圖文直播——

2023-03-01  15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們邀請市市場監(jiān)管局黨組書記、局長喬國榮先生，市行政審批服務(wù)局黨組成員、四級調(diào)研員焦恩鋒先生，中國人民銀行泰安中心支行黨委副書記、副行長程濤先生，市稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師李琪勛先生，市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長劉建廣先生，介紹《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的落實(shí)方案》中26條舉措情況，并回答記者提問。

首先，請喬國榮先生介紹有關(guān)情況。

2023-03-01  15:01    喬國榮

各位新聞媒體朋友：

大家好！首先，向多年來關(guān)心支持我市個(gè)體工商戶發(fā)展的媒體記者朋友表示衷心的感謝！

近期，市市場監(jiān)管局等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施落實(shí)方案》（以下簡稱《落實(shí)方案》），細(xì)化落實(shí)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的26項(xiàng)政策措施。下面，我簡要介紹下《落實(shí)方案》的有關(guān)情況。

一、出臺(tái)背景

個(gè)體工商戶是市場主體的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，發(fā)揮著就業(yè)蓄水池、社會(huì)穩(wěn)定器、共同富裕生力軍的重要作用，是我國經(jīng)濟(jì)基本盤的底氣和韌性所在，是穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生的重要力量。截止今年1月份，我市實(shí)有個(gè)體工商戶達(dá)到40.97萬戶，占市場主體總量的70.38%。

近年來，受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素影響，加之個(gè)體工商戶數(shù)量大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因，個(gè)體工商戶生存發(fā)展面臨著經(jīng)營成本、貸款融資等諸多方面的困難。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年11月1日，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》正式施行，明確了個(gè)體工商戶的法律地位和重要作用，突出了服務(wù)發(fā)展的鮮明主題，從各方面提供了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策依據(jù)手段，成為個(gè)體工商戶的“主體法”。為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和省市場監(jiān)管局等13部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》，市市場監(jiān)管局等14部門，結(jié)合泰安實(shí)際，對26條措施逐條制定落實(shí)舉措，形成了《落實(shí)方案》，努力構(gòu)建更具普惠、更加易得、更可持續(xù)的扶持政策措施體系，促進(jìn)個(gè)體工商戶快速健康發(fā)展。 

2023-03-01  15:04    喬國榮

二、主要內(nèi)容

《落實(shí)方案》共有五部分26條。

一是降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本。主要包括減征“六稅兩費(fèi)”、落實(shí)增值稅留抵稅額退稅政策、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策、推動(dòng)減免收費(fèi)、實(shí)施個(gè)體工商戶歇業(yè)制度5個(gè)方面的措施。

二是加大金融支持個(gè)體工商戶力度。主要包括擴(kuò)大信貸規(guī)模、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持、強(qiáng)化融資展期紓困、持續(xù)降低融資成本、優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)5個(gè)方面措施。

三是助力個(gè)體工商戶提升市場競爭力。主要包括加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快發(fā)展線上商業(yè)模式、提升質(zhì)量管理水平、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級5方面措施。

四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。主要包括優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更登記、提供公益性法律服務(wù)、優(yōu)化信用監(jiān)管、加強(qiáng)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管、維護(hù)公平競爭市場秩序、實(shí)施包容審慎監(jiān)管6方面措施。

五是強(qiáng)化保障措施。主要從強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、形成工作合力、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)作用、加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展監(jiān)測、加強(qiáng)政策宣傳5個(gè)方面提出要求，切實(shí)把促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策落到實(shí)處。

下一步，市市場監(jiān)管局將充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室的牽頭作用，加強(qiáng)與各部門的密切配合，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，匯聚合力，推動(dòng)26條措施精準(zhǔn)直達(dá)、落地見效。

最后，再次感謝各位記者朋友給予我市個(gè)體工商戶發(fā)展工作的關(guān)心、支持。謝謝大家！

2023-03-01  15:06    主持人

接下來，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2023-03-01  15:06    齊魯晚報(bào)

《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的落實(shí)方案》中提出，要優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更登記，實(shí)施個(gè)體工商戶歇業(yè)制度，請介紹一下這些措施的具體情況。

2023-03-01  15:10    焦恩鋒

個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者，也就是通常所說的“出兌”店鋪、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，在2022年11月1日《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施前，除家庭成員之間的變更外，都要按照原有規(guī)定，“先注銷、再設(shè)立”，先注銷原個(gè)體工商戶，再申請?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶。但很多個(gè)體工商戶是經(jīng)營多年的老店鋪，具有獨(dú)特的字號和良好的商譽(yù)，也取得了相關(guān)行政許可，一旦注銷，這些無形資產(chǎn)就將滅失，重新辦理各種手續(xù)會(huì)增加大量成本，不利于個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營、打造“百年老店”。

為解決這一問題，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的方式，規(guī)定個(gè)體工商戶可以自愿變更經(jīng)營者，并直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記，涉及有關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。這一規(guī)定便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者后在成立時(shí)間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。

我市出臺(tái)的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的落實(shí)方案》明確，個(gè)體工商戶經(jīng)營者發(fā)生變化，可直接申請經(jīng)營者變更登記，也可按照“先注銷、再設(shè)立”的方式辦理。我們各級行政審批服務(wù)部門也采取了多種方式明確告知申請人兩種方式需要提交的材料、辦理流程和法律風(fēng)險(xiǎn)，尊重其自主選擇。同時(shí)，我們對業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，對工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)修改、更新了線上線下辦事指南，確保了個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更登記依法規(guī)范辦理。

關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶歇業(yè)制度，2022年3月1日《市場主體登記管理?xiàng)l例》頒布施行，創(chuàng)新性的提出了市場主體歇業(yè)備案制度，對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，可以由其自主決定在進(jìn)行最長不超過3年的歇業(yè)，并辦理歇業(yè)備案登記，歇業(yè)備案期間，市場主體保留主體資格，暫停經(jīng)營資格。為幫助市場主體明明白白“休眠”，市行政審批服務(wù)局結(jié)合我市實(shí)際，會(huì)同法院、人社、市場監(jiān)管、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)等部門，聯(lián)合出臺(tái)了《泰安市市場主體歇業(yè)登記實(shí)施辦法（試行）》，明確了市場主體適用及不適用辦理歇業(yè)備案的各類情形   ，通過樹立集成化改革思維，推動(dòng)全市市場主體歇業(yè)備案“一件事”改革。我市各級行政審批服務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行《市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《泰安市市場主體歇業(yè)登記實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，對市場主體歇業(yè)依法不增設(shè)前置條件，通過開展“幫代辦”服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶通過企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了歇業(yè)備案的全程網(wǎng)辦和信息共享。

2023-03-01  15:10    山東商報(bào)

為推動(dòng)金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展政策更好更快落地，人民銀行計(jì)劃采取哪些具體措施？

2023-03-01  15:10    程濤

人行泰安市中心支行高度重視金融助力個(gè)體工商戶發(fā)展工作，持續(xù)開展“齊心魯力?助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)銀商對接，積極滿足個(gè)體工商戶的融資需求，提高貸款精準(zhǔn)度和便利度。在推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)方面，具體措施有：

（一）提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)個(gè)體工商戶貸款“增量降價(jià)”。符合條件的銀行機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶發(fā)放用于生產(chǎn)經(jīng)營的貸款后，人民銀行將運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，按照新增貸款額2%的比例提供激勵(lì)資金，以此引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極增加個(gè)體工商戶貸款投放，擴(kuò)大貸款覆蓋面，降低貸款利率。2022年以來，我們累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金9019萬元，帶動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)增加普惠小微貸款投放近160億元，其中，增加個(gè)體工商戶貸款61億元。此外，人民銀行還出臺(tái)了普惠小微貸款階段性減息政策，支持銀行機(jī)構(gòu)對2022年四季度存續(xù)、新發(fā)放或到期的個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款，在原貸款合同利率基礎(chǔ)上，減息1個(gè)百分點(diǎn)，人民銀行按減息金額對相關(guān)銀行提供全額補(bǔ)償。目前，減息工作已經(jīng)順利完成，全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的普惠小微企業(yè)減息6000余萬元。

（二）運(yùn)用央行資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶“紓困解難”。對地方法人銀行機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶發(fā)放的經(jīng)營性貸款，人民銀行將通過支農(nóng)支小再貸款給予全額“報(bào)銷”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)對個(gè)體工商戶精準(zhǔn)“畫像”，通過手機(jī)APP、網(wǎng)上銀行等渠道，積極推廣線上信用貸款業(yè)務(wù)，更好滿足個(gè)體工商戶的經(jīng)營性用款需求。2022年，我們累計(jì)發(fā)放支農(nóng)支小再貸款94億元，同比增長26%，支持包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的5000余戶市場主體獲得優(yōu)惠貸款。對于道路貨運(yùn)物流行業(yè)中的個(gè)體工商戶，人民銀行將運(yùn)用交通物流專項(xiàng)再貸款，以更優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放規(guī)模，助力交通物流領(lǐng)域中的個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)正常經(jīng)營。政策實(shí)施以來，我們引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為相關(guān)市場主體發(fā)放貸款2億元。

（三）推廣優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)，助力個(gè)體工商戶“做大做強(qiáng)”。處于創(chuàng)業(yè)過程中且符合條件的個(gè)體工商戶，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，最高貸款額度20萬元，享受財(cái)政貼息后，多數(shù)個(gè)體工商戶實(shí)際承擔(dān)的貸款利率不超過2.15%。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)后，達(dá)到規(guī)定條件，仍可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度將提升至300萬元。為更好滿足個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)過程中的資金需求，人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)與市內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享和工作督導(dǎo)，努力推動(dòng)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋面和業(yè)務(wù)規(guī)模，為個(gè)體工商戶創(chuàng)造更加便利的融資環(huán)境。

下一步，人行泰安市中心支行將堅(jiān)定貫徹落實(shí)好各項(xiàng)貨幣信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極破解融資制約因素，加大信貸投放力度，通過“掃街式”走訪、上門服務(wù)等方式，全面提升服務(wù)質(zhì)效，助推個(gè)體工商戶等小微市場主體實(shí)現(xiàn)更加全面、更高質(zhì)量的發(fā)展。

2023-03-01  15:15    大眾網(wǎng)

在發(fā)布的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的落實(shí)方案》中，有多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。請問這些稅費(fèi)優(yōu)惠政策有哪些特點(diǎn)？下一步稅務(wù)部門如何確保這些稅費(fèi)支持政策落實(shí)到位？謝謝。

2023-03-01  15:16    李琪勛

謝謝您的提問。

近幾年，稅務(wù)部門深入貫徹落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。這次市里出臺(tái)的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施落實(shí)方案》，在稅費(fèi)支持政策方面主要有以下特點(diǎn)：

一是針對性強(qiáng)。對個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”，包括減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。對以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，2022年5月至12月可申請暫緩繳費(fèi)；以單位方式參保的個(gè)體工商戶，已在2022年底前申請階段性緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期滿后一次性繳納仍有困難的，可申請分期繳納。

二是支持力度大。我市在國家規(guī)定幅度內(nèi)，給予個(gè)體工商戶最大力度的政策支持。例如，按50%頂格減免“六稅兩費(fèi)”、按月退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。

三是服務(wù)全方位。除稅費(fèi)支持政策外，在個(gè)體工商戶辦理登記、變更登記、歇業(yè)、停業(yè)等方面，稅務(wù)部門進(jìn)一步簡化辦稅流程，實(shí)行“容缺受理”“承諾制服務(wù)”“首違不罰”等措施，為個(gè)體工商戶提供便利服務(wù)。

下一步，市稅務(wù)局將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)有效的工作舉措，為個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的稅務(wù)軟環(huán)境。

一是多維度完善落實(shí)機(jī)制。保持已成立的退稅減稅工作專班常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，優(yōu)化升級稅收管理信息系統(tǒng)、電子稅務(wù)局，及時(shí)解決工作中遇到的問題，確保政策落地落實(shí)。

二是多方式優(yōu)化服務(wù)措施。以納稅人為中心開展納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步簡流程、簡資料、簡方式，加大“非接觸式”辦稅力度，充分保證個(gè)體工商戶享受政策紅利和便利服務(wù)。

三是多渠道深化宣傳輔導(dǎo)。繼續(xù)通過線上微信群、線下稅務(wù)講堂、“12366”納稅服務(wù)熱線等，多渠道對納稅人開展全面輔導(dǎo)。通過發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，主動(dòng)甄別符合條件的個(gè)體工商戶，確保稅費(fèi)支持政策“一對一”精準(zhǔn)推送。

謝謝！

2023-03-01  15:19    魯網(wǎng)

剛才，發(fā)布人介紹了支持個(gè)體工商戶發(fā)展的一些具體舉措，這些舉措涉及14個(gè)部門，請問市市場監(jiān)管局作為牽頭部門，怎樣推動(dòng)這些服務(wù)措施落實(shí)落地？

2023-03-01  15:19    劉建廣

扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。下一步，我們將采取5項(xiàng)舉措推動(dòng)一攬子扶持政策落地。

一是加大《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和各項(xiàng)扶持政策的宣貫力度。組織各類專題培訓(xùn)班，利用廣播電視、各類自媒體等渠道，采取線上線下的多元方式，開展《條例》和扶持政策進(jìn)市場、進(jìn)商圈、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，營造扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的濃厚氛圍。

二是常態(tài)化開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)。按照“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)的安排，大范圍、多渠道開展活動(dòng)，通過現(xiàn)場宣傳、名優(yōu)產(chǎn)品展銷、政銀企對接等靈活多樣的方式，精準(zhǔn)解讀扶持政策，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)措施和模式。梳理各部門促進(jìn)個(gè)體戶發(fā)展的職責(zé)和政策清單，形成全市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策包。從服務(wù)細(xì)節(jié)入手，探索根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)，對生存型、成長型、發(fā)展型和名、特、優(yōu)、新個(gè)體業(yè)戶，制定有針對性的扶持政策，開展分型分類培育試點(diǎn)。探索在個(gè)體業(yè)戶聚集區(qū)、金融商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等建立實(shí)體型個(gè)體工商戶服務(wù)驛站，創(chuàng)新服務(wù)載體，推動(dòng)服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展工作走深走實(shí)。

四是加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展監(jiān)測。市、縣分別設(shè)立一批個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，建立工作情況定期上報(bào)、跟蹤調(diào)查、定期通報(bào)等制度，跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營狀況、相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，全方位了解個(gè)體工商戶發(fā)展過程中遇到的難題與需求，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)探索支持個(gè)體工商戶發(fā)展的新思路、新模式，為個(gè)體工商戶提供精準(zhǔn)服務(wù)與支持。

五是加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。作為聯(lián)席會(huì)議制度的牽頭單位，我們將認(rèn)真履行職責(zé)，與各成員單位加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，完善工作報(bào)告、定期會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)等工作機(jī)制，共同研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出對策建議，會(huì)同相關(guān)部門開展促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)督查，著力形成部門間協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局，共同做好督促指導(dǎo)和政策宣傳引導(dǎo)工作，把政策紅利送到廣大個(gè)體工商戶手上，以扎實(shí)舉措確保全市個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

2023-03-01  15:22    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其它需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請聯(lián)系泰安市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃和新聞宣傳科，聯(lián)系電話：8502923。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！