圖文直播——

2022-09-02    16:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請?zhí)┌彩形瘜徲嬣k主任、泰安市審計局黨組書記、局長王慶濤先生，泰安市審計局黨組成員、副局長張偉女士，泰安市審計局財政審計科科長王希燕女士，介紹我市2021年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況，并就大家關心的問題回答記者提問。

首先，請市委審計辦主任、市審計局黨組書記、局長王慶濤先生介紹有關工作情況。

2022-09-02  16:00    王慶濤

各位媒體朋友，女士們，先生們：

大家好。感謝新聞媒體對審計工作的關心和支持。

8月29日，受市政府委托，市審計局向市十八屆人大常委會第四次會議作了《關于泰安市2021年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，這個報告全文已經(jīng)發(fā)給各位。這份報告既是審計工作報告，也相當于一份市本級財政運行情況的“體檢”報告。下面，我為大家簡要介紹一下有關情況。

今年上半年，按照市委審計委員會工作部署，市審計局依法對2021年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，涉及審計項目24個，審計對象主要包括6個縣市區(qū)、4個功能區(qū)和84個市級一級預算單位。從審計情況看，2021年，各縣市區(qū)、各部門單位能夠認真執(zhí)行市十八屆人大一次會議有關決議，堅持穩(wěn)中求進，加強改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟運行逐季向好。市級預算執(zhí)行情況總體較好，政府綜合財力運籌水平不斷提高，財政保障能力穩(wěn)步提高，各部門單位嚴格落實“過緊日子”要求，財政資金使用質效持續(xù)提升，政府專項債券投資項目建設有序推進，債券資金使用績效發(fā)揮總體較好。同時也發(fā)現(xiàn)一些亟待整改和解決的問題，均已向有關縣市區(qū)、功能區(qū)和部門單位提出要求進行整改。反映在報告中，主要體現(xiàn)了四個方面的特點。

一是堅持政治統(tǒng)領。市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于審計工作重要論述，按照市委審計委員會工作要求，認真執(zhí)行市人大及其常委會有關決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，緊緊圍繞推動統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障“六穩(wěn)”“六保”工作任務落實落地持續(xù)發(fā)力，認真做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

二是堅持圍繞中心服務大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦新型工業(yè)化、黃河戰(zhàn)略、文旅融合、城市提升、鄉(xiāng)村振興和共同富裕等重點工作，緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、資金分配等權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，加大跟進監(jiān)督力度，有效發(fā)揮審計的“推”和“促”作用。高度關注財政資金運行，重點關注預算編報、財政資源統(tǒng)籌、預算績效等情況，對預算編制及支出核算、財政資金和單位財物管理等環(huán)節(jié)進行嚴格審核。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦鄉(xiāng)村振興和“一老一小”，對岱岳區(qū)鄉(xiāng)村振興工作進行了審計，開展了中小學午餐補貼及幸福食堂建設情況審計，實施了就業(yè)優(yōu)先政策和道路交通救助基金審計。圍繞黃河戰(zhàn)略實施，審計了東平縣引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設情況。為深入揭示經(jīng)濟運行風險隱患，對政府專項債券、岱岳農(nóng)商銀行、糧食購銷領域和網(wǎng)絡安全和信息化建設等情況開展了專項審計。為掌握國有資產(chǎn)管理情況，對行政事業(yè)、自然資源兩類國有資產(chǎn)管理使用情況開展了審計。

2022-09-02  16:05    王慶濤

三是堅持查真相、講真話、報實情。堅持以財政財務收支審計結果為基礎，全面如實反映依法履行審計監(jiān)督職責所發(fā)現(xiàn)的情況和問題。在肯定成績的同時，著力揭示和糾正低效使用財政資金、浪費公共資源、“跑冒滴漏”等各類違紀違規(guī)和管理不規(guī)范問題。堅持用數(shù)據(jù)說話、用事實說話，確保問題查得深、原因找得準、建議提得實，促進規(guī)范預算支出管理，確保財政資金安全高效。審計發(fā)現(xiàn)的重要問題，我們及時通過《審計情況（專報）》等形式，向市委、市政府領導進行了報告，有力促進問題及時整改，也為領導決策提供了參考依據(jù)。

四是堅持一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。著力發(fā)揮審計建設性作用，堅持邊審邊改、立行立改，從完善體制機制入手，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題追根溯源，提出了加強剛性約束，強化資金和項目監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)管理等審計建議，確保見到實效。市委、市政府和市委審計委員會高度重視審計工作，定期聽取情況匯報，要求扎實做好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。相關被審計單位對審計指出的問題高度重視，立即行動，邊審邊改，有些問題在審計過程中已經(jīng)得到糾正。截至目前，有關部門單位通過積極整改，推進國家和省、市各項決策部署落地落實，涉及資金2.73億元，上繳國庫1.8億元，促進財政增收節(jié)支2378.2萬元。

下一步，市審計局將按照市委、市政府和市委審計委員會決策部署，認真落實市人大常委會對審計工作報告的審議意見，緊緊圍繞新型工業(yè)化強市建設，登高望遠、奮力爭先，依法嚴格履行審計監(jiān)督職責，會同有關部門持續(xù)督促整改，壓實各級各方面整改責任，確保審計報告反映問題整改落實到位。年底，市審計局將受市政府委托向市人大常委會報告整改情況。

最后，懇請社會各界包括媒體的朋友們繼續(xù)關心支持審計工作。謝謝大家。

2022-09-02    16:08    主持人

下面，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時先通報自己所在的媒體單位。

2022-09-02    16:08    山東廣播電視臺

請問，面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，對于管好用好財政資金，將錢花在“刀刃”上，審計機關做了哪些工作？

2022-09-02    16:08    王希燕

在今年的預算執(zhí)行審計工作中，我們立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，圍繞建立現(xiàn)代預算制度，緊盯預算管理薄弱環(huán)節(jié)，著眼提高政府支出績效，深化財政審計，著力推動財政資金提質增效。

一是擰緊預算弦，增強預算剛性約束。聚焦推動財政政策融合落實落地，根據(jù)山東省審計廳省市縣三級聯(lián)動工作部署，對交通強國試點補助資金等12項專項資金進行審計，發(fā)現(xiàn)資金管理使用、項目建設、績效管理等3個方面21個問題，涉及問題金額47544.36萬元；聚焦促進規(guī)范預算編制管理，發(fā)現(xiàn)一些部門單位預算編報與實際執(zhí)行脫節(jié)，如96個單位249個項目經(jīng)濟分類其他支出占比過高、預算編制不夠細化，30個部門單位其他收入編制不夠精準、執(zhí)行存在較大偏差；聚焦財政資源統(tǒng)籌，關注存量資金盤活問題、避免資金“趴窩睡覺”，發(fā)現(xiàn)一些部門單位收入統(tǒng)籌管理不到位、財政資金未盤活使用，如8個部門單位項目資金結余等未及時上繳財政或清理盤活4179.52萬元，2個部門單位非稅收入上繳不及時9781.2萬元。針對以上問題，審計促進相關部門單位收回結余資金3840.72萬元，上繳非稅收入9360萬元。

二是把好支出關，讓支出提質增效。今年，我們持續(xù)對市級一級預算單位預算執(zhí)行情況進行大數(shù)據(jù)審計分析，對31個市直部門及所屬單位進行了現(xiàn)場審計，并對19個部門單位的相關重點事項進行了延伸核查。聚焦政府采購、預算控制等預算執(zhí)行關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)一些部門單位未嚴格履行政府采購程序，存在未定點采購、超預算采購，甚至個別部門單位還存在超預算列支、未一次一結算等落實“過緊日子”要求不嚴格問題。聚焦財政資金績效全過程管理情況，發(fā)現(xiàn)預算績效監(jiān)督管理未抓實落細，如市級1101個項目績效目標管理不到位，98個項目自評結果與實際不符，事前績效評估結果對預算編制指導性不足等。通過揭示預算管理中存在的普遍性、典型性問題，推動提高部門預算管理水平，促進全面實施預算績效管理。

三是織牢安全網(wǎng)，防范化解風險隱患。面對經(jīng)濟下行壓力加大，新冠肺炎疫情反復，必須堅持底線思維，強化風險意識，把財政運行風險擺在更加突出的位置。今年，我們密切關注資金撥付、政府專項債券管理、重點專項資金使用等領域出現(xiàn)的新情況新問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時研判、及時報告，推動問題和風險解決在萌芽狀態(tài)。如政府專項債券17個項目因前期準備不充分進展緩慢、造成了債券資金閑置浪費，8個項目滯留或欠付工程款7032.64萬元，8個項目未履行債券利息支付義務、債券資金償還存在風險隱患，甚至個別項目還出現(xiàn)挪用債券資金的問題；糧食購銷領域專項審計中，發(fā)現(xiàn)6家糧食企業(yè)存在挪用公款、私設“小金庫”、收支抵頂不入賬、報銷虛假發(fā)票、公款私存、擅自購買理財產(chǎn)品等違法違紀問題。對此，我們責令相關部門單位壓實主體責任，強化預算約束力和透明度，防范化解債務風險，并將糧食領域存在的6項違法違紀問題線索移送市紀委監(jiān)委機關進行處理，最終5人分別被給予黨內嚴重警告、政務警告等黨紀政紀處分，在堅決查處糧食購銷領域腐敗問題方面形成有力震懾。

2022-09-02    16:12    齊魯晚報

圍繞“一老一小”的服務問題，國家從房租、稅費減免、社會保險資金支持等方面出臺一攬子政策措施，請問審計在服務和保障民生方面做了哪些工作？

2022-09-02    16:12    張偉

謝謝記者的提問。民生無小事，枝葉總關情。去年，全市民生支出339.2億元，占比79.2%，其中教育支出91.4億元，同口徑增長10%。困難群眾救助、居民基礎養(yǎng)老、基本醫(yī)保、公共衛(wèi)生服務等政府補助標準同比提高，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供了有力保障。在今年的預算執(zhí)行審計中，我們從項目立項安排入手，明確提出加強對就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、老年“幸福食堂”等重點民生資金和項目審計，嚴肅查處侵害人民群眾利益的問題，加快推動基本民生向品質民生轉變。

通過審計發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興相關政策資金方面，79處規(guī)模養(yǎng)殖場未進行排污許可登記或開展環(huán)境影響評價，3處測土配方施肥采樣地點不符合檢測技術規(guī)程要求。強化就業(yè)優(yōu)先政策落實方面，市本級、泰山區(qū)、肥城市向128名不符合條件人員發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)補貼資金42.97萬元；高新區(qū)、泰山區(qū)未嚴格履行程序撥付職業(yè)培訓等各類財政補貼資金620.78萬元。聚焦“一老一小”，開展老年“幸福食堂”和中小學生午餐補貼專項審計，揭示了學校未按要求發(fā)放午餐補貼和“幸福食堂”運營補助資金分配不及時、“一刀切”，運營不規(guī)范等問題，推動更好解決人民群眾急難愁盼問題，服務兜牢民生底線。針對上述問題，已全部追回128名不符合條件人員取得的各類補貼42.97萬元，促進為民辦事落實到位。

2022-09-02    16:15    中華泰山網(wǎng)

今年的審計工作報告對國有資產(chǎn)管理方面的問題進行了專題反映，能否具體介紹一下這方面的情況。

2022-09-02    16:15    王希燕

謝謝記者的提問。國有資產(chǎn)資源屬于國家所有、全民所有，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生等方面具有重要作用。去年12月，泰安市人大常委會印發(fā)《關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，要求審計部門依法加強對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督力度。新修訂的《審計法》也對國有資產(chǎn)審計作出部署。對此，市審計局根據(jù)市人大常委會年度審議重點，結合自身工作開展情況，進一步明確了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以及國有自然資源資產(chǎn)等領域的重點審計內容，突出工作實效，提升監(jiān)管效能，增強國資監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。

一是著力促進規(guī)范管理，加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審計。

今年，重點對市級事業(yè)單位改革、部分部門單位公有房產(chǎn)管理使用、市直政府公物倉資產(chǎn)共享調劑等情況開展審計，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)基礎管理、資產(chǎn)處置利用不規(guī)范問題，如6個單位2688.47平方米房產(chǎn)、162.47萬元設備未入賬，形成賬外資產(chǎn)；2個單位1108.93萬元資產(chǎn)未劃轉到位，13個單位110處房產(chǎn)22240.2平方米長期閑置、無償使用或低價出租。公物倉資產(chǎn)共享共用效能未充分發(fā)揮，如未及時處置報廢毀損資產(chǎn)，資產(chǎn)長期外借與移交入庫不及時同時存在。截至今年6月底，審計已督促相關部門單位出臺《泰安市市直政府公物倉管理辦法（試行）》、收回無償占用或低價出租房產(chǎn)3套170.99平方米、移交入庫設備2700臺。

二是著力促進集約利用，加強國有自然資源資產(chǎn)審計監(jiān)督。

國有自然資源資產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設中承擔著重要支撐作用。今年，主要對肥城市土地、水、礦產(chǎn)、森林等自然資源和相關生態(tài)環(huán)境保護情況開展審計，發(fā)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用不規(guī)范、不科學，如應征未征土地出讓金、水土保持補償費等14580.59萬元，部分農(nóng)村飲用水水質及空氣質量指標不符合要求；資源環(huán)境監(jiān)管履職不到位，如11次環(huán)境抽查監(jiān)測氨氮指標均超標、森林面積統(tǒng)計測算不實等。截至今年6月底，被審計單位積極整改，已全部補征土地出讓金、水土保持補償?shù)认嚓P資金14580.59萬元。

針對以上問題，報告還深入分析了問題產(chǎn)生的根源，并提出了有針對性的整改措施和意見建議。下一步，市審計局將加強與市人大財經(jīng)委的協(xié)同聯(lián)動，認真落實市人大常委會會議的審議意見，進一步深化審計成果運用，加快整改進度，提高整改實效。

2022-09-02    16:18    魯網(wǎng)

審計工作報告提到，年底，市審計局將受市政府的委托向市人大常委會報告審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，我想了解一下，對于審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，有哪些具體措施和辦法？

2022-09-02    16:18    張偉

謝謝記者的提問。審計整改是有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用至關重要的一環(huán)，審計的最終目的不是查出問題，而是如何把發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。審計發(fā)現(xiàn)問題，只是完成了“上半篇文章”，推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改，完成“下半篇文章”。只有把審計“上半篇文章”和“下半篇文章”統(tǒng)籌起來考慮，才能夠真正體現(xiàn)出審計的建設性作用。習近平總書記高度重視審計工作，多次對審計整改工作作出重要指示批示。近年來，市委、市政府和市委審計委員會深入學習貫徹習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神，強化頂層設計，高位推進落實，加快構建市委審計委統(tǒng)一領導，各成員單位協(xié)同配合、督辦有力的內外聯(lián)動審計整改督辦機制，推動審計監(jiān)督質效不斷提升。

一是優(yōu)化工作流程，嚴格按照程序抓整改。市委審計辦、市審計局制發(fā)了《審計整改督查工作規(guī)程（試行）》，著力從業(yè)務流程、工作機制、方式方法等方面找差距、補漏洞、抓創(chuàng)新。進一步明確審計整改督查范圍，厘清審計機關內部整改督查責任，優(yōu)化整改督查工作流程，切實提升審計整改監(jiān)督質效，健全完善“督促－督辦－約談”工作機制。對經(jīng)多次督促仍無實質性進展的，市委審計辦和市審計局將下達督辦函，要求被審計單位每月上報整改情況，審計業(yè)務科室持續(xù)跟蹤督促，直到問題全面整改到位，做到“督到實處、查在關鍵、責任到人”。市委審計辦研究制定了《泰安市審計整改約談辦法》，明確未在規(guī)定時限內整改且未說明原因或原因不充分、未及時報告審計整改結果并造成不良后果、整改工作滿意度測評結果較差、無正當理由不按要求公告審計整改結果4種約談情形，采取正式談話方式進行警示、提醒并督促糾正。

二是跟蹤督促落實，依法從嚴抓整改。市審計局建立審計整改問題臺賬，做到動態(tài)跟蹤、定期催辦，逐一核實、總體評價。按照見人見事見物原則，認真核實整改結果的真實性、完整性、合規(guī)性，同步跟蹤核實審計移送、審計專報涉及的問題整改情況，及時銷號已完成整改事項，回訪關注超期未完成事項，形成了以整改臺賬為核心，掛號、督辦、銷號全過程動態(tài)管理工作機制，保障整改高效落實。

三是整改關口前移，提升整改質效。堅持以審計、整改、規(guī)范為工作主線，前移審計整改關口，推進“立行立改、審改結合”。比如，在網(wǎng)絡安全和信息化建設專項審計中，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局第一時間形成《審計專報》向市委、市政府報告，多位市領導作出批示，推進邊審邊改，及時挽回財政資金損失2322萬元。

四是強化部門聯(lián)動，合力促進整改。市政府將人大工作報告問題整改情況納入政府督查范圍，對重點行業(yè)領域突出問題、跨地區(qū)跨部門等整改難度大的重要問題進行跟蹤檢查。市委組織部與市審計局聯(lián)合向被審計單位發(fā)送《關于認真做好經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作的通知》，要求被審計單位扎實推進整改，確保將審計發(fā)現(xiàn)的問題改徹底改到位。市委考核辦把考核年度有審計問題整改任務的市直部門單位納入考核對象，把審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況作為考核內容。市紀委機關與市審計局聯(lián)合印發(fā)《關于建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制的意見（試行）》，將審計結果報告作為紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督工作的重要參考。近期，市政府將召開全市審計查出問題整改工作會議，推動有關縣市區(qū)，功能區(qū)和部門單位及時將審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。年底，市審計局將受市政府委托向市人大常委會報告審計整改情況，這也是通過人大監(jiān)督，促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改的有力措施。

2022-09-02    16:24    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其它需要采訪的內容，會后請聯(lián)系市審計局財政審計科王希燕，聯(lián)系電話：6992105 。

本次新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！