校社共育拓展新路徑。四是堅持上下聯動，培養(yǎng)階梯式師資隊伍。堅持名師培育與整體提升并舉，按照“面向全體、突出重點”的原則，分批組織學科教師集中培訓，提升全員思政育人水平。各學校成立首課團隊，實施學科教師與思政課教師“牽手備課”行動，每名教師均建立“首課教師成長檔案”，定期開展“教學教研心得分享”“成長檔案交流展示”等活動，實現人人能上首課、人人上好首課。

我市思政教育的創(chuàng)新探索得到了社會各界的高度認可。今年以來，《中國教育報》頭版頭條報道我市工作經驗，教育部《教育要情》、省委改革辦《山東改革專報》、省教育廳《教育工作簡報》以及新華社《國內動態(tài)清樣》《光明日報》《半月談》等中央媒體先后刊發(fā)報道我市典型做法，工作得到省委常委、宣傳部部長白玉剛，副省長鄧云鋒等省領導批示肯定，并在全國現場會上作典型發(fā)言。泰安“首課負責制”已成為全國思政教育的一個響亮品牌。

2023-12-05    15:22    泰安日報記者 

據了解，行政審批是我市較早啟動信用惠民便企項目的領域，請介紹下在具體信用實踐中有哪些經驗做法？  

2023-12-05    15:22    趙麗東

感謝這位記者朋友的提問。市行政審批服務局堅持“泰好辦·政先鋒”黨建引領，通過“信用+”精準務實、大膽探索政務服務全領域信用實踐，用改革創(chuàng)新的辦法放大部門特點優(yōu)勢，通過信用賦能，形成行政審批領域的信用管理模式，營造了“守信受益、信用有價”的政務服務氛圍。今年以來，“泰好辦”政務服務信用體系建設做法先后被國務院辦公廳、省委改革辦發(fā)文推廣。

一是以信用賦能審批服務。會同市信用辦出臺《泰安市政務服務領域守信聯合激勵失信聯合懲戒實施辦法（試行）》，將信用核查納入審批流程，“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”“信用+秒批”三種模式在工程審批、經營許可等124個政務服務場景推廣運行，讓誠信主體辦事更加“好辦、易辦、快辦”，累計辦理業(yè)務近42.2萬件，壓減申請材料74.9萬份，縮短審批時限80%以上。拓展“信用+項目服務”“信用+幫辦代辦”“信用+勘驗評審”等場景，打造最優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。

二是以信用提升窗口管理。開展“信用進大廳”，22項職業(yè)道德、社會公德等信用指標讓進駐部門和窗口工作人員心有約束、行有標尺、趕有方向；利用“八類先鋒”評選、信用積分管理、“紅灰榜”亮曬，25個窗口、96名標兵脫穎而出、率先垂范，13名后進人員全部實現轉化提升。通過信用賦能，窗口服務從“被動管理”轉變?yōu)椤爸鲃臃铡?，“共建共治共享”格局加速形成。今年累計辦理140余萬件業(yè)務，滿意率達99%以上，自覺提供延時、幫辦、上門等暖心服務的窗口增長70%，大廳矛盾糾紛減少50%。

三是以信用規(guī)范公共資源交易。實施“信者惠”行動，先后對225家機構進行信用評價，信用排名前10的代理機構代理服務項目459個，占招標采購總項目的37%，真正讓守信者贏得市場、得到實惠。1233個招標采購項目、7500家投標企業(yè)資信業(yè)績向公眾公開，從源頭上減少了質疑投訴糾紛案件的發(fā)生，有力遏制招標采購活動中的弄虛作假行為。

下一步，市行政審批服務局將持續(xù)深化信用實踐，打造政務服務信用生態(tài)圈，不斷提升惠民利企工作水平，切實讓守信市民、誠信企業(yè)享受“信用紅利”，以高質量信用體系建設助力優(yōu)化營商環(huán)境、服務泰安改革發(fā)展。

謝謝大家。

2023-12-05    15:26    主持人

現場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，會后請聯系市委改革辦協調聯絡科，聯系電話6993657。

本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！