圖文直播—— 2023-01-17 15:00 主持人 新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。 今天我們邀請?zhí)┌彩凶》亢统青l(xiāng)建設局黨組成員、副局長李寶軍先生，市司法局四級調(diào)研員吳生先生，市住房和城鄉(xiāng)建設局村鎮(zhèn)建設科科長、一級主任科員袁寧先生，介紹《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》有關情況，并回答記者提問。 首先，請李寶軍先生介紹《保護辦法》的起草背景和落實措施情況。 2023-01-17 15:01 李寶軍 尊敬的各位媒體朋友、同志們： 大家下午好！很高興在這里與大家見面，借此機會，向多年來關心和支持我市住建工作的媒體記者和社會各界的朋友們表示衷心感謝！為了貫徹落實習近平總書記關于歷史文化遺產(chǎn)保護的重要指示精神，進一步加強泰安歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護與管理，市住建局牽頭起草了《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》（以下簡稱《保護辦法》），現(xiàn)將《保護辦法》制定的必要性和貫徹落實措施向大家通報如下。 一、《保護辦法》制定的必要性 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視歷史文化保護工作。十九大報告指出“要進一步加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承”，二十大報告再次明確提出“要加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承”?！吨腥A人民共和國黃河保護法》《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》等均對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作提出了要求。泰安市2007年被國務院公布為國家歷史文化名城，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，已經(jīng)形成相對完整的歷史文化保護制度體系，歷史文化保護工作取得積極成效。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保護與發(fā)展之間的矛盾日益顯現(xiàn)，亟需出臺相關規(guī)定，為歷史文化保護傳承工作提供更加有力的制度保障。2021年市政府將《保護辦法》列入立法計劃，經(jīng)過征求意見建議、多次修改完善后，2022年12月7日市政府第19次常務會議審議通過，今年2月1日正式施行。《保護辦法》的出臺是貫徹落實習近平總書記增強“四個自信”重要論述的實踐要求，是積極推進落實黃河國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，對推動我市名城名鎮(zhèn)名村保護工作走上法制化、規(guī)范化軌道有重要的意義。 2023-01-17 15:04 李寶軍 二、《保護辦法》貫徹落實措施 為確保《保護辦法》的各項任務落實落地、取得實效，重點做好以下工作： （一）依法履職盡責。名城名鎮(zhèn)名村保護管理是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門按照職責分工協(xié)調(diào)推進。市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責日常巡查、現(xiàn)場保護等具體工作，村（居）民委員會配合做好保護工作。市、縣住建主管部門會同同級文物主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)名城名鎮(zhèn)名村保護和監(jiān)督管理具體工作；發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源規(guī)劃、城市管理、文旅等有關部門依據(jù)職責，共同做好保護工作。 （二）強化保護措施。一是堅持規(guī)劃引領。市、縣（區(qū)）人民政府組織編制名城、街區(qū)保護規(guī)劃?？h（市、區(qū)）人民政府組織編制名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃。二是建立保護名錄。市、縣住建主管部門會同同級文物主管部門編制和調(diào)整名城名鎮(zhèn)名村保護名錄，其他有關部門予以配合。三是落實保護責任。實行保護責任制度，明確各類保護對象的責任人，對于國有歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等，市、縣住建主管部門與保護責任人簽訂保護責任書。四是加強保護管理。建立歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、傳統(tǒng)民居檔案，設置保護標志牌，任何單位和個人不得擅自設置、移動、遮擋、涂改、損毀標志牌。 (三）做好傳承與利用。采用漸進式、微改造等方式，構(gòu)建多層級多要素的歷史文化資源保護傳承體系。文旅部門做好各類文化資源整合利用，大力發(fā)展紅色旅游、特色旅游。鼓勵、支持單位和個人依法參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的活化利用工作。 （四）加大宣傳普及。做好《保護辦法》內(nèi)容解讀，組織各主管部門認真深入學習，切實貫徹落實好《保護辦法》相關規(guī)定。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，宣傳《保護辦法》內(nèi)容意義，增強全社會保護歷史文化資源的自覺性、主動性，引導社會各界共同參與保護工作。 《保護辦法》的出臺為更好的做好我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護管理工作提供了堅實的法治保障，下一步，我們將進一步提高思想認識，強化責任擔當，全力做好歷史文化保護工作，不斷開創(chuàng)我市歷史文化保護工作新局面。長期以來，新聞界的各位朋友給予我市住房城鄉(xiāng)建設工作極大的關心和厚愛。在此，我代表市住建局表示衷心感謝！同時，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助，共同推進我市住建事業(yè)更好更快的發(fā)展。 謝謝大家！ 2023-01-17 15:07 主持人 接下來，請吳生先生介紹《保護辦法》的審查、修改過程和主要內(nèi)容。  2023-01-17 15:08 吳生 各位媒體朋友們、女士們、先生們： 大家好！ 我受市政府委托，向大家通報《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》的有關情況。 本辦法已于2022年12月7日市政府第19次常務會議審議通過，2023年2月1日起正式施行。下面，我重點介紹一下這部規(guī)章審查、修改過程和主要內(nèi)容。 一、審查、修改過程 市委、市政府高度重視歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護立法工作，市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設局成立了立法工作專班，統(tǒng)籌調(diào)研、起草、審查修改等工作。6月，辦法草案通過市政府網(wǎng)站、市住房城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站向社會公開征求了意見。8月，立法工作專班組織市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市文化和旅游局進行集中研討修改。9月，組織召開市直有關部門單位及人大代表、政協(xié)委員、專家學者、法律顧問等參加的座談會，書面征求了6個縣市區(qū)、4個功能區(qū)及相關街道、鎮(zhèn)、村、企業(yè)等單位的意見，進一步修改完善。11月，委托山東農(nóng)業(yè)大學進行論證咨詢，報請市社會主義核心價值觀入法入規(guī)工作協(xié)調(diào)小組進行了審查，并組織市直有關部門進行了書面會簽。經(jīng)反復修改并協(xié)商一致，形成了《辦法（草案）》。2022年12月7日，經(jīng)市政府第19次常務會議審議通過。 二、主要內(nèi)容 《辦法》共六章三十六條，以加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護，傳承弘揚黃河文化和泰山文化為立法主旨，在保護規(guī)劃、保護名錄、保護措施、傳承利用和法律責任方面作出具體規(guī)定。主要內(nèi)容為： （一）保護規(guī)劃方面。一是明確編制主體，歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃由市縣兩級政府編制，歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃由縣級政府編制。二是明確規(guī)劃用途。經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，是規(guī)劃管理和建設的依據(jù)。三是構(gòu)建保護評估機制，定期對保護規(guī)劃實施情況進行評估，及時糾正處理發(fā)現(xiàn)的問題。 （二）保護名錄方面。一是細化保護對象，對具有歷史保護價值的對象實施常態(tài)化、精細化、制度化保護。二是創(chuàng)新建立雙名錄保護制度，即保護名錄和保護推薦名錄，分類采取保護或預保護措施，加大對潛在資源的保護力度。三是建立動態(tài)調(diào)整機制，對因保護層級和類型發(fā)生變化，或者嚴重損毀、滅失，確已失去保護意義的，及時啟動調(diào)整、撤銷程序。 （三）保護措施方面。一是實行分級保護制度，厘清市、縣、鄉(xiāng)及具體保護責任人的保護責任。二是通過簽訂保護責任書、建立保護檔案、設置標志牌等方式落實保護責任。三是明確保護范圍內(nèi)的禁止活動、管控活動、建設活動、修繕裝飾、消防保障等具體要求，提高保護針對性。 （四）傳承利用方面。一是確定傳承利用要求和方式，傳承利用應當與其歷史價值、藝術(shù)價值、科學價值、社會價值和文化價值相適應，并采用漸進式、微改造的方式加以利用。二是整合黃河文化資源、泰山文化資源、紅色文化資源、民族民俗文化資源及生態(tài)旅游資源等，推動優(yōu)質(zhì)旅游、特色旅游發(fā)展。三是鼓勵支持單位和個人采取多種方式，活化利用歷史文化資源，并參與合理收益。 （五）法律責任方面?！掇k法（草案）》在對上位法禁止行為進行梳理的基礎上，又明確了三項禁止行為，一是不得損壞納入保護推薦名錄的推薦對象，二是不得損壞傳統(tǒng)風貌建筑、傳統(tǒng)民居，三是不得擅自設置、移動、遮擋、涂改或者損毀傳統(tǒng)風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)風貌建筑、傳統(tǒng)民居標志牌，并針對后兩種違法行為設置了處罰條款。 《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》的基本情況就通報到這里，謝謝大家！ 2023-01-17 15:14 主持人 接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時先通報自己所在的媒體單位。 2023-01-17 15:14 大眾網(wǎng) 《保護辦法》的頒布實施對推動我市名城名鎮(zhèn)名村保護工作走上法制化、規(guī)范化軌道有重要的意義，請問下一步將如何保護，有哪些具體的工作措施？ 
2023-01-17 15:14 袁寧 《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》的出臺，標志著我市名城名鎮(zhèn)名村保護納入法治化軌道，下一步，我們對名城名鎮(zhèn)名村保護，將開展以下幾個方面工作：一是宣傳普及工作。通過媒體、網(wǎng)站等多種形式，向全社會宣傳制度規(guī)章，鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、投資、提供保護線索、技術(shù)支持、志愿服務、學術(shù)研究等方式，依法參與名城名鎮(zhèn)名村保護相關工作。任何單位和個人都有義務保護名城名鎮(zhèn)名村，有權(quán)對損毀、破壞行為進行勸阻、投訴和舉報，增加人民群眾對名鎮(zhèn)名村保護工作的認知，引導社會各界共同參與保護工作。二是積極推動名城名鎮(zhèn)名村保護與發(fā)展。認定為名城名鎮(zhèn)名村不是目的，保護與發(fā)展才是目的。我們將在鄉(xiāng)村建設等各項工作當中，積極改善名城名鎮(zhèn)名村的基礎設施、公共服務設施，在保護過程中改善人居環(huán)境，保護和利用好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚傳統(tǒng)文化。三是加強執(zhí)法。《泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》2023年2月1日起正式施行，泰安市將嚴格執(zhí)行各項要求，在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，確保各項規(guī)定落實落細，切實有效保障歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。 2023-01-17 15:16 魯網(wǎng) 請問，《保護辦法》頒布后，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中都禁止了哪些活動？
2023-01-17 15:16 袁寧 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、傳統(tǒng)民居保護范圍內(nèi)禁止下列活動：（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；（四）堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，影響歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑安全；（五）擅自遷移、拆除歷史建筑，在歷史建筑上刻劃、涂污；（六）未經(jīng)批準對歷史建筑進行外部修裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；（七）損壞傳統(tǒng)風貌建筑、傳統(tǒng)民居；（八）設置影響或者破壞建筑風貌的廣告、標牌、招貼；（九）法律、法規(guī)禁止的其他活動。 希望大家對破壞泰安市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護對象的行為，進行及時勸阻制止，并向有關機關舉報揭發(fā)，防止我們的保護對象被破壞。尤其是部分社會公眾作為歷史建筑所有權(quán)人、管理人的，還應當按照有關要求，積極負起歷史建筑維護和修繕的責任。 2023-01-17 15:18 主持人 記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市住建局辦公室李燕，聯(lián)系電話：8226867。 本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！ | 
