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2022-12-07 15:00 主持人 新聞界的各位朋友、女士們、先生們： 大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。 今天，我們邀請市民政局副局長、三級調(diào)研員董峰先生，市民政局社會救助科科長陳麗娜女士，泰山學院馬克思主義學院講師、管理學博士吳偉女士。介紹《泰安市最低生活保障邊緣家庭認定辦法》有關情況，并回答記者提問。 首先，請董峰先生介紹有關情況。 2022-12-07 15:01 董峰 尊敬的記者朋友，女士們、先生們： 大家下午好！首先歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會，衷心感謝各位記者朋友長期以來對民政社會救助事業(yè)的關心和對困難群眾的關注。為健全完善分層分類社會救助體系，規(guī)范最低生活保障邊緣家庭（以下簡稱低保邊緣家庭）認定工作，近日，泰安市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市殘疾人聯(lián)合會4部門聯(lián)合印發(fā)《泰安市最低生活保障邊緣家庭認定辦法》（以下簡稱《辦法》）。下面，我就《辦法》有關條款做如下解讀。 一、起草背景 隨著全面建成小康社會，我國絕對貧困的逐漸消除，相對貧困日益成為貧困治理重點。治理相對貧困，精準識別相對貧困對象是當務之急。低保邊緣家庭經(jīng)濟狀況雖略好于低保家庭，但也存在基本生活陷入困境風險，在相對貧困治理中受重視程度日益提升。2021年中央1號文件、省委3號文件明確要求，對包括低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易致貧返貧人口、支出型困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。隨著教育、住建、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門分別出臺政策，將低保邊緣家庭納入專項救助范圍，亟需對低保邊緣家庭認定的權(quán)限設定、具體程序、動態(tài)管理等方面出臺政策文件，為基層提供工作遵循。為此，在廣泛調(diào)研基礎上，2022年9月，民政廳、財政廳、人社廳、省殘聯(lián)印發(fā)《山東省最低生活保障邊緣家庭認定辦法》（魯民〔2022〕47號），對我省低保邊緣家庭認定工作作出進一步明確和規(guī)范，并要求各市細化出臺政策文件。 二、起草過程 市民政局在充分調(diào)研摸底和廣泛征求意見建議的基礎上，于2022年10月形成《辦法》（草稿），分別向社會公眾、縣市區(qū)功能區(qū)及財政、人社、殘聯(lián)征求意見建議，提交市司法局履行規(guī)范性文件審核，就有關條款不斷調(diào)整完善后完成文件會簽，形成《辦法》。 2022-12-07 15:05 董峰 三、主要內(nèi)容 《辦法》共六章三十四條，包括總則、認定條件、申請受理、審核確認、服務管理、附則等章節(jié)。 （一）明確低保邊緣家庭認定條件。低保邊緣家庭通過申請人申請、家庭經(jīng)濟狀況信息核對、家庭生活狀況綜合評估的方式確定。低保邊緣家庭應同時符合下列規(guī)定：共同生活家庭成員月人均收入高于申請受理地最低生活保障標準、低于2倍，但不得超過申請受理地月最低工資標準；家庭財產(chǎn)狀況符合相關規(guī)定。 （二）明確申請受理、審核確認流程。一是在申請主體方面。申請低保邊緣家庭一般應以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續(xù)。二是在認定程序方面。按照申請、受理、審核、確認等基本程序進行。低保邊緣家庭審核確認工作應當自受理之日起20個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可延長至30個工作日。三是在否定條款方面。設置“在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動”等8條應當暫緩或者不予受理其低保邊緣家庭申請的情形。未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、審核確認等程序，不得將任何家庭直接認定為低保邊緣家庭。 （三）明確部門職責。規(guī)定市、縣（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認定工作，統(tǒng)籌做好低保邊緣家庭相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣家庭認定申請的受理、審核、確認、管理等工作。各級民政部門應當根據(jù)信息共享要求與相關單位共享低保邊緣家庭有關信息。 （四）明確家庭財產(chǎn)限制。在財產(chǎn)方面明確6個方面的排除性條款，與低保財產(chǎn)認定基本一致，其中人均金融資產(chǎn)限定標準由低保認定標準的“年低保標準”2倍放寬到3倍。機動車輛、船舶、大型農(nóng)機具、住房、投資經(jīng)商等方面和低保家庭認定保持一致。 （五）明確家庭收入剛性支出扣減。剛性支出按照申請人提出申請前12個月的支出總額計算，主要包括醫(yī)療費用支出、教育費用支出、殘疾康復費用支出、因災因意外費用支出等4個方面。 （六）完善低邊規(guī)范管理有關規(guī)定。一是動態(tài)管理要求。明確納入或者退出低保邊緣家庭，以做出審核確認決定之日為準；低保邊緣家庭成員死亡的，自死亡之日起自動終止其低保邊緣家庭成員資格。對低保邊緣家庭實施或終止有關專項救助的起止時間由政策主管部門按程序研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當對低保邊緣家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況每年復核一次，并根據(jù)復核情況決定是否延續(xù)低保邊緣家庭資格。二是鼓勵就業(yè)政策。鼓勵具備就業(yè)能力的低保邊緣家庭成員就業(yè)。在法定勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)能力但尚未就業(yè)的低保邊緣家庭成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作。無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、就業(yè)能力等相適應的工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當取消其低保邊緣家庭資格。三是容錯糾錯機制。明確相關工作人員在履行低保邊緣家庭認定職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，應當依法依規(guī)追究相關責任。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經(jīng)辦人員可依法依規(guī)免于問責。 （七）強化政策銜接。在定期復核過程中，發(fā)現(xiàn)低保邊緣家庭符合最低生活保障或特困人員認定條件的，經(jīng)本人同意，應及時按程序納入相應保障范圍；申請或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對象，符合低保邊緣家庭認定條件的，經(jīng)本人同意，可直接轉(zhuǎn)入低保邊緣家庭認定程序。 下一步，市民政局將扎實抓好文件貫徹落實，提升基層服務能力，提高兜底保障水平，筑牢社會救助兜底保障網(wǎng)絡。 謝謝大家！
2022-12-07 15:12 主持人 接下來，請記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報所在的媒體單位。
2022-12-07 15:12 山東廣播電視臺 請問《泰安市最低生活保障邊緣家庭認定辦法》的出臺有什么重要意義？
2022-12-07 15:12 吳偉 一是有利于從多維度構(gòu)建綜合救助體系。《認定辦法》規(guī)范了低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認定條件、申請審核程序、救助措施等內(nèi)容，擴大了兜底保障覆蓋面，讓困難群眾基本生活更有保障。 二是有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果?！墩J定辦法》出臺后，將進一步精準識別具有致貧返貧風險的農(nóng)村低保邊緣家庭成員，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測與救助幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果，從而服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 三是有助于救助資源的精準供給?！墩J定辦法》為其他專項救助職能部門針對低保邊緣家庭制定救助幫扶政策提供依據(jù)，從而打通低保邊緣家庭申請基本生活救助、專項救助、幫扶政策措施的渠道，實現(xiàn)對象認定與各類救助幫扶政策的有效銜接，促進精準幫扶。
2022-12-07 15:13 齊魯晚報 發(fā)布詞中提到，明確家庭收入剛性支出扣減，能否詳細介紹下有關扣減項目？ 2022-12-07 15:14 陳麗娜 剛性支出按照申請人提出申請前12個月的剛性支出總額計算，主要包括： （1）醫(yī)療費用支出。指家庭成員患病在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的，扣除基本醫(yī)療保險、大病保險、其他補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、慈善救助后，政策范圍內(nèi)個人實際支付的醫(yī)療費用，原則上依據(jù)票據(jù)認定。 （2）教育費用支出。指家庭成員就讀于國內(nèi)幼兒園和全日制本科及以下學歷教育階段個人負擔的保教費或?qū)W費、住宿費，原則上按就讀學校教育主管部門提供的基準定額認定。就讀民辦學校（幼兒園）的，按當?shù)赝惞k學校（幼兒園）費用標準認定。 （3）殘疾康復費用支出。指殘疾人基本康復服務產(chǎn)生的訓練、護理、輔助器具等必要開支，在扣除政府補助、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、慈善救助和商業(yè)保險補償后，個人實際支付的費用，原則上依據(jù)票據(jù)認定。 （4）因災、因意外費用支出。指因交通事故、火災、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險、政府救助和社會幫扶資金后，實際負擔的費用或用于家庭恢復基本生活所必需的費用。
2022-12-07 10:16 泰安電視臺 在否定條款方面，設置了“在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動”等8條應當暫緩或不予受理其低保邊緣家庭申請的情形，可以詳細闡述下有關情形嗎？
2022-12-07 10:16 陳麗娜 家庭成員有下列行為之一的，應當暫緩或者不予受理其低保邊緣家庭申請： （一）在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的; （二）拒絕配合社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調(diào)查，致使無法核實家庭收入和財產(chǎn)的; （三）故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的; （四）自費在高收費學校就讀（含入托、出國留學）的； （五）法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力，但未依法履行義務，致使申請人家庭人均收入低于當?shù)氐捅＿吘墭藴实模?/span> （六）具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地或以明顯低于市場價轉(zhuǎn)租承包土地的； （七）故意通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應得財產(chǎn)，或者放棄法定應得贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費和其他合法資產(chǎn)及收入的； （八）泰安市人民政府規(guī)定不得享受低保邊緣家庭待遇的其他情形。 2022-12-07 10:17 主持人 現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市民政局社會救助科，聯(lián)系電話:6991545。 |
