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2021-01-21 15:30 主持人 新聞界的各位朋友，女士們，先生們： 大家下午好！ 歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。 今天，我們邀請市應(yīng)急管理局副縣級干部石保衛(wèi)先生；山東農(nóng)業(yè)大學林學院教授、國家林業(yè)局森林防火工程研究中心學術(shù)委員會委員、山東省應(yīng)急森林防火專家馬風云先生，市應(yīng)急管理局預(yù)案管理和應(yīng)急處置科科長、一級主任科員朱海先生，介紹《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)情況，并回答記者提問。 首先，請朱海先生介紹《總體預(yù)案》框架內(nèi)容和重點修改部分。 2022-01-21 15:30 朱海 各位媒體朋友們、女士們、先生們： 大家好！ 很高興在這里與大家見面，感謝各位媒體朋友一直以來對應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持。 經(jīng)過前期的征求意見等環(huán)節(jié)，《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府76次常務(wù)會審議通過，自2021年12月29日起開始實施。下面我就框架內(nèi)容和重點修改部分作簡要介紹： 一、《總體預(yù)案》框架內(nèi)容 共分八個部分：第一部分總則。明確編制依據(jù)、適用范圍、工作原則，規(guī)范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等四類突發(fā)事件的分級應(yīng)對、分級響應(yīng)等內(nèi)容。第二部分應(yīng)急預(yù)案體系。明確我市應(yīng)急預(yù)案體系包括各級政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊和事件行動方案。第三部分組織指揮體系。對市級層面的領(lǐng)導(dǎo)機制、專項應(yīng)急指揮機構(gòu)（機制）、工作機構(gòu)以及縣（市、區(qū)）組織指揮機制、現(xiàn)場指揮機構(gòu)和專家組內(nèi)容進行規(guī)范，強化部門協(xié)同和地方屬地管理責任。第四部分運行機制。包括風險防控、監(jiān)測與預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等內(nèi)容，著力細化工作步驟和措施。第五部分資源保障。強化人力資源、財力支持、物資裝備和科技支撐。第六部分責任獎懲。規(guī)定了給予表揚或獎勵、處分與追兗刑事責任的有關(guān)情形。第七部分預(yù)案管理。對預(yù)案編制、審批與銜接、演練、評估與修訂、宣傳和培訓等內(nèi)容進行規(guī)范。第八部分附則。強化各級各部門的預(yù)案編制、修訂工作，規(guī)定生效時間等內(nèi)容。另外，兩個附件，泰安市應(yīng)急預(yù)案體系框架、泰安市突發(fā)事件處置工作流程圖。以上是《總體預(yù)案》的框架內(nèi)容。 二、《總體預(yù)案》重點修改部分 較2018年印發(fā)的《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，重點修改以下內(nèi)容： （一）調(diào)整組織指揮體系。原預(yù)案的組織體系包括市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會及其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和地方機構(gòu)。機構(gòu)改革后，參照省總體預(yù)案，市總體預(yù)案修訂稿表述為：市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)（機制）分別負責各類突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作；極端情況下，由市委、市政府決定成立總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)急處置工作。縣（市、區(qū)）組織指揮體系參照市級層面進行設(shè)置。 （二）調(diào)整響應(yīng)分級機制。針對原預(yù)案中事件分級與響應(yīng)分級難以區(qū)分的情況，對響應(yīng)分級機制進行了調(diào)整優(yōu)化。對市級層面一、二、三、四級應(yīng)急響應(yīng)啟動主體進行了明確。 （三）增加應(yīng)急預(yù)案支撐文件要求。突出預(yù)案體系建設(shè)的重要性，把預(yù)案支撐文件設(shè)為單獨一項表述，明確了應(yīng)急預(yù)案支撐文件的分類和主要內(nèi)容，提高預(yù)案的可操作性。 （四）突出風險防控。原預(yù)案中“預(yù)防”修改為“風險防控”，從四個方面明確了市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門開展風險防控的工作機制、職責和主要內(nèi)容。 （五）完善監(jiān)測預(yù)警。重點細化了預(yù)警措施，明確了增加觀測頻次、轉(zhuǎn)移疏散人員等8項預(yù)警措施。 （六）完善信息報告機制。對推進安全風險網(wǎng)格化管理，建立健全信息快速獲取機制等方面提出新要求。 （七）增加指揮協(xié)調(diào)工作要求。對各級政府應(yīng)急處置工作中指揮權(quán)限和現(xiàn)場指揮工作要點作了明確，如現(xiàn)場指揮機構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點等表述。 （八）細化完善應(yīng)急處置措施。原預(yù)案中18項應(yīng)急處置措施細化增加到四大類突發(fā)事件、20項具體應(yīng)急處置措施，重點增加開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的具體內(nèi)容，提升應(yīng)急處置工作的科學性和全面性。 （九）完善信息發(fā)布工作。對原預(yù)案信息發(fā)布時限、發(fā)布流程、主要內(nèi)容、發(fā)布平臺進行了細化規(guī)范；增加了輿情引導(dǎo)工作要求。 （十）增加緊急狀態(tài)的啟動程序、發(fā)布機制。 （十一）簡潔優(yōu)化應(yīng)急資源保障。強化人力資源保障，對各級各類應(yīng)急救援隊伍職責進行了明確。突出科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)增強監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、救援實戰(zhàn)能力。 （十二）完善預(yù)案管理。細化預(yù)案編制、審批、銜接、演練、評估和修訂工作職責、主要內(nèi)容等要求，完善應(yīng)急宣傳和培訓、責任與獎懲機制，比原預(yù)案更完善、更明確。 我的介紹完畢，謝謝大家！
2021-01-21 15:37 主持人 下面，請石保衛(wèi)先生介紹《總體預(yù)案》起草背景和下一步貫徹落實措施。 2021-01-21 15:37 石保衛(wèi) 各位媒體朋友們、女士們、先生們： 大家好！ 很高興在這里與大家見面，感謝各位媒體朋友一直以來對應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持。 《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）已經(jīng)市政府76次常務(wù)會審議通過，自2021年12月29日起開始實施。下面我就《總體預(yù)案》的修編背景、過程和下一步貫徹落實措施作簡要介紹： 一、《市總體預(yù)案》的修編背景、過程 2012年，市政府印發(fā)《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2018年8月進行了修訂。總體預(yù)案在風險防范和突發(fā)事件應(yīng)對工作中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但是，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，特別是機構(gòu)改革后，應(yīng)急管理體制機制進行了再造重塑，突發(fā)事件應(yīng)對工作面臨著新要求、新情況、新問題。原預(yù)案已不能適應(yīng)工作需要，2021年9月18日省總體應(yīng)急預(yù)案印發(fā)以來，我們按照“科學規(guī)范、上下銜接、職責明確、便于操作”的原則，對市總體預(yù)案六易其稿，積極研究與省總體預(yù)案的銜接，結(jié)合我市實際，重新調(diào)整修編總體預(yù)案部分內(nèi)容，征求了50個部門（單位）的意見，采納修改意見9條，并在泰安市應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檫x9位專家進行評審，根據(jù)專家評審意見修改完善，形成了《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》 二、《總體預(yù)案》下一步貫徹落實措施 關(guān)于如何推動《總體預(yù)案》的貫徹落實，當前要重點抓好三個方面的工作： 一是抓好宣傳培訓。以此次新聞發(fā)布會為契機，開展系列宣傳報道，做好預(yù)案全文的公開發(fā)布，召開覆蓋整個應(yīng)急工作體系的視頻會議，讓社會公眾了解預(yù)案，各級政府部門熟悉預(yù)案，各級應(yīng)急工作人員掌握預(yù)案。 二是制定印發(fā)《關(guān)于加強應(yīng)急預(yù)案修編工作的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見強化預(yù)案修訂組織領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握應(yīng)急預(yù)案修訂工作的重點、進一步理順事故災(zāi)害指揮機構(gòu)、規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)行動、提高應(yīng)急預(yù)案管理水平等五個方面提出具體工作任務(wù)，明確職責分工，抓好貫徹落實。 三是加強對全市各級各類應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)籌管理。我們將進一步加強綜合協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)和監(jiān)督評估，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，推動市級總體預(yù)案的落實落細落地，為泰安高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 《總體預(yù)案》的出臺，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，全面提高我市應(yīng)對各類突發(fā)事件能力的現(xiàn)實需要，將進一步推動各級各有關(guān)部門牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學、規(guī)范化水平，為預(yù)防和減少突發(fā)事件、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定等方面提供堅實保障。 我的介紹完畢，謝謝大家！
2021-01-21 15:41 主持人 下面，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。
2021-01-21 15:42 大眾日報 請問《總體預(yù)案》修編的政策依據(jù)是什么？
2021-01-21 15:42 石保衛(wèi) 謝謝記者朋友的提問。市應(yīng)急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，全面提高我市應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（魯政發(fā)〔2021〕14號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定，修編完成《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
2021-01-21 15:43 山東廣播電視臺 請領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹一下《總體預(yù)案》的適用范圍？ 2021-01-21 15:43 馬風云 《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在泰安市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)但涉及泰安市的有關(guān)機構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由泰安市負責處置或參與處置的各類突發(fā)事件。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
2021-01-21 15:44 泰安新聞 請問《總體預(yù)案》增加了哪些應(yīng)急預(yù)案支撐文件？
2021-01-21 15:44 朱海 支撐文件包括配套的工作手冊、行動方案等多種形式支撐性文件。 應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務(wù)進一步分級細化的工作方案，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引。 事件行動方案是參與事件應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制定的工作安排。 2021-01-21 15:45 主持人 記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請會后聯(lián)系市應(yīng)急局預(yù)案管理和應(yīng)急處置科科朱海，聯(lián)系電話：17553866236。 本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！ |
