圖文直播——

2023-09-29    10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們邀請(qǐng)市司法局黨委委員、副局長、新聞發(fā)言人王松先生，市衛(wèi)生健康委黨組成員、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、新聞發(fā)言人徐學(xué)森先生，市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任李剛先生，解讀《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》有關(guān)情況，并回答記者提問。

首先，請(qǐng)王松先生介紹《應(yīng)急辦法》審查、修改過程和主要內(nèi)容。

2023-09-29    10:01    王松

各位媒體朋友們、女士們、先生們：

大家好！

我受市政府委托，向大家通報(bào)《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》的有關(guān)情況。下面，我重點(diǎn)介紹一下這部政府規(guī)章審查、修改過程和主要內(nèi)容。

一、審查、修改過程

市委、市政府高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急立法工作，由市司法局、市衛(wèi)健委組成立法工作專班，統(tǒng)籌調(diào)研、起草、審查修改等工作。2022年10月，市衛(wèi)健委在對(duì)照國家和省有關(guān)法律法規(guī)，借鑒其他城市相關(guān)領(lǐng)域立法經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)我市新冠疫情處置等工作做法基礎(chǔ)上，研究起草了草案初稿。2022年11月到今年初，集中開展了征求意見建議工作，先后召開專家論證會(huì)聽取醫(yī)療衛(wèi)生專家、行業(yè)組織和法學(xué)專家的建議，多次征求相關(guān)部門以及縣（市、區(qū)）政府的意見，并在市政府、市衛(wèi)健委網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見和建議。5月，立法工作專班根據(jù)征求意見建議情況，組織有關(guān)部門單位、邀請(qǐng)市人大常委會(huì)法工委有關(guān)專家開展集中研討，做進(jìn)一步修改。6月，召開專家學(xué)者、法律顧問及基層各有關(guān)組織參加的立法座談研討會(huì)，再次征求社會(huì)各界意見，不斷完善草案。7月底，報(bào)請(qǐng)市社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行審查，并組織市直有關(guān)部門進(jìn)行書面會(huì)簽。經(jīng)反復(fù)修改并協(xié)商一致后，本辦法按程序已于2023年9月7日經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，決定自2023年11月1日起正式施行。

2023-09-29    10:03    王松

二、主要內(nèi)容

本辦法以“有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序”為立法主旨，共六章，四十八條，周密系統(tǒng)建立規(guī)范了應(yīng)急“管理體系、準(zhǔn)備措施、監(jiān)測報(bào)告、有效處置”四方面工作制度。

一是健全應(yīng)急管理體系。明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任。細(xì)致規(guī)定了各級(jí)政府、指揮部及部門、基層組織等在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中承擔(dān)的職責(zé)，建立健全數(shù)據(jù)共享、社會(huì)動(dòng)員、隱私保護(hù)制度，并專門建立了專家委員會(huì)制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)決策提供參考意見。

二是完善應(yīng)急準(zhǔn)備措施。要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門組織制定本區(qū)域、本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并定時(shí)演練。完善疾控、醫(yī)療救治、基層醫(yī)療體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。圍繞提升應(yīng)急保障能力，建立應(yīng)急保障體系，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄制度，實(shí)行市縣兩級(jí)儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備方式，規(guī)范物資采購、傳染醫(yī)院設(shè)置、應(yīng)急場所建設(shè)。圍繞提升應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急培訓(xùn)制度，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

三是細(xì)化監(jiān)測報(bào)告制度。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警體系，建立多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)測。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與舉報(bào)制度，規(guī)定單位和個(gè)人可以通過12345市民服務(wù)熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。完善調(diào)查核實(shí)制度，并對(duì)提出預(yù)警建議、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議的行為做出規(guī)定。

四是實(shí)施規(guī)范有效處置。規(guī)定應(yīng)急處置實(shí)行屬地管理，市、縣（市、區(qū)）人民政府要成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)。規(guī)范預(yù)警啟動(dòng)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別確定和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。清晰界定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間單位和個(gè)人責(zé)任，規(guī)定13項(xiàng)處置措施，確立分類救治原則，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治、群防群控，規(guī)范了物資保障和社會(huì)捐贈(zèng)。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測、應(yīng)急防控執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)解除制度，對(duì)相關(guān)各類人員津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、補(bǔ)助撫恤作出規(guī)定。明確不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)8種情形和妨害應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的5種行為，并依法追究法律責(zé)任。

《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》的基本情況就通報(bào)到這里，謝謝大家！

2023-09-29    10:07    主持人

下面，請(qǐng)李剛先生介紹《應(yīng)急辦法》立法背景和下一步貫徹落實(shí)意見。  

2023-09-29    10:07    李剛

尊敬的各位媒體朋友、同志們：

大家下午好！很高興在這里與大家見面，借此機(jī)會(huì)，向多年來關(guān)心和支持我委工作的媒體記者和社會(huì)各界朋友們表示衷心感謝！

為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的指示，進(jìn)一步提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，市衛(wèi)健委牽頭起草了《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》（以下簡稱《應(yīng)急辦法》），經(jīng)過征求意見建議、多次修改完善后，2023年9月7日市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，2023年  11月1日起正式施行。我重點(diǎn)向大家介紹一下《應(yīng)急辦法》制定的必要性和下一步貫徹落實(shí)的措施。

一、《應(yīng)急辦法》制定的必要性

新冠疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，習(xí)近平總書記在多次講話中明確提出依法防控重要指導(dǎo)思想，要求全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。2021年，省政府修訂實(shí)施《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》后，《泰安市衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出要健全我市衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)制度機(jī)制。當(dāng)前我市實(shí)施的《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》是市政府行政規(guī)范性文件，于2003年經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布施行至今，已不適應(yīng)新冠疫情流行下，公共衛(wèi)生安全的嚴(yán)峻形勢，衛(wèi)生應(yīng)急治理要求要應(yīng)對(duì)更高更大的新挑戰(zhàn)。

2023-09-29    10:09    李剛

預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，健全應(yīng)急管理體系、完善預(yù)防處置措施，提升響應(yīng)速度和救治水平。因此，我們迫切需要通過地方立法，制定切合本地實(shí)際、可操作性強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的政府規(guī)章，從而依法、科學(xué)、精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，堅(jiān)決有力維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定。

二、《應(yīng)急辦法》貫徹實(shí)施的重點(diǎn)

政府規(guī)章的意義在于執(zhí)行，作為《應(yīng)急辦法》的主要實(shí)施主體之一，各級(jí)衛(wèi)生健康部門需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）宣傳普及工作。組織各（市、區(qū)）縣、功能區(qū)保衛(wèi)生健康部門認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)，做好《應(yīng)急辦法》內(nèi)容解讀，衛(wèi)生健康部門工作人員真正熟練掌握《應(yīng)急辦法》的具體內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定。通過媒體、網(wǎng)站等多種形式，向全社會(huì)宣傳制度規(guī)章，鼓勵(lì)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)急能力，增強(qiáng)群眾預(yù)防意識(shí)，積極履行報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患的義務(wù)。

（二）是督促各部門、單位落實(shí)各自職責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要求各級(jí)政府切實(shí)扛牢主體責(zé)任，健全應(yīng)急體系，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，組織、推動(dòng)、指導(dǎo)、監(jiān)督《應(yīng)急辦法》在本地區(qū)落實(shí)落地。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法，各有關(guān)部門要根據(jù)《應(yīng)急辦法》的規(guī)定，各司其職，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過聽取匯報(bào)、執(zhí)法檢查、代表視察等形式，深入了解《應(yīng)急辦法》的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問題，督促依法處理，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

《應(yīng)急辦法》的出臺(tái)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作提供了重要的法治保障，對(duì)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有重要意義。

長期以來，新聞界的各位朋友給予我市公共衛(wèi)生事業(yè)極大的關(guān)心和厚愛。在此，我代表市衛(wèi)健委表示衷心感謝！同時(shí)，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助。

謝謝大家！

2023-09-29    10:13    主持人

接下來，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2023-09-29    10:13    泰安日?qǐng)?bào)記者

新的《應(yīng)急辦法》的頒布實(shí)施后由哪些部門具體來落實(shí)新的規(guī)定？

2023-09-29    10:13    王松

《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》明確：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任。細(xì)致規(guī)定了各級(jí)政府、指揮部及部門、基層組織等在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中承擔(dān)的職責(zé)，并專門建立了專家委員會(huì)制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)決策提供參考意見。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測報(bào)告、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展健康知識(shí)和應(yīng)急技能的培訓(xùn)和教育。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)、廣播電視等部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

2023-09-29    10:15    山東商報(bào)記者

《應(yīng)急辦法》規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、常備不懈的方針，請(qǐng)問《應(yīng)急辦法》在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面做了哪些規(guī)定？

2023-09-29    10:15    李剛

《應(yīng)急辦法》第二章對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作做了詳細(xì)規(guī)定主要有以下內(nèi)容：

一、要求各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及特定單位、場所根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并建立應(yīng)急演練制度，定期或者根據(jù)實(shí)際需要組織應(yīng)急演練。

二、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多種形式相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時(shí)的儲(chǔ)備體系。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展應(yīng)急工作相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，推廣新知識(shí)和新技術(shù)。

四、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)、支持志愿者根據(jù)其專業(yè)知識(shí)、技能參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)。

2023-09-29    10:17    泰安市電視臺(tái)記者  

《應(yīng)急辦法》頒布后，有哪些內(nèi)容涉及廣大市民職責(zé)？

2023-09-29    10:17    徐學(xué)森

《應(yīng)急辦法》規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，落實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人四方責(zé)任?！稇?yīng)急辦法》的立法宗旨是為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中自然需要廣大市民群眾的積極配合。所以《應(yīng)急辦法》規(guī)定，在平時(shí)要增強(qiáng)全民公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防范，提高全社會(huì)防護(hù)救助能力。并鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。在日常生活中單位和個(gè)人可以通過12345市民服務(wù)熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，服從各級(jí)人民政府和有關(guān)部門或者應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令，積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

2023-09-29    10:18    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市司法局立法科，聯(lián)系電話：6991030。

本場新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！