圖文直播——

2022-05-20    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是泰安市新型工業(yè)化強市建設主題系列新聞發(fā)布會的第七場。

今天，我們邀請市行政審批服務局黨組成員、副局長肖培慶先生，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任張金萍女士，市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、二級調(diào)研員陳京國先生，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李向農(nóng)先生，市行政審批服務局四級調(diào)研員段勇先生，就《關于深入實施“綠卡”制度3.0助力新型工業(yè)化強市建設的若干意見》進行解讀，并回答記者提問。

首先，請肖培慶先生介紹《關于深入實施“綠卡”制度3.0助力新型工業(yè)化強市建設的若干意見》相關情況。

2022-05-20  15:01    肖培慶

各位記者朋友：

大家下午好！

今天，我們發(fā)布的主題是：深入實施“綠卡”制度3.0助力新型工業(yè)化強市建設的若干意見。借此機會，我代表市行政審批服務局對各新聞媒體長期以來對行政審批工作的支持，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

一、文件出臺背景

重大投資項目“綠卡”制度是市委、市政府解決重大投資項目落地難、落地慢問題上的重大制度創(chuàng)新。自“綠卡”制度實施以來，得到了廣大“綠卡”項目單位和社會各界的普遍好評，取得了良好的成效，為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。作為市“綠卡”工作專班辦公室單位，市行政審批服務局在市委、市政府的堅強領導下，不斷深化完善“綠卡”體質(zhì)機制，先后出臺《泰安市重大投資項目“綠卡”制度實施辦法》、《關于深化“綠卡”制度改革加快推進項目落地開工的十條意見》，不斷完善“綠卡”制度頂層設計。

今年年初，市委、市政府確定了新型工業(yè)化強市發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全市上下“登高望遠、奮力爭先”的工作基調(diào)，表明了全市上下抓項目就是抓發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展，促進現(xiàn)代化強市建設的發(fā)展思路。為充分服務保障新型工業(yè)化強市建設，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈體系，根據(jù)是市委、市政府指示要求，在前期“綠卡”制度運行的基礎上，制定出臺了《關于深入實施“綠卡”制度3.0助力新型工業(yè)化強市建設的若干意見》，在原有十個優(yōu)先的基礎上實現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)保障、要素保障、流程再造、審批創(chuàng)新、體系保障上的五大升級，以更大的力度、更好的措施、更優(yōu)質(zhì)的服務，有力打通產(chǎn)業(yè)鏈項目落地屏障，推動我市產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化發(fā)展，全力助推我市新型工業(yè)化強市建設。

2022-05-20  15:03    肖培慶

二、文件主要內(nèi)容

《若干意見》概括起來主要有五個方面的升級：

1.產(chǎn)業(yè)保障再升級?！度舾梢庖姟访鞔_“綠卡”項目要與新型工業(yè)化強市發(fā)展相接軌，聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、出版印刷產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術等9大產(chǎn)業(yè)。將省重大項目庫中的工業(yè)項目，市重點項目中符合“綠卡”條件的工業(yè)項目，納稅過億元以上企業(yè)的新建、技改工業(yè)項目納入“綠卡”各項政策保障范圍。

2.要素保障再升級?！度舾梢庖姟分攸c關注項目要素的保障，對于制約項目落地的要素問題，特別是企業(yè)關心的能耗、用地指標、污染物總量排放指標等問題，都給出了明確的保障路徑。“十四五”能耗增量指標優(yōu)先保障“綠卡”項目實施，指導“綠卡”企業(yè)參與省能耗指標交易，多渠道解決“綠卡”項目能耗問題。市級統(tǒng)籌一定比例新增建設用地計劃指標、污染物總量排放指標，優(yōu)先保障“綠卡”項目使用等。

3.流程再造再升級?！度舾梢庖姟窂娏嵤┝鞒淘僭欤ㄟ^再造流程，實現(xiàn)項目提速。如強化“有解思維”，量身定制新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項目審批流程；大力推進標準地出讓，帶方案出讓，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”；綜合運用多評合一、多審合一、多測合一、多證合一，全面實施工業(yè)園區(qū)區(qū)域化評估，對標準廠房項目推行極簡審批，簡化聯(lián)合驗收程序等。

4.審批創(chuàng)新再升級。《若干意見》在審批政策上不斷加大創(chuàng)新力度，特別是在關鍵審批環(huán)節(jié)上，堅持有解思維，突破制約壁壘。如在國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對符合“六穩(wěn)”、“六?！币蟮摹熬G卡”項目，進行“兩規(guī)”一致性處理；對符合規(guī)劃條件的新拿地“綠卡”工業(yè)類項目，在規(guī)劃方案審批環(huán)節(jié)，不再召開部門聯(lián)審會等。

5.體系保障再升級?！度舾梢庖姟吩陧椖糠毡Ｕ仙线M一步加大力度，在信用體系打造、項目資金扶持、服務體系打造上推陳出新。著力打造“綠卡”信用體系，將“綠卡”項目納入“信用批”體系，享受“免申即享”政策福利；著力打造“綠卡”金融體系，全方位保障項目資金需求；著力構建“綠卡”網(wǎng)格化服務體系，以項目“微單元”構建“綠卡”項目網(wǎng)絡“一盤棋”。

三、文件出臺意義

《關于深入實施“綠卡”制度3.0助力新型工業(yè)化強市建設的若干意見》是市委、市政府在前期“綠卡”制度運行基礎上的一次嶄新探索，是適應新型工業(yè)化強市發(fā)展需要進行的一次深化創(chuàng)新?！熬G卡”3.0突出其在要素保障、審批創(chuàng)新、流程再造上的優(yōu)勢，重點圍繞“鏈主”企業(yè)打造，產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，產(chǎn)業(yè)鏈項目落地精準發(fā)力，從不同維度為“綠卡”項目保駕護航。《若干意見》的出臺，進一步確定了“綠卡”制度在新型工業(yè)化強市發(fā)展中的重要位置，“綠卡”制度3.0的升級，凝聚著“綠卡”專班成員單位的智慧結晶，具有很高的含金量。

下一步，我們將在政策落實落地上下功夫，將創(chuàng)新政策具體化，切實增強政策的可行性和可操作性；要在政策的運用上下功夫，對適用政策的項目，活用政策、用好政策，讓項目享受政策紅利；在政策的推廣上下功夫，讓廣大“綠卡”項目能夠知道“綠卡”、了解“綠卡”、信任“綠卡”，讓“綠卡”制度成為我們推進項目快速落地的金字招牌。我們將在市委、市政府的堅強領導下，加大“綠卡”制度落實力度，加快“綠卡”項目推進速度，全力助推新型工業(yè)化強市建設，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2022-05-20    15:08    主持人

下面，請各位記者就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2022-05-20    15:08    大眾日報

我們看到“綠卡”制度3.0版本對項目準入方面做出了一些調(diào)整，請問主要的變化是什么？

2022-05-20    15:08    段勇

感謝記者朋友。此次“綠卡”3.0版本對項目準入方面的調(diào)整主要體現(xiàn)在三個方面。

一是更加注重與新型工業(yè)化強市發(fā)展相接軌。我們圍繞441X和13條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、出版印刷產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術等9大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先將符合“綠卡”準入條件的項目納入“綠卡”保障范圍，推動我市產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化發(fā)展。

二是更加注重與省重大項目、市重點項目相接軌。省重大項目、市重點項目作為省市兩級認定的對投資增長有重要拉動力的，也是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快新舊動能轉換的優(yōu)質(zhì)項目，對我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極強的示范帶動作用。我們按照新型工業(yè)化強市打造龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)的要求，在本次調(diào)整中將省重大項目庫中的工業(yè)項目，市重點項目中符合“綠卡”條件的工業(yè)項目納入了“綠卡”保障名單。

三是更加注重服務保障優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)。在本次調(diào)整中，我們也高度關注企業(yè)納稅情況和企業(yè)貢獻情況，將納稅過億元以上企業(yè)的新建、技改工業(yè)項目，無論投資額度大小，直接納入“綠卡”予以保障。這不僅體現(xiàn)了市委、市政府對做出突出貢獻的企業(yè)的認可，也進一步扶持優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)增產(chǎn)擴規(guī)，為泰安市經(jīng)濟發(fā)展再做貢獻。

今年以來，我們已調(diào)整2批，將70個重大投資項目納入“綠卡”項目名單，其中省重大15個，市重點16個，稅收過億元企業(yè)項目2個，其他符合“綠卡”準入的項目18個，項目總投資達到了579億元。

2022-05-20    15:11    齊魯晚報

請問“綠卡”項目如何申請能耗指標？

2022-05-20    15:11    張金萍

為進一步提高能源利用效率，推進碳排放達峰，促進經(jīng)濟社會綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，國家實行能源消費總量和強度“雙控”。因此，新上項目需要縣市區(qū)結合本地GDP增速、能耗強度下降任務、能耗總量控制目標等情況，精準分析項目新增能耗對能耗雙控工作的影響。按照“嚴控兩高、優(yōu)化其他”的要求，各縣市區(qū)、功能區(qū)在確保完成本地能耗強度下降目標的前提下，能耗總量可以適當增長，但增長部分必須通過申請使用市級增量指標或購買使用省級統(tǒng)籌及收儲指標等方式解決。

目前，我市“十四五”期間能耗增量指標有80萬噸，全部用于非“兩高”重點項目，保障市里確定的重大項目建設。申請使用能耗增量指標，實行項目清單化管理，能耗需求報市碳達峰碳中和工作領導小組研究同意并通過省窗口指導后定向安排。省級統(tǒng)籌及收儲指標全部實行有償使用，除國家和省重大產(chǎn)業(yè)布局項目外，全部用于支持非“兩高”行業(yè)項目建設。只有完成能耗強度下降和煤炭消費壓減任務的縣市區(qū)（功能區(qū)）方可申請使用。申請使用的省統(tǒng)籌及市增量指標納入縣市區(qū)（功能區(qū)）能耗總量和強度的控制范圍。

按照《山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》有關規(guī)定，使用省級統(tǒng)籌及收儲能耗指標的項目，能效標準應當達到國內(nèi)先進水平，范圍包括：年度省重大項目、省新舊動能轉換重大項目庫優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點項目及儒商大會等重大活動簽約項目、關系全省生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目。符合條件的項目，可以向當?shù)匕l(fā)改部門提出書面申請，市、縣發(fā)展改革部門審核后按有關程序逐級轉報省發(fā)展改革委。經(jīng)評審通過的項目，待項目建設單位繳納使用價款后，由省發(fā)展改革委下達項目能耗指標使用計劃。目前，能源消費指標每噸200元，煤炭指標每噸150元。經(jīng)評定，對全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有明顯帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)項目，按照基準價格給予不低于20％的優(yōu)惠。

2022-05-20    15:14    山東廣播電視臺

請問市生態(tài)環(huán)境局是如何為“綠卡”項目做好服務的？

2022-05-20    15:14    李向農(nóng)

為深入貫徹市委市政府關于新型工業(yè)化強市的戰(zhàn)略部署，落實優(yōu)化營商環(huán)境有關工作，市生態(tài)環(huán)境局切實提升生態(tài)環(huán)境服務，加強“綠卡”重點項目保障，促進生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是提質(zhì)提效，優(yōu)化環(huán)評服務。堅持“服務項目、服務企業(yè)、服務政府”的服務理念，實施“一窗收件”“一窗辦理”，依托局重點項目推進小組實現(xiàn)流程內(nèi)部流轉，減少群眾跑腿次數(shù)。對“綠卡”項目，主動服務，主動對接環(huán)評辦理中出現(xiàn)的問題，及時做好政策傳達，幫扶優(yōu)選污染治理措施，壓縮審批時限，大力推進并聯(lián)審批，在法律法規(guī)允許的條件下，不再以其他部門意見作為環(huán)評前置條件。

二、盤活資源，強化要素保障。制定總量替代指標統(tǒng)籌制度，按照一定比例對各縣市區(qū)的大氣污染物減排削減量扣留，建立可替代總量指標池，作為總量備用量，支持“綠卡”項目建設。實施污染物削減量預支政策，從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)、設施或者治理項目可形成的削減量中預支指標，替代削減方案在建設項目投產(chǎn)前落實到位即可。鼓勵企業(yè)深挖減排潛力，積極謀劃減排項目，減少污染物排放，由此形成的總量指標可優(yōu)先用于本企業(yè)的新建項目。

三、服務先行，強化應急保障。對納入“綠卡”項目，在污染防治措施滿足省、市揚塵管控要求的情況下，重污染天氣應急響應期間根據(jù)實際情況采取減排措施，重污染天氣橙色及以上應急響應期間，原則上只停止施工場地爆破作業(yè)、拆除工程、噴涂粉刷作業(yè)，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。謝謝大家！

2022-05-20    15:17    魯網(wǎng)

請問在新型工業(yè)化強市建設中，要素保障是重中之中，市自然資源和規(guī)劃局作為要素保障的重點部門，在確保項目落地建設方面有哪些創(chuàng)新舉措？

2022-05-20    15:17    陳京國

謝謝這位記者朋友的提問。今年以來，市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，堅持靠前一步、主動服務，聚焦著力點，瞄準突破口，創(chuàng)新政策機制，著力構建土地要素保障新格局。

一是強化要素保障政策落實。按照3.0“綠卡”制度有關規(guī)定，調(diào)整用地指標保障結構，實行重點產(chǎn)業(yè)項目市級保障，縣市區(qū)不因指標不足影響項目落地；建立指標有償調(diào)節(jié)機制，指標有余缺的通過有償方式進行調(diào)劑。同時，全面落實土地優(yōu)惠政策，降低用地成本，對先進制造業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓等方式靈活供地；實行“標準地”出讓，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。

二是實行績效考核獎懲政策。完善獎懲機制，加大批而未供和閑置低效用地處置力度。對超額完成任務的，超出部分在按照規(guī)定指標核算基礎上額外增加獎勵系數(shù)：第1名獎勵系數(shù)按1.2，第2至4名按1.15，第5至7名按1.1，第8至10名按1.05；對完不成任務的，按比例分節(jié)點時段扣減預支指標，倒逼各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)進一步提高處置效率，切實引導和促進約集約用地。

三是創(chuàng)新要素保障服務舉措。實行重點產(chǎn)業(yè)鏈服務專員機制，明確13名縣級干部為服務專員，開展“一對一”服務。編制項目選址導引圖，實施工業(yè)用地五色管理舉措，以圖管地，提高項目落地的精準性。堅持“減事項、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程”，確保項目審批進入自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)后，專人受理、專人辦理、專人監(jiān)督落實，打造“一條龍”閉環(huán)服務體系，在全省自然資源系統(tǒng)努力爭創(chuàng)建設用地報批時限最短、生態(tài)最優(yōu)的營商環(huán)境。

今年以來，全市共批復建設用地11295畝，處置批而未供和閑置低效用地3916畝，精準保障了省市重點項目順利開工投產(chǎn)。謝謝！

2022-05-20    15:21    大眾網(wǎng)

請問對于新型工業(yè)化強市建設中，在審批創(chuàng)新保障方面有什么專享的政策？

2022-05-20    15:21    段勇

感謝您的提問，“綠卡”制度作為我市抓項目、上項目的重要手段，市行政審批服務局圍繞我市新型工業(yè)化強市建設發(fā)展，堅持有解思維，在審批要素保障方面，不斷深入實施改革創(chuàng)新。

比如在審批流程和時限上，我們?yōu)椤熬G卡”項目量身定做全新審批流程，一般工業(yè)項目全流程審批時間控制在25個工作日以內(nèi)。對于簡易低風險項目，我們通過流程再造，將全流程審批環(huán)節(jié)壓減至3個，全過程實際審批時限僅3個工作日，審批流程達到了全省最優(yōu)、全國領先水平。

在手續(xù)辦理上，大力推進標準地帶方案出讓，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。全面實施工業(yè)園區(qū)區(qū)域化評估，土地收儲前完成收儲地塊周邊道路網(wǎng)內(nèi)地塊的區(qū)域評估。簡化聯(lián)合驗收程序，經(jīng)聯(lián)合驗收現(xiàn)場查驗合格后，當場即可允許先行交付使用，建設單位同時承諾在規(guī)定時限內(nèi)完成竣工驗收備案等相關工作，實現(xiàn)標準廠房“建成即使用”。

在項目服務和保障上，我們對于新注冊企業(yè)免費提供一套印章、發(fā)票和稅控設備，發(fā)放惠企“政策包”，落實“一業(yè)一證”改革措施。同時，為項目提供免費幫辦代辦服務，為企業(yè)單位量身打造“流程最優(yōu)、程序最簡、時限最短”的幫辦代辦服務方案，全程由專人為企業(yè)提供代填代寫、手續(xù)跑辦、項目協(xié)調(diào)等專屬服務，讓項目手續(xù)辦的省心，讓項目建的放心。

2022-05-20    15:23    主持人

記者提問到此結束。大家如有需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系市“綠卡”工作專班辦公室：齊海峰,聯(lián)系電話:0538—8260616。

本次新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！