圖文直播——

2023-08-30    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們召開“優(yōu)化營商環(huán)境”系列新聞發(fā)布會第一場，邀請市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長、新聞發(fā)言人張青女士，市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員肖培慶先生，市行政審批服務(wù)局市場準入科科長、一級主任科員李隆疆先生，市行政審批服務(wù)局公共服務(wù)科負責人齊海峰先生，介紹市行政審批服務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作情況，并回答記者提問。

首先，請張青女士介紹有關(guān)情況。

2023-08-30    15:01    張青

各位領(lǐng)導、各位同志，媒體朋友們：

大家下午好！感謝大家一直以來對泰安市行政審批服務(wù)局工作的關(guān)心支持。泰安市行政審批服務(wù)局一直把“人民至上、服務(wù)為先”理念貫穿各項工作，堅持萬事有解、凡事必解，持續(xù)擦亮“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。特別是今年全市進一步提升群眾和市場主體滿意度動員大會召開后，深知處在服務(wù)企業(yè)群眾的第一線，責無旁貸，必須立足部門職能，勇于擔當、主動作為。我們立即成立工作專班，圍繞牽頭負責的優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、企業(yè)準入退出、工程建設(shè)項目審批三大領(lǐng)域，制定具體工作方案，深入開展四大專項行動，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾和市場主體滿意度展現(xiàn)審批擔當。

第一，開展“問題大起底大排查大解決”專項行動。堅持問題導向，以解決問題打破滿意度提升壁壘。圍繞問題反饋7個渠道，進行問題大起底、大排查、大化解。今年以來市政務(wù)服務(wù)中心共辦理各項業(yè)務(wù)437690件，其中審批局23455件，進駐部門窗口414235件，對所有辦件進行全量回訪，全部化解處理。對縣市區(qū)政務(wù)大廳涉及重點企業(yè)的不滿意評價，督導縣市區(qū)納入走訪范圍。對12345轉(zhuǎn)辦的445件工單，特別是答復后仍不滿意的9個問題，逐一解釋到位；“民情企意工作室”收集各類訴求12450件，對其中5條意見建議采納3條，11個服務(wù)投訴類問題，明確專人靠上落實，全部整改到位。圍繞省對市2022年市場主體滿意度情況通報中的問題建議，自查整改，逐項優(yōu)化提升。從工商聯(lián)企業(yè)會員庫中，選取5000家重點企業(yè)，逐個發(fā)送短信，爭取理解和支持，暢通聯(lián)絡(luò)渠道。通過問題集中整改，全面摸清滿意度底數(shù)，提升服務(wù)企業(yè)群眾針對性和工作的預見性。

2023-08-30    15:05    張青

第二，開展“一體化政務(wù)服務(wù)能力提升”專項行動。聚焦解決政務(wù)服務(wù)不便利、水平低等問題，一是開展“不見面審批”攻堅。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化提升，充分應用標準化梳理成果，梳理形成“不見面審批”事項清單、可突破事項清單和負面清單，對事項全程網(wǎng)辦進行集中攻堅突破和優(yōu)化提升，年底前推動辦件量前60%的高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“不見面審批”。二是深化“無證明城市”建設(shè)。鞏固“無證明大廳”創(chuàng)建成果，全面推行“無證明辦事服務(wù)”；拓展電子證照證明社會應用場景試點，在交通出行、健康醫(yī)療、文化旅游、智慧社區(qū)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域打造更多“一碼亮證”場景。三是推進政務(wù)服務(wù)“就近辦”“集成辦”“跨域辦”。推廣寧陽縣寧東分局模式，加快新泰樓德分局、岱岳區(qū)山口分局等5個審批分局建設(shè)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；深入推進“雙全雙百”，全面落實國定13個   “一件事”工作任務(wù)，公民身后“一件事”、退役軍人報到“一件事”等難點事項落地運行。

第三，開展“企業(yè)準入準營便利化提升”專項行動。探索市場主體住所標準化登記改革，搭建住所標準地址庫，群眾只需點選即可實現(xiàn)標準化地址申報。實行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照與電子營業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”改革，統(tǒng)一加載“企業(yè)碼”，實現(xiàn)生產(chǎn)、許可、監(jiān)管等信息“一碼展示”，實施3個月，發(fā)放加載“企業(yè)碼”營業(yè)執(zhí)照42626份。全面落實歇業(yè)備案制度，降低市場主體維持成本，幫助渡過困難期。圍繞發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、服務(wù)市場主體，從“保存量”“促增量”“提質(zhì)量”入手，創(chuàng)新升級1545服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦一次辦好、推動企業(yè)準營五項改革（準營策劃、告知承諾、先證后核、一業(yè)一證、證照聯(lián)辦）、推出企業(yè)變更四項舉措（跨域遷移、增設(shè)分支、企業(yè)轉(zhuǎn)型、證照聯(lián)變）、優(yōu)化企業(yè)退出五種方式（一般注銷、簡易注銷、代位注銷、強制注銷、證照聯(lián)銷）。

第四，開展“建設(shè)項目審批便利化提升”專項行動。持續(xù)優(yōu)化重點項目服務(wù)，將“綠卡”項目范圍在工業(yè)項目基礎(chǔ)上拓展到文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點民生等項目，今年召開兩次“綠卡”專班會議，研究入庫項目50個，總投資650.7億元，已開工建設(shè)14個；常態(tài)化開展“我為項目解難題”“先鋒服務(wù)進國企”，落實“我為企業(yè)辦實事10項便利措施”，推進項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。推行工程建設(shè)項目全鏈條告知承諾制，發(fā)布第一批11個承諾制事項清單，適用19種承諾制材料，6月份以來，辦理審批事項130余件次，平均精簡申報材料6.5份。根據(jù)企業(yè)需求，學習先進做法，拓展施工許可集成辦理，將消防設(shè)計審查、建筑垃圾處置等與施工許可合并辦理，實現(xiàn)“十證合一”。在縣市區(qū)逐步推開工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案“設(shè)計標準化+審查簡易化”服務(wù)，為項目單位提供設(shè)計要點、設(shè)計標準、圖冊示例，實行簡易化分級分類審查，辦理時限壓縮至3個工作日,提速70%以上。

下一步，我們將深入貫徹落實中央及省、市關(guān)于大力提升行政效能的要求，緊緊圍繞市委市政府中心工作，把提升群眾和市場主體滿意度作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，打破思維定勢，加強協(xié)同配合，更好履職盡責，用實際行動為企業(yè)為群眾提供標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、增值化政務(wù)服務(wù)！

謝謝大家！

2023-08-30    15:11    主持人   

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2023-08-30    15:11    泰安電視臺記者

請問市行政審批服務(wù)局在提升“1545”模式的內(nèi)涵上做了哪些工作？

2023-08-30    15:11    李隆疆    

感謝您對企業(yè)全生命周期注冊登記審批服務(wù)的關(guān)心?！?545”既是泰山高度，也展現(xiàn)了企業(yè)開辦的泰安速度。按照市委市政府推進工業(yè)強市的戰(zhàn)略部署，行政審批部門必須發(fā)揮市場主體登記職能優(yōu)勢，不斷拓展提升服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。今年以來，在充分總結(jié)企業(yè)開辦“1545”模式成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們借鑒省內(nèi)外企業(yè)準入退出領(lǐng)域的成功經(jīng)驗做法，為“1545”模式賦予新的內(nèi)涵。在新的模式下，聚焦專區(qū)建設(shè)、隊伍素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)效、集成服務(wù)、創(chuàng)新能力、審管聯(lián)動六個方面再提升，從“企業(yè)開辦”一個環(huán)節(jié)，延伸到企業(yè)“開辦”“準營”“變更”“退出”的全過程全鏈條。

“1”，就是確保實現(xiàn)企業(yè)開辦“一次辦好”。將企業(yè)設(shè)立登記與印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、預約銀行開戶合并為一個環(huán)節(jié)，通過線上和線下兩種渠道，加強登記隊伍建設(shè)、全方位做好幫辦代辦、強化經(jīng)費保障，讓企業(yè)開辦只進一扇門、最多跑一次、半天就辦好。同時，為新開辦企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)引導、招工用工、招才引智、住所租賃、融資信貸、知識產(chǎn)權(quán)、法律援助、管理咨詢、政策兌現(xiàn)等增值服務(wù)。

“5”，就是全面做優(yōu)“準營策劃”“告知承諾”“先證后核”“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等五項準營領(lǐng)域改革舉措。例如，為企業(yè)提供“準營策劃”方面，在履行企業(yè)開辦許可告知職責時，根據(jù)企業(yè)投資經(jīng)營意向，為企業(yè)策劃生成達到預期經(jīng)營狀態(tài)必須的審批獲取方案；圍繞“先證后核”服務(wù)方面，對于風險可控的事項和企業(yè)，可先行核發(fā)準營許可證，將現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)調(diào)整至發(fā)證后實施，進一步加快企業(yè)開展正常經(jīng)營活動的速度，有效激發(fā)企業(yè)活力。

“4”，就是創(chuàng)新實施“跨域遷移一側(cè)辦”“分支變更批量辦”“企業(yè)轉(zhuǎn)型集成辦”“證照變更并聯(lián)辦”等企業(yè)變更四項舉措。尤其在“跨域遷移一側(cè)辦”方面，企業(yè)跨登記機關(guān)轄區(qū)變更住所或主要經(jīng)營場所的，將企業(yè)申請遷移調(diào)檔和變更登記兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)辦理，只需向擬遷入地登記機關(guān)提交一次申請，無需經(jīng)遷出地登記機關(guān)同意，從根本上解決企業(yè)變更兩地申請、多處跑動的弊端，有效減少企業(yè)時間成本、經(jīng)濟成本。

“5”，就是擴面推行“簡易注銷”“代位注銷”“強制注銷”“一般注銷”“證照聯(lián)銷”等企業(yè)退出五種方式。例如，在“證照聯(lián)銷”方面，企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷時，涉及經(jīng)營許可證注銷的，營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)許可證一并注銷，實現(xiàn)一次申請、多事項同時辦結(jié)。

“1545”模式的轉(zhuǎn)型升級是我局在優(yōu)化企業(yè)全生命周期注冊登記審批服務(wù)方面的一個縮影。下一步，我們將深入落實黨中央國務(wù)院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，圍繞培育壯大市場主體，進一步優(yōu)化提升企業(yè)準入退出領(lǐng)域的便利舉措，以全方位全過程的高質(zhì)量服務(wù)，不斷提高企業(yè)群眾滿意度、獲得感，助力我市營商環(huán)境水平再上新臺階。

謝謝！

2023-08-30    15:15    泰安日報記者

行政審批服務(wù)局在實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，讓“不見面審批”成為常態(tài)上，做了哪些工作？

2023-08-30    15:15    齊海峰

謝謝您的提問。市行政審批服務(wù)局緊抓企業(yè)群眾需求不放松，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域深化創(chuàng)新，加大數(shù)據(jù)共享和集成復用力度，不斷提升網(wǎng)上辦事能力，大幅減少市場主體和群眾的經(jīng)濟成本和時間成本。

一是夯實政務(wù)服務(wù)標準化基礎(chǔ)。將政務(wù)服務(wù)標準化作為政務(wù)服務(wù)工作的主線和生命線，按照省級統(tǒng)一部署，成立工作專班，統(tǒng)籌全市開展政務(wù)服務(wù)標準化提升集中攻堅行動。全市認領(lǐng)事項7111項，編制實施清單、辦事指南7120項，事項認領(lǐng)率、實施清單編制率、服務(wù)指南編制率等多項指標排名全省第一，真正實現(xiàn)了“同一事項、同一標準、同一編碼”，為“一網(wǎng)通辦”夯實根基。

二是開展“不見面審批”擴面提質(zhì)。充分運用標準化工作成果，分批形成“不見面審批”負面清單、服務(wù)事項清單、可突破事項清單三張清單。實行“黃橙綠”三色推進法，聚焦“綠色”通點，梳理公布一批；減少“橙色”堵點，優(yōu)化提升一批；優(yōu)化“黃色”難點，智能升級一批。9月底前發(fā)布第一批100項“不見面審批”事項清單，年底實現(xiàn)60%的高頻事項的“不見面審批”。通過網(wǎng)上辦事體驗區(qū)體驗，窗口人員引導，抽獎激勵等多種方式，逐步解決辦事群眾不敢用、不愿用、不會用的問題.

三是集中攻堅“一件事一次辦”。深入落實李強總理“圍繞‘高效辦成一件事’合力攻堅”工作要求，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”。結(jié)合全市實際和企業(yè)群眾需求，主動跨前一步，大膽牽頭負責，對于高頻的、事關(guān)企業(yè)群眾切身利益的“一件事”集成創(chuàng)新。圍繞國辦“8+5”一件事，逐一確定辦理事項、梳理事項清單、明確實施方案，一件事一件事抓落實抓落地，打造泰安經(jīng)驗、泰安做法，不斷增強企業(yè)群眾滿意度和獲得感，讓企業(yè)群眾共享發(fā)展成果。

四是持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“好差評”。今年，我局承接全省“好差評”優(yōu)化提升試點任務(wù)，在全省率先建成辦件結(jié)果〔評價〕歸集系統(tǒng)，實現(xiàn)了事項-辦件-評價的關(guān)聯(lián)的一一對應，并在全省政務(wù)服務(wù)專題研討會會議上做典型發(fā)言。充分運用“好差評”結(jié)果，通過量化分析群眾評價，提升窗口人員服務(wù)質(zhì)量和水平，形成正向激勵的良性循環(huán)，用群眾滿意度倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。

下一步,市行政審批服務(wù)局將始終堅持以企業(yè)群眾需求為導向,探索更多便企利民新舉措,有力推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

2023-08-30    15:19    大眾日報記者  

請詳細介紹一下施工許可“十證合一”的具體內(nèi)容。

2023-08-30    15:19    肖培慶   

非常感謝您對工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域的關(guān)心。

工程建設(shè)項目審批是營商環(huán)境評價中涉及部門最多，受制約因素復雜，技術(shù)標準要求高的一項指標。為進一步提升工程建設(shè)項目落地開工效率和審批便利化水平，切實解決事項多、手續(xù)多、時間長等難題，我們制定了《泰安市建筑工程施工許可階段“十證合一”集成辦理實施方案》，以企業(yè)需求為導向，在原有施工許可“五證合一”的基礎(chǔ)上，精簡審批事項，取消“人防施工圖核準”；優(yōu)化辦理流程，將“特殊工程消防設(shè)計審查”、“城市建筑垃圾處置核準”、“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”、“市政設(shè)施建設(shè)類審批”、“用水用電報裝”等高頻事項與“建筑工程施工許可”、“工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”、“施工安全監(jiān)督手續(xù)”、“人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記”等按需組合、集成辦理。

一是統(tǒng)一申報材料。對集成辦理事項涉及的申請表單和申報材料進行優(yōu)化整合,將施工許可等10個事項的申請表單整合為《建筑工程施工許可證申請表（階段并聯(lián)審批）》一張表單。持續(xù)強化數(shù)據(jù)共享、“免證辦”、電子證照應用，各審批部門、單位能通過以上方式獲取的材料,申請人上傳材料時免予提交。

二是實行“多諾合一”。將集成辦理涉及事項需要提供的多個承諾書整合為一個綜合承諾書，按照風險可控、依法依規(guī)、自愿選擇原則，實現(xiàn)首諾通用、多諾合一。加強監(jiān)督檢查、審管聯(lián)動、信用懲戒等綜合舉措，將承諾內(nèi)容作為各部門事中事后監(jiān)管的重點內(nèi)容，實現(xiàn)告知、承諾、核查、執(zhí)法、信用閉環(huán)管理。

三是強化并聯(lián)審批。加強部門協(xié)同，對能夠通過部門協(xié)同會商解決的問題，不得要求企業(yè)多頭解釋、多頭跑；同時，按照簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、限時快速辦結(jié)的要求，將施工、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、用水、用電等相關(guān)聯(lián)審批事項快速辦理完成，讓項目開工實現(xiàn)“一件事·一次辦”，真正助力企業(yè)“一證開工”。

下一步，我們將持續(xù)推進改革創(chuàng)新，強化政策宣貫，擴大企業(yè)對施工許可階段“十證合一”集成辦理的知曉度；同時主動對標先進，積極探索創(chuàng)新，不斷推動服務(wù)模式優(yōu)化升級，持續(xù)提升企業(yè)認可度和滿意度。

2023-08-30    15:22    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市行政審批服務(wù)局人事科，聯(lián)系電話：8290886。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。