圖文直播——

2023-07-27    9:00    主持人

尊敬的各位來(lái)賓、新聞媒體朋友們：

大家上午好。歡迎參加泰安市人大常委會(huì)辦公室新聞發(fā)布會(huì)。首先，對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友以及在座的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈歡迎！

《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》經(jīng)泰安市人大常委會(huì)審議通過(guò)，并于7月26日經(jīng)山東省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)通過(guò)。條例的出臺(tái)，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，將市委提出的新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略以地方立法的形式固定下來(lái)，確保我市新型工業(yè)化在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本次新聞發(fā)布會(huì)，主要是通報(bào)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》有關(guān)情況，并就條例的貫徹實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署。

參加今天發(fā)布會(huì)的有: 市委常委、副市長(zhǎng)姜寧，市人大常委會(huì)副主任戴冰，市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員邱仲慧，市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部，市人大各專委會(huì)、常委會(huì)各委室，市直有關(guān)部門、單位，市中級(jí)人民法院，市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部分省以上駐泰機(jī)構(gòu)，部分省、市人大代表，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

受邀參加今天發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：大眾日?qǐng)?bào)、泰安日?qǐng)?bào)、泰安電視臺(tái)、大眾網(wǎng)、中國(guó)山東網(wǎng)、山東商報(bào)、魯網(wǎng)、泰安人民廣播電臺(tái)、泰山晚報(bào)、中華泰山網(wǎng)、泰山網(wǎng)等。

根據(jù)安排，今天的新聞發(fā)布會(huì)共四項(xiàng)議程，一是觀看《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》立法工作情況紀(jì)錄片；二是請(qǐng)市人大常委會(huì)副主任戴冰通報(bào)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》有關(guān)情況，并就條例貫徹實(shí)施作部署講話；三是市委常委、副市長(zhǎng)姜寧通報(bào)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)措施；四是請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員邱仲慧答記者問(wèn)。

下面，按照會(huì)議議程逐項(xiàng)進(jìn)行。首先請(qǐng)大家觀看《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》立法工作情況紀(jì)錄片。

2023-07-27    9:12    主持人

下面，請(qǐng)市人大常委會(huì)副主任戴冰通報(bào)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》有關(guān)情況，并就條例貫徹實(shí)施作部署講話。

2023-07-27    9:12    戴冰

尊敬的各位來(lái)賓、媒體朋友們：

首先，感謝各位對(duì)我市地方立法工作的關(guān)心、支持和參與。下面，我就《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）相關(guān)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹：

一、條例制定的重大意義

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨的二十大報(bào)告提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來(lái)，我市在新型工業(yè)化促進(jìn)方面總結(jié)出了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這些成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法需要通過(guò)立法進(jìn)行固化和推廣，為此，市人大常委會(huì)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，全力推動(dòng)新型工業(yè)化促進(jìn)條例立法工作。2022年12月，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市人大常委會(huì)將制定該條例列入2023年地方立法工作計(jì)劃。在今年召開(kāi)的市十八屆人大二次會(huì)議上，又將泰山區(qū)代表團(tuán)14名代表提出的《關(guān)于制定<泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例>的議案》作為一號(hào)議案辦理。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年初全面啟動(dòng)立法工作，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，多次修改完善，形成了條例草案，經(jīng)市人大常委會(huì)兩次審議后，全票表決通過(guò)。7月26日，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)了這部條例。

二、條例的主要內(nèi)容

條例采取“小快靈”立法模式，不分章節(jié)，共38條，對(duì)立法目的、適用范圍、發(fā)展方向、促進(jìn)原則和體制機(jī)制作了規(guī)定，明確了政府職責(zé)和部門職責(zé)，并對(duì)以下方面提出具體要求：

（一）規(guī)劃布局及主要促進(jìn)措施方面

突出了綠色低碳理念和內(nèi)涵，固化了鏈?zhǔn)桨l(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，對(duì)市委著力構(gòu)建的“441X”產(chǎn)業(yè)布局予以回應(yīng)，強(qiáng)化了科技創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)深度融合提出了要求。同時(shí)，明確公職人員工業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)制，對(duì)品牌打造和交流合作作了規(guī)定。

（二）政策扶持和要素保障方面

要求政府建立全市統(tǒng)一的企業(yè)普惠政策平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)政策支持。對(duì)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展作出規(guī)定，并分別對(duì)人才、土地、財(cái)政、融資、能耗、用水、公共設(shè)施等方面的要素保障作用提出具體要求。還規(guī)定了各級(jí)政府及有關(guān)部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等理由，單方不履行合同、不信守承諾，以建立企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的信心。

（三）監(jiān)督機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)方面

強(qiáng)化人大及其常委會(huì)在新型工業(yè)化發(fā)展中的監(jiān)督作用，提出司法行政部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)包容審慎監(jiān)管的要求，并提出了五項(xiàng)從輕、減輕或者免予追責(zé)的情形。

三、條例貫徹實(shí)施意見(jiàn)

法的生命力在于實(shí)施?！短┌彩行滦凸I(yè)化促進(jìn)條例》將于今年9月1日起正式施行。條例的施行將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路上的一個(gè)里程碑。今天來(lái)參會(huì)的各部門單位都將是下一步條例實(shí)施的主要執(zhí)法主體，都有不同的任務(wù)分工和責(zé)任，就條例的貫徹實(shí)施，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化落實(shí)措施。新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的戰(zhàn)略部署規(guī)劃。條例實(shí)施后，全市各級(jí)各部門要按照條例規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的緊迫感，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放產(chǎn)能，全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決重大問(wèn)題。同時(shí)，工信部門作為主管部門，要進(jìn)一步將推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展作為法定職責(zé)，切實(shí)扛起條例規(guī)定的“協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促”職能；發(fā)改、科技、財(cái)政、人社等主要部門以及各要素保障部門，也要充分發(fā)揮本部門單位的職能作用，密切配合、通力協(xié)作，共促我市新型工業(yè)化向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。

二是明確責(zé)任分工、建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)條例規(guī)定，首先，各級(jí)各部門要盡快開(kāi)展新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展為動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)“441X”發(fā)展模式，明確重點(diǎn)培育打造的特色產(chǎn)業(yè)。要加快建立健全產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新體系，建立獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的科技懸賞制度，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)深度融合。要盡快健全完善公職人員工業(yè)素養(yǎng)提升機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型干部隊(duì)伍。還要注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流合作。其次，各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快建立全市統(tǒng)一的企業(yè)普惠政策平臺(tái)，盡快制定和完善與條例相配套的辦法措施，進(jìn)一步細(xì)化條例中提出的人才、土地、財(cái)政等有關(guān)要素保障內(nèi)容。各銀行機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極滿足企業(yè)合理資金需求。同時(shí)，各級(jí)監(jiān)委以及公安、司法、法院、檢察院要按照條例要求，強(qiáng)化平等保護(hù)理念，盡快健全完善多元化解糾紛機(jī)制，推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。另外，也要依法落實(shí)從輕、減輕或者免予追責(zé)的規(guī)定，激勵(lì)各級(jí)各部門及其工作人員大膽探索創(chuàng)新。

三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。下一步，各級(jí)各部門要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的要求，以條例的貫徹實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)行全方位、多渠道宣傳報(bào)道，形成集中、持續(xù)、有效的輿論宣傳氛圍，營(yíng)造學(xué)習(xí)條例、踐行條例的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)人大及其常委會(huì)也要采取聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。

我們相信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界的通力合作下，在各新聞媒體的宣傳推介和監(jiān)督支持下，條例一定能夠得到更好地貫徹實(shí)施，一定能為開(kāi)創(chuàng)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)新局面、加快泰安高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

2023-07-27    9:21    主持人

下面，請(qǐng)市委常委、副市長(zhǎng)姜寧通報(bào)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)措施。

2023-07-27    9:21    姜寧

尊敬的各位來(lái)賓、媒體朋友們：

大家好。

去年以來(lái)，我市聚焦實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，把新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的總引擎總抓手，聚力構(gòu)建“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和鏈?zhǔn)剿季S，集中資源力量，打出系列組合拳，引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作位次前移、爭(zhēng)創(chuàng)一流。去年，全市規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資等主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前三位，全市18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，絕大多數(shù)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前八位。

今年以來(lái)，我們克服了重要產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑、市場(chǎng)需求不旺等不利因素，上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%，居全省第5位；工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資增速分別位居全省第2位、第1位。全省一季度技改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會(huì)等會(huì)議先后在泰安召開(kāi)。

工作中，我們堅(jiān)持以法治思維法治方式推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，將實(shí)踐中的一些好經(jīng)驗(yàn)好措施好做法，以立法的形式固定下來(lái)，形成了《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》，使泰安的新型工業(yè)化建設(shè)有了制度和法律依據(jù)，對(duì)下一步推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。下一步，我們將抓住出臺(tái)《條例》的有利契機(jī)，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、抓好工作落實(shí)、優(yōu)化配套措施上聚焦用力，推進(jìn)我市的的新型工業(yè)化建設(shè)向縱深發(fā)展。

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持續(xù)宣傳宣講、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等措施，在全市積極營(yíng)造學(xué)《條例》、用《條例》的濃厚氛圍。一是完善學(xué)法機(jī)制。把《條例》列入各級(jí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步完善集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)等制度機(jī)制，引導(dǎo)全市的黨員干部進(jìn)一步提升對(duì)《條例》的重要性的認(rèn)識(shí)，提高貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是開(kāi)展廣泛宣傳。利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀，開(kāi)展《條例》“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)《條例》進(jìn)行深入解讀，提高群眾和企業(yè)的知曉率和參與率。三是落實(shí)落細(xì)責(zé)任。進(jìn)一步明確各部門學(xué)法用法的職責(zé)分工，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，凝聚各方資源力量以法治化、標(biāo)準(zhǔn)化的思路措施推動(dòng)《條例》落實(shí)落地。

二、聚焦重點(diǎn)狠抓落實(shí)。圍繞《條例》明確的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)方向，精準(zhǔn)發(fā)力，探索數(shù)字轉(zhuǎn)型、資源統(tǒng)籌、科技賦能、金融保障的泰安路徑，重點(diǎn)實(shí)施好“五大行動(dòng)”，從工作攻堅(jiān)突破、科技支撐、企業(yè)培育、活力提升、比拼問(wèn)效等方面聚合力、抓落實(shí)，加快推動(dòng)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)施好“五大攻堅(jiān)突破”。圍繞做大做強(qiáng)我市的“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在項(xiàng)目策劃、招商引資、企業(yè)培強(qiáng)、特色園區(qū)、要素保障五大重點(diǎn)上攻堅(jiān)突破，切實(shí)招引、落地、完成一批新型工業(yè)化項(xiàng)目，加快培育一批頂天立地的頭部企業(yè)，加快打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是實(shí)施好“五鏈融合、科技支撐”行動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈、數(shù)字鏈融合發(fā)展。實(shí)施“雙十工程”，聚焦解決10項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，開(kāi)展“揭榜掛帥”。實(shí)施“雙百工程”，開(kāi)展“百名專家泰安行”、“百家企業(yè)院校行”，匯聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施“雙千工程”，以“千項(xiàng)技改擴(kuò)規(guī)、千企轉(zhuǎn)型升級(jí)”為抓手，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是實(shí)施好“企業(yè)育苗”行動(dòng)。構(gòu)建企業(yè)梯次發(fā)展格局，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)“種子庫(kù)”；一體推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，在培優(yōu)育強(qiáng)市場(chǎng)主體上持續(xù)用力。四是實(shí)施好“市場(chǎng)活力提升”行動(dòng)。探索搭建“基金平臺(tái)”“供銷平臺(tái)”“人才平臺(tái)”“合作平臺(tái)”，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭、鏈上企業(yè)參與各類平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)好、維護(hù)好、使用好“泰山產(chǎn)業(yè)會(huì)客廳”。注重強(qiáng)化金融要素支撐，大力支持企業(yè)上市掛牌上市融資；積極引進(jìn)行業(yè)基金，發(fā)揮基金放大資本和撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用，引進(jìn)更多成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，切實(shí)用好“市場(chǎng)之手”。五是實(shí)施好“五大比拼、兩大問(wèn)效”行動(dòng)。落實(shí)項(xiàng)目策劃大比拼、項(xiàng)目簽約大比拼、項(xiàng)目開(kāi)工大比拼、要素保障大比拼、集中觀摩大比拼和“鏈長(zhǎng)問(wèn)效”、“一線問(wèn)效”，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、平臺(tái)思維、有解思維，加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目策劃、簽約、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)和現(xiàn)有企業(yè)全生命周期過(guò)程服務(wù)保障，壓實(shí)縣市區(qū)（功能區(qū)）“主戰(zhàn)場(chǎng)”“主陣地”主體責(zé)任、市直部門單位“服務(wù)員”“保障員”主管責(zé)任、產(chǎn)業(yè)鏈專班“指導(dǎo)員”“協(xié)調(diào)員”推動(dòng)責(zé)任，步調(diào)一致推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)。

三、系統(tǒng)強(qiáng)化配套保障。按照《條例》要求，進(jìn)一步優(yōu)化配套措施，集中資源力量為新型工業(yè)化建設(shè)賦能助力。一是強(qiáng)化規(guī)劃配套。將新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。二是強(qiáng)化政策配套。健全完善以普惠性政策庫(kù)、靶向政策庫(kù)、政策需求清單、政策兌現(xiàn)清單“兩庫(kù)兩清單”為主體的企業(yè)普惠政策平臺(tái)，進(jìn)一步提高政策供給精準(zhǔn)性。落實(shí)“一事一議”“一企一策”“一園一策”政策，對(duì)覆蓋范圍廣、投資規(guī)模大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目、園區(qū)、企業(yè)等，在用水、電力、燃?xì)?、熱力和通信配套等方面給予重點(diǎn)支持。三是強(qiáng)化機(jī)制配套。建立健全以股權(quán)投資、財(cái)政貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主的激勵(lì)型財(cái)政支持機(jī)制，將與新型工業(yè)化促進(jìn)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本支持新型工業(yè)化企業(yè)。健全完善新型工業(yè)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。建立常態(tài)長(zhǎng)效的典型選樹(shù)培育和宣傳推介機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，不斷優(yōu)化新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

2023-07-27    9:31    主持人

下面，請(qǐng)記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

2023-07-27    9:31    泰安日?qǐng)?bào)

請(qǐng)問(wèn)條例對(duì)管理機(jī)制是如何規(guī)定的？

2023-07-27    9:31    主持人

下面，請(qǐng)市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員邱仲慧回答記者提問(wèn)。

2023-07-27    9:32    邱仲慧

立法是為了給各級(jí)黨委政府提供法律支撐和保障，由法規(guī)確定各級(jí)政府的主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)是立法的核心和關(guān)鍵。因此，條例明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能職責(zé)，進(jìn)一步理順了我市新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制。

關(guān)于政府職責(zé)方面，條例對(duì)市縣兩級(jí)政府職責(zé)作了規(guī)定，即：將新型工業(yè)化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、建立健全綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善保障體系、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的職責(zé)。

關(guān)于部門職責(zé)方面，條例明確將市縣兩級(jí)人民政府工業(yè)和信息化部門作為新型工業(yè)化推進(jìn)工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)新型工業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促等工作。發(fā)展改革、科技、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型工業(yè)化促進(jìn)工作。

同時(shí)，為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟在新型工業(yè)化發(fā)展中的作用，條例規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，在加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理的同時(shí)，要對(duì)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，強(qiáng)化交流，反映訴求、提供服務(wù)。并要求市、縣（市、區(qū)）人民政府在制定行業(yè)發(fā)展政策措施和開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟的意見(jiàn)，從而保障政府制定的政策更具可操作性和執(zhí)行性。

回答完畢，謝謝！

2023-07-27    9:34    泰安市電視臺(tái)

請(qǐng)問(wèn)條例是否涉及政策扶持方面，具體是如何規(guī)定的？

2023-07-27    9:34    邱仲慧

不論是新型工業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展，還是廣大市場(chǎng)主體的培育壯大，都離不開(kāi)各項(xiàng)政策的有力支持和精準(zhǔn)落實(shí)。條例對(duì)普惠政策、兩化政策、人才政策等重點(diǎn)方面作了明確的規(guī)定。

1.條例規(guī)定，市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的企業(yè)普惠政策平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)政策支持。規(guī)定市、縣兩級(jí)政府在制定有重大影響的政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，以保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。并要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)“免申即享”的惠企政策。

2.為了推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，分級(jí)分類引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，并提出了打造“泰山智造”品牌這一具有泰安特色的內(nèi)容。要求工信部門培育示范應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)桿企業(yè)，支持改造試點(diǎn)項(xiàng)目。并就支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造建設(shè)智能工位、智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠的作了原則性規(guī)定。

3.我們高度重視人才引育的核心競(jìng)爭(zhēng)力作用，努力通過(guò)立法為全市培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，以人才支撐促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。條例對(duì)人才引育政策作了較為詳細(xì)的規(guī)定，要求市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大招才引智力度，健全完善人才有關(guān)政策，通過(guò)多種模式，加強(qiáng)培育各類人才、建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，并明確要求各級(jí)政府要為各類人才提供必要的工作、生活條件。條例還規(guī)定，教育、工信、人社等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與緊缺人才培養(yǎng)。并對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作出規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和發(fā)展，重視職工培訓(xùn)與職業(yè)成長(zhǎng)，依法保障職工合法權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康。

回答完畢，謝謝！

2023-07-27  9:37    山東商報(bào)

請(qǐng)問(wèn)條例是如何優(yōu)化配套措施的？

2023-07-27  9:37    邱仲慧

按照《條例》要求，進(jìn)一步優(yōu)化配套措施，集中資源力量為新型工業(yè)化建設(shè)賦能助力。一是強(qiáng)化規(guī)劃配套。將新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。二是強(qiáng)化政策配套。健全完善以普惠性政策庫(kù)、靶向政策庫(kù)、政策需求清單、政策兌現(xiàn)清單“兩庫(kù)兩清單”為主體的企業(yè)普惠政策平臺(tái)，進(jìn)一步提高政策供給精準(zhǔn)性。落實(shí)“一事一議”“一企一策”“一園一策”政策，對(duì)覆蓋范圍廣、投資規(guī)模大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目、園區(qū)、企業(yè)等，在用水、電力、燃?xì)?、熱力和通信配套等方面給予重點(diǎn)支持。三是強(qiáng)化機(jī)制配套。建立健全以股權(quán)投資、財(cái)政貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主的激勵(lì)型財(cái)政支持機(jī)制，將與新型工業(yè)化促進(jìn)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本支持新型工業(yè)化企業(yè)。健全完善新型工業(yè)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。建立常態(tài)長(zhǎng)效的典型選樹(shù)培育和宣傳推介機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，不斷優(yōu)化新型工業(yè)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

回答完畢，謝謝！

2023-07-27    9:40    主持人

各位記者朋友，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，剛才，姜寧副市長(zhǎng)就貫徹條例講了具體落實(shí)措施、戴冰副主任對(duì)條例作了情況通報(bào)并就條例施行提出了具體要求。會(huì)后，各級(jí)各部門要盡快統(tǒng)一思想，拿出切實(shí)可行的工作方案，站在確保真正實(shí)現(xiàn)用法治方式保障和促進(jìn)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，全面推動(dòng)條例的宣傳和貫徹落實(shí)工作，細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同、同步發(fā)力，共同推動(dòng)條例落實(shí)、落地、落細(xì)，在全市上下盡快形成全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍，形成推動(dòng)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的新合力。

在此，要再次感謝各位來(lái)賓和媒體朋友的到來(lái)，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家，散會(huì)。