圖文直播——

2022-09-08    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請?zhí)┌彩袊Y委黨委委員、副主任顏峰女士，泰安市國資委黨委委員、副主任張桂振先生，泰安市國資委產(chǎn)權(quán)管理科科長董小飛女士，泰安市國資委規(guī)劃發(fā)展與企業(yè)改革科副科長薛振鋒先生，介紹我市市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法相關(guān)情況，并就大家關(guān)心的問題回答記者提問。

首先，請?zhí)┌彩袊Y委黨委委員、副主任顏峰女士介紹有關(guān)情況。

2022-09-08  15:00    顏峰

尊敬的各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家下午好！很高興在這里與大家見面，感謝各位媒體朋友一直以來對國資委工作的關(guān)心和支持。

近兩年來，市國資國企響亮提出“樹國企形象、創(chuàng)國資速度”工作目標，引領(lǐng)改革發(fā)展各項工作奮力爭先。先后推動任務(wù)量占全省11.6％的11萬國企退休人員社會化管理工作全省第一，省國資改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題刊文推廣泰安做法；國資國企數(shù)字化在線監(jiān)管工作連續(xù)2年全省第一，全省率先實現(xiàn)市縣兩級在線監(jiān)管全覆蓋；法治國企建設(shè)、國有企業(yè)征兵做法分別被省依法治省委員會、省征兵辦公室刊文推廣；資產(chǎn)統(tǒng)計、央企省企合作、融通集團遺留問題處置等7項工作走在全省前列; 把握后疫情時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，在全國率先提出并大力發(fā)展免疫力經(jīng)濟，舉辦了中國免疫力經(jīng)濟（泰安）論壇，推動永久會址落地泰安，路徑經(jīng)驗被大眾日報整版刊發(fā)，獲評泰安工作創(chuàng)新獎，入選全省《國企改革三年行動典型經(jīng)驗》，開創(chuàng)了泰安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、新品牌。

去年11月，市委市政府登高望遠，作出重組整合市屬四個集團的戰(zhàn)略決策部署，開啟了泰安國資國企改革發(fā)展的新篇章。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)明確提出，四個集團組建是一場系統(tǒng)性變革，在泰安國資國企改革發(fā)展史上具有里程碑意義。面對這場系統(tǒng)性變革，市委市政府成立由書記、市長任雙組長的集團組建領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門全面參與，市國資委全員上陣，發(fā)揚“上戰(zhàn)場、打硬仗”的工作作風(fēng)，用時兩個月高質(zhì)量完成集團組建。集團成立后，面對立柱架梁、建章立制的繁重任務(wù)，市國資國企堅持“開局即決戰(zhàn)、起步就規(guī)范”，組織開展了監(jiān)管制度全面梳理、全面對標、全面出臺、全面監(jiān)管“四個行動”，全面梳理了市國資委成立以來出臺的121個制度，修訂和完善出臺監(jiān)管文件36個，編印《國資國企法規(guī)政策匯編》，市級率先完成與上級監(jiān)管體系的全面貫通。結(jié)合新組建集團對前期相關(guān)監(jiān)管制度文件了解不充分、掌握不全面的實際，在國家、省尚未出臺的情況下，創(chuàng)新制定了各業(yè)務(wù)全流程全覆蓋的《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，全文提請省國資委指導(dǎo)，得到高度評價。同時，每月召開“泰安國資講堂”，每季度開展規(guī)范運行監(jiān)督檢查，構(gòu)建起國資監(jiān)管“制度體系+解讀指導(dǎo)+監(jiān)督檢查”閉環(huán)體系，強力保障企業(yè)運行規(guī)范。

目前，創(chuàng)新出臺的《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，已執(zhí)行一段時間，在保障新組建集團規(guī)范運行、健康發(fā)展方面發(fā)揮了較好作用，也得到了市屬企業(yè)集團的認可和好評，現(xiàn)將文件制定實施的有關(guān)情況正式予以發(fā)布。

2022-09-08    15:05    主持人

下面，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時先通報自己所在的媒體單位。

2022-09-08    15:05    山東廣播電視臺

請問《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》主要內(nèi)容有哪些?

2022-09-08    15:05    董小飛

《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》共6章67條。主要包括以下內(nèi)容：

第一章總則：主要明確《監(jiān)管辦法》制定依據(jù)，界定適用于市政府授權(quán)國資監(jiān)管機構(gòu)履行出資人職責(zé)的市屬一級國有企業(yè)（含經(jīng)營性、金融、文化類企業(yè)）。

第二章部門職責(zé)：明確國資監(jiān)管機構(gòu)與相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)。

第三章堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)：鞏固國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；堅持黨管人才原則，落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任等。

第四章加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度：包含董事會建設(shè)、職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置與編制管理、領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理、收入分配制度改革、“三重一大”決策制度、企業(yè)法治建設(shè)共7節(jié)。

第五章加強企業(yè)運行監(jiān)管：包含章程管理、投資管理、企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理、國有資產(chǎn)交易管理、審計評估事項監(jiān)督管理、企業(yè)融資管理、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究共8節(jié)。

第六章附則：明確國資監(jiān)管機構(gòu)每年對市屬企業(yè)執(zhí)行本辦法情況開展監(jiān)督檢查；各縣市區(qū)、功能區(qū)參照本辦法制定加強本級國有企業(yè)的監(jiān)督管理辦法；市屬金融、文化企業(yè)的監(jiān)督管理，中央和省市另有規(guī)定的從其規(guī)定等。謝謝。

2022-09-08    15:08    山東商報

請問《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》的起草依據(jù)有哪些?

2022-09-08    15:08    薛振鋒

國務(wù)院國資委、省國資委前期出臺的制度文件，大部分是對各不同領(lǐng)域、逐步出臺的單項規(guī)定，未出臺類似系統(tǒng)性、管全面的監(jiān)督管理辦法，因此起草難度較大。集團組建過程中組成工作專班、加班推進，系統(tǒng)研究了《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)》《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》等40余個，國家、省、市前期出臺的法規(guī)和文件，對接學(xué)習(xí)了濟南、青島、德州等工作經(jīng)驗，結(jié)合國企改革三年行動最新要求，設(shè)計起草了符合我市實際的《監(jiān)管辦法》（征求意見稿）。全文請求省國資委指導(dǎo)，與省國資委所有處室都座談?wù)髑罅艘庖?，綜合處室牽頭為我們召開了專題會，對整個文件逐條研究，提出書面把關(guān)意見，幫助審定成稿。先后兩輪征求了市領(lǐng)導(dǎo)和17個部門單位和市屬企業(yè)的意見，得到相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持幫助，根據(jù)反饋意見對文件進行了逐一修改完善并反饋，市司法局、市政府文秘科、市委辦法規(guī)科進行了合法性和規(guī)范性審查。《泰安市市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會審議通過，以市委辦、市政府辦文件正式印發(fā)實施。

2022-09-08    15:09    泰安電視臺

請介紹下我市《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》有哪些特點和創(chuàng)新?

2022-09-08    15:09    顏峰

市國資委經(jīng)過大量調(diào)研和反復(fù)座談，《監(jiān)管辦法》在落實符合法律法規(guī)、符合改革精神、符合我市實際三項基本原則的基礎(chǔ)上，突出三大特點，增強監(jiān)管制度約束性、指導(dǎo)性、操作性和引領(lǐng)性。

一是貫穿嚴要求。進一步強化“國企姓黨”和國企負責(zé)人為國經(jīng)營的政治屬性，嚴格約束“三重一大”決策程序，加強違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，細化投資管理、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)范流程；嚴控非主業(yè)、高風(fēng)險業(yè)務(wù)投資；嚴禁對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供任何形式的擔(dān)保；嚴控資產(chǎn)負債率，并加強日常和定期對辦法落實情況的監(jiān)督檢查，嚴控經(jīng)營風(fēng)險，保障國資安全。

二是監(jiān)管全覆蓋。一方面是經(jīng)營性、金融、文化等各類企業(yè)面上全覆蓋，在大的監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，金融、文化類企業(yè)另有規(guī)定從其規(guī)定。另一方面是黨建、人員、收入、法治、考核、財務(wù)等業(yè)務(wù)條線的全覆蓋，做到政策統(tǒng)一，杜絕監(jiān)管漏項。

三是改革激活力。按照國企改革三年行動精神，對職業(yè)經(jīng)理人制度，干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的“三項制度”改革，整合優(yōu)質(zhì)資源培育上市主體，加快資產(chǎn)證券化，實施容錯糾錯制度等進行指導(dǎo)明確，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)新發(fā)展，在保護企業(yè)負責(zé)人的同時，鼓勵企業(yè)改革創(chuàng)新、大膽創(chuàng)業(yè)，釋放發(fā)展活力。謝謝。

2022-09-08    15:12    魯網(wǎng)

請介紹下《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》執(zhí)行和落實情況怎么樣？

2022-09-08    15:12    張桂振

市屬四個集團成立以來，市國資委按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，持續(xù)抓好《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》的貫徹落實，有序推進集團的規(guī)范運行。上半年通過“泰安國資講堂”舉辦國資監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議7次。每季度開展規(guī)范運行監(jiān)督檢查，形成了“制度體系+解讀指導(dǎo)+監(jiān)督檢查”閉環(huán)監(jiān)管體系。市國資委4月和7月專門組成督導(dǎo)檢查組對四大集團的一、二季度規(guī)范運情況進行了專項檢查。

其中，基礎(chǔ)管理方面：各集團按照《泰安市市屬企業(yè)集團組建工作實施意見》（泰辦發(fā)[2021]13號）、市政府批復(fù)的《集團組建方案》積極推進市屬企業(yè)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；四大集團在運行過程中，嚴格執(zhí)行各項基礎(chǔ)管理制度規(guī)定，按要求完成產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)錄入，逐步完善各項內(nèi)部管理制度。同時積極配合財政部門完成上半年收益收繳任務(wù)。

投資管理方面：四大集團根據(jù)《泰安市市屬企業(yè)投資監(jiān)監(jiān)督管理辦法》，完善了各級企業(yè)投資工作機制；按照功能界定分類和確認公布的主業(yè)，四大集團策劃論證實施了一批重點建設(shè)項目，取得良好成效，體現(xiàn)了國資國企擔(dān)當(dāng)，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

績效考核與工資總額管理方面：根據(jù)監(jiān)管要求，四個集團建立了全員績效考核制度和企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，建立了工資總額管理辦法，初步建立了收入分配及激勵約束機制。

法治國企建設(shè)方面：按照法治國企建設(shè)要求，成立了以集團主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了相應(yīng)法務(wù)風(fēng)控管理機構(gòu)，并定期召開法治建設(shè)專題會議，聘請集團法律顧問，營造良好的法治國企建設(shè)氛圍。

國企改革三年行動完成方面：在國企改革三年行動工作任務(wù)方面，四大集團面對組建時間短、時間緊、任務(wù)重的局面，各集團發(fā)揚集團組建“上戰(zhàn)場、打硬仗”的工作作風(fēng)，迎難而上，克服重重困難，各項工作任務(wù)基本完成。謝謝。

2022-09-08    15:15    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其它需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市國資委產(chǎn)權(quán)管理科董小飛科長，聯(lián)系電話：6991495。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！