2月7日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報《泰安市水資源保護(hù)管理條例》有關(guān)情況，并就條例的貫徹實施進(jìn)行動員部署。
《泰安市水資源保護(hù)管理條例》于2022年11月24日經(jīng)泰安市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，于2023年1月10日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議批準(zhǔn)，將于今年4月1日起正式實施。
市人大法制委員會主任委員劉文明介紹了《泰安市水資源保護(hù)管理條例》的主要內(nèi)容和貫徹實施的意見、要求。據(jù)了解，條例采取“小快靈”形式，不分章節(jié)、化繁為簡，共三十一條，主要涉及部門職責(zé)、水資源保護(hù)管理基本原則、水資源規(guī)劃編制、水資源剛性約束、水資源保護(hù)以及法律責(zé)任等內(nèi)容。
為全面落實《黃河保護(hù)法》，條例明確了水資源保護(hù)管理實行剛性約束制度、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險報告和預(yù)警機(jī)制等方面的規(guī)定，同時確定條例于2023年4月1日與《黃河保護(hù)法》同步施行，保障了《黃河保護(hù)法》和黃河國家戰(zhàn)略在我市一一落地實施。同時規(guī)定，在本市黃河流域范圍內(nèi)進(jìn)行專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。并對違法建設(shè)、存在安全隱患、污染地下水的地下水取水工程，規(guī)定取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉；無法確定產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封閉。同時，規(guī)定我市實行區(qū)域用水強(qiáng)度控制和用水效率控制制度，建立用水總量管控預(yù)警制度和取用水臺賬，控制指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的，相應(yīng)核減其下一年度的用水總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)了對取水、用水行為的保護(hù)與管理。
在水資源保護(hù)與管理措施方面，條例規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)重大引水、調(diào)水、調(diào)蓄等工程應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、集約高效現(xiàn)代水網(wǎng)體系。明確了用水單位開展水平衡測試的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定年取用水量五萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取用水單位，每五年至少開展一次水平衡測試。年取用水量五萬立方米以下的非農(nóng)業(yè)取用水單位，可根據(jù)實際用水情況和水行政主管部門工作要求，開展水平衡測試工作。水平衡測試結(jié)果可以作為用水單位申請或者調(diào)整用水計劃、申報或者復(fù)核節(jié)水載體等的依據(jù)，提高了節(jié)水精細(xì)化管理水平。
為了增強(qiáng)法規(guī)的剛性約束力度，條例對有關(guān)違法行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定，要求對工業(yè)間接冷卻水、冷凝水未按照規(guī)定循環(huán)使用或者回收利用的行為，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照管理權(quán)限給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。對大汶河水工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程的行為，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
“條例制定是全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神的生動實踐，是貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略暨《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，是落實省人大常委會關(guān)于我省沿黃九市開展協(xié)同立法要求的重要行動?！笔腥舜筠r(nóng)委副主任委員、常委會農(nóng)經(jīng)工委主任王子強(qiáng)在會上介紹，條例的制定堅持問題導(dǎo)向，規(guī)定了要優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水，還規(guī)定我市實行取水許可審批告知承諾制。鼓勵支持節(jié)水改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，推行合同節(jié)水管理模式，積極推進(jìn)行業(yè)節(jié)水。強(qiáng)化對高耗水企業(yè)約束，充分利用集蓄雨水、再生水等非常規(guī)水。條例還體現(xiàn)泰安特色，規(guī)定我市明確實行地下水取水總量控制和水位控制制度，對泰山、徂徠山等山體水資源保護(hù)作出專門規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)山體水資源生態(tài)功能。
“《泰安市水資源保護(hù)管理條例》是我市出臺的第一部水利地方性法規(guī)，也是我省地市級第一部水資源管理地方性法規(guī)?！笔兴贮h組成員、副局長、二級調(diào)研員李懷嶺說，作為條例的主要實施主體，各級水行政主管部門、水資源管理機(jī)構(gòu)要依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，全市各級水行政主管部門應(yīng)依據(jù)條例嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，加大對私采濫采、違法取水、超許可取水等水資源違法行為的查處力度，維護(hù)條例權(quán)威，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
