圖文直播——

2021-11-11    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市林業(yè)局黨組書記、局長臧玉海同志，市林業(yè)局黨組成員、副局長王玉堅同志，市林業(yè)局林草資源和濕地管理科科長楊中輝同志，解讀《泰安市進一步深化林長制改革工作方案》，并回答記者提問。

首先，請臧玉海同志介紹有關(guān)情況。

2021-11-11  15:00    臧玉海

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家下午好！

首先歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，同時，衷心感謝各位長期以來對泰安林業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

下面由我來解讀《泰安市進一步深化林長制改革工作方案》。

第一，制定文件的背景依據(jù)

2020年7月1日起施行的新《森林法》提出：“地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長制”。黨的十九屆五中全會明確提出要“推行林長制”。2020年11月2日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十六次會議提出全面推行林長制。2020年12月28日，中辦、國辦正式印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）。2021年3月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)貫徹落實《關(guān)于全面推行林長制的意見》實施方案（林函字〔2021〕9號）。就全省層面看， 2019年7月，省政府辦公廳制定出臺《關(guān)于全面建立林長制的實施意見》（魯政辦字〔2019〕131號）；2021年6月，省林長制辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步深化林長制改革的實施意見》（魯林長辦字〔2021〕2號）。就我市層面看，2019年10月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《泰安市全面建立林長制工作方案》（泰辦發(fā)[2019]26號），至2019年底，我市全面建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制框架體系。根據(jù)形勢發(fā)展需要和省林長制辦公室《關(guān)于進一步深化林長制改革的實施意見》精神，為進一步推動我市林長制改革工作做深做實、落細(xì)落地、發(fā)揮實效，結(jié)合我市實際，在充分征求林長制各責(zé)任單位意見的基礎(chǔ)上，市林長制辦公室制定了《泰安市進一步深化林長制改革工作方案》，并經(jīng)市委書記、市總林長楊洪濤，市委副書記、市長、市總林長張濤簽發(fā)，于10月22日正式印發(fā)。

第二，深化林長制改革的總體要求

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，健全完善林長制體系，明確重點任務(wù)，細(xì)化責(zé)任措施，充分發(fā)揮林長制總抓手作用，以森林、濕地等資源保護管理、生態(tài)修復(fù)和合理利用為主線，建立任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，確保林長制體系貫通到底、發(fā)揮實效，保障和促進泰安林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市重點打造“五個名地”、率先建成“生態(tài)綠地”，提供良好生態(tài)支撐。

2021-11-11  15:04    臧玉海

第三，深化林長制改革的7項重點任務(wù)

一是健全完善林長制體系。按照推深做實、深化完善的要求，進一步加強重點區(qū)域林長制建設(shè)，對森林等生態(tài)資源實施重點保護。林長崗位空缺時應(yīng)及時進行動態(tài)調(diào)整，保持林長隊伍動態(tài)穩(wěn)定。林長制責(zé)任單位要按照職責(zé)加強協(xié)作，形成橫向工作合力。加強各級林長制工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮好林長制辦公室牽頭抓總作用。鼓勵支持各級發(fā)展民間林長，組建志愿者隊伍，建立激勵機制，形成以各級林長為主體、民間林長和志愿者隊伍為補充的協(xié)同治理體系。

二是落實保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。各級總林長對本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展負(fù)總責(zé)?？茖W(xué)推進“碳達峰”和“碳中和”，將森林覆蓋率、森林蓄積量和草地綜合植被蓋度作為林長制評價主要指標(biāo)，明確保護發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任。認(rèn)真落實林長會議、林長巡查等制度。市縣總林長要對下一級林長年度工作績效進行評價，結(jié)果按程序向社會公開。依托省林長制工作信息管理系統(tǒng)，推動績效評價工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化。

三是加強森林資源保護管理。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，推進生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)精準(zhǔn)落地，強化生態(tài)紅線管控?？茖W(xué)編制新一輪林地保護利用規(guī)劃并組織實施。強化森林督查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊破壞森林資源違法行為。加強公益林管護，落實森林生態(tài)效益補償制度。加強古樹名木保護。優(yōu)化自然保護地空間布局。強化野生動植物及其棲息地保護，落實陸生野生動物收容救護制度。

四是加強生態(tài)修復(fù)和質(zhì)量提升。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，科學(xué)劃定生態(tài)用地。認(rèn)真貫徹國家耕地保護制度和遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”要求，把增綠擴綠的主攻方向轉(zhuǎn)到重點攻堅和內(nèi)涵挖潛上，加快宜林荒山、四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)、道路水系等區(qū)域造林綠化，因地制宜、適地適樹適草，努力提高綠化質(zhì)量。落實部門綠化責(zé)任，完善義務(wù)植樹盡責(zé)機制，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，不斷提升森林質(zhì)量。

五是加強森林災(zāi)害預(yù)警防控。創(chuàng)新部門聯(lián)動協(xié)同機制，將森林有害生物災(zāi)害、森林防滅火納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高森林災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置能力。落實森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，加強森林防滅火隊伍建設(shè)，提高森林火情應(yīng)急處置能力，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。落實重大林業(yè)有害生物防控地方政府負(fù)責(zé)制，健全林業(yè)有害生物防治工作機制。

六是深化森林資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固國有林場改革成果。深入推進集體林權(quán)制度改革，擴大政策性森林保險覆蓋面，探索建立森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強科技支撐，強化新技術(shù)新成果的集成和轉(zhuǎn)化運用。依托森林資源，大力發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。

七是強化基層力量支撐。加強基層護林員、防滅火巡查員和森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，配齊一線管護力量，完善聘用、管理、培訓(xùn)、報酬和生活保障制度。加強縣鄉(xiāng)林業(yè)工作機構(gòu)和人才隊伍素質(zhì)建設(shè)。加強森林公安轉(zhuǎn)隸后的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確行政執(zhí)法主體。建立林業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各級林業(yè)、自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、行政審批、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門加強協(xié)作，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

第四，深化林長制改革的4條保障措施

包括建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林長制責(zé)任體系，落實各級黨委和政府深化林長制改革主體責(zé)任；強化政策支持，建立穩(wěn)定長效的投入機制；完善監(jiān)督機制，強化年度績效評價和責(zé)任追究；加強宣傳引導(dǎo)，在全社會形成保護發(fā)展森林資源的濃厚氛圍。

解讀完畢，謝謝大家。

2021-11-11    15:09    主持人

下面，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問時先通報自己所在的媒體單位。

2021-11-11    15:09    山東電視臺

全面推行林長制，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。請問泰安市林長制改革進展情況如何？

2021-11-11    15:10    王玉堅

感謝記者的提問，由我來回答一下這個問題。大家知道，森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護國家生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。推行林長制改革的意義和作用，可用“四個工程”來概括，即：是牢記“國之大者”政治責(zé)任，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的責(zé)任工程；是創(chuàng)新林業(yè)管理運行制度機制，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革工程，是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守牢森林資源安全底線、維護生態(tài)保護紅線的保護工程；是促進生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收的發(fā)展工程。通過深化林長制改革，由林草系統(tǒng)單打獨斗的“獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全域覆蓋的“大合唱”，做到“山有人管、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)”，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的多贏目標(biāo)。

2019年以來，按照省委省政府的部署要求，泰安把全面推行林長制工作作為重大政治任務(wù)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進，因地制宜、精準(zhǔn)施策，黨政同責(zé)、部門聯(lián)動”四項原則方向，研究提出“一個工作方案統(tǒng)領(lǐng)、一套工作體系推動、一系列制度保障、一個系統(tǒng)工程落地”的總體思路，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化實化工作措施，推深做實林長制，全面提升泰安林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一個工作方案統(tǒng)領(lǐng)。2019年10月，市委市政府研究出臺了《泰安市全面建立林長制工作方案》，并將其作為構(gòu)建森林、濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展長效機制的統(tǒng)領(lǐng)性文件，號召全市上下積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，在全市全面建立市縣鄉(xiāng)村四級林長制體系，為打造“五個名地”、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐。

一套工作體系推動。一是設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級林長。市、縣設(shè)立總林長、副總林長、林長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居設(shè)立林長和副林長。在市這個層面，由市委書記和市委副書記、市長擔(dān)任雙總林長，同時在泰山、徂徠山、蓮花山、牛山、蟠龍山、臘山、九女峰7個重要生態(tài)區(qū)域設(shè)立由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的市級林長。截至目前，全市共設(shè)市級林長7名、縣級林長69名、鄉(xiāng)級林長371名、村級林長3987名。二是建立市縣林長制部門協(xié)作機制。林長制責(zé)任單位為市、縣黨委政府相關(guān)部門，部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，每個責(zé)任單位分別明確1名業(yè)務(wù)干部為聯(lián)絡(luò)員。三是設(shè)立市縣鄉(xiāng)林長制辦公室。林長制辦公室具體承擔(dān)林長制組織、實施、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。市級林長制辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

2021-11-11    15:14    王玉堅

一系列制度保障。一是建立林長職責(zé)清單。市總林長負(fù)責(zé)全市的林長制工作，組織領(lǐng)導(dǎo)全市森林、濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，對全市各級林長制工作實施總督導(dǎo)、總調(diào)度。市級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林、濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決保護發(fā)展中的突出問題。二是建立林長工作制度。在2020年市總林長會議上，研究通過并印發(fā)實施了泰安市林長制《市級會議制度》《信息管理制度》《巡查制度》《績效評價辦法》等制度文件。三是建立投入保障制度。不斷完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)政策措施，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本積極投入生態(tài)資源保護發(fā)展。今年以來，對上爭取到位省級以上專項資金8367萬元。

一個系統(tǒng)工程落地。把林長制作為一項系統(tǒng)工程，著力在“護綠、增綠、用綠、活綠”四大工程上下功夫，推動林長制工作落細(xì)落實落地。實施“強能護綠”工程，把保護森林資源的著力點放到強化能力建設(shè)上，全面提升森林防滅火、林業(yè)有害生物防控能力和依法治林水平。實施“挖潛增綠”工程，推進科學(xué)綠化，大力開展國土綠化攻堅行動，把增綠擴綠的主攻方向轉(zhuǎn)到重點攻堅和內(nèi)涵挖潛上。實施“開發(fā)用綠”工程，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，優(yōu)化林果產(chǎn)業(yè)布局，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力做好綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的文章。實施“創(chuàng)新活綠”工程，深化集體林權(quán)制度改革，鞏固提升國有林場改革成果，強化林業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)更多的工商資本、社會資本、金融資本參與林業(yè)開發(fā)建設(shè)。

謝謝！

2021-11-11    15:16    齊魯晚報

泰山是首例世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，被譽為“五岳之首”“中華國山”。請問泰山區(qū)域林長制體系是如何建立的？

2021-11-11    15:17    王玉堅

感謝記者的提問。2019年7月底，省政府印發(fā)《關(guān)于全面建立林長制的實施意見》，明確在全省全面建立林長制，省委書記、省長親自擔(dān)任省級總林長，省長又兼任橫跨泰安、濟南兩市的泰山區(qū)域省級林長。在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的親自推動下，我們以落實泰山區(qū)域省市縣鄉(xiāng)村五級林長制工作為引領(lǐng)，積極與濟南市溝通對接，劃定泰山區(qū)域省級林長制范圍，于10月底，在全省率先建立起了泰山區(qū)域五級林長制體系。泰山區(qū)域省級林長制范圍涉及我市泰山景區(qū)和泰山區(qū)、岱岳區(qū)，總面積19590公頃（29.39萬畝），其中有林地面積18086公頃（27.13萬畝），森林覆蓋率達92.32%。在這一區(qū)域范圍，市委書記兼任市級林長，同時設(shè)立縣級林長14名、鄉(xiāng)級林長15名、村級林長108名。泰山區(qū)域的五級林長制體系，為全市林長制改革的順利推進提供了示范和樣板。

2021-11-11    15:18    大眾網(wǎng)

推行林長制是保護發(fā)展森林資源的重要抓手，請問我市林長制改革的成效如何？

2021-11-11    15:19    楊中輝

感謝記者的提問。近兩年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級和林長制責(zé)任單位把全面推行林長制作為踐行“兩山”理論的具體實踐和推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，聚焦“增綠、護綠、用綠、活綠”重點任務(wù)，履職盡責(zé)、狠抓落實，逐步構(gòu)建起全市森林、濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展的新機制。

一、抓增綠，加快實施國土綠化攻堅行動。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，依法精準(zhǔn)拓展綠化空間，實施科學(xué)綠化，突出抓好荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化美化和森林質(zhì)量提升，依法依規(guī)推進廊道綠化，扎實開展森林縣市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居“三級聯(lián)創(chuàng)”，城鄉(xiāng)綠化整體水平明顯提升。今年以來，全市共完成新造林面積1.16萬畝，新建完善綠色廊道156公里，完成村莊綠化美化460個，栽植各類綠化苗木251.3萬株。截至目前，全市共有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、238個村居創(chuàng)建為市級以上“森林鎮(zhèn)村”，有20個村居被評為“全國森林鄉(xiāng)村”。到2020年底，全市森林覆蓋率達到25.8%，位居全省前列。

二、抓護綠，強化森林資源保護。一是強力抓好森林防火。始終把森林防滅火作為“天”字號工程來抓，從嚴(yán)落實各級各層面森林防滅火責(zé)任制，高強度開展森林防火督導(dǎo)巡查、明查暗訪和夜查；牢固樹立“群眾過節(jié)、自己過關(guān)”的思想，全力抓好重要節(jié)假日和關(guān)鍵時段的嚴(yán)防死守，保持了全市森林防火形勢的總體平穩(wěn)。深入推進以“引水上山”“天眼護山”工程為重點的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合防控能力明顯提升。二是加強林業(yè)有害生物防控。狠抓美國白蛾等重大林業(yè)食葉害蟲的綜合防控，實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)目標(biāo)。強力推進松材線蟲病點上疫情除治和面上整體防控，取得了明顯的階段性成果，受到國家林草局和省自然資源廳充分肯定。2019年，全國重點區(qū)域松材線蟲病防治現(xiàn)場會在我市成功召開，總結(jié)推廣了“泰安經(jīng)驗”。2020年7月，在全國松材線蟲病防治電視電話會議上，我市又作了典型發(fā)言。三是全力推進林業(yè)行政執(zhí)法。緊盯省考市涉林資源保護指標(biāo)，嚴(yán)格林木采伐限額管理，強化林地監(jiān)管保護和重點工程占用林地許可服務(wù)，加快推進全市自然保護地整合優(yōu)化，加強野生動植物保護管理，強力推進中央和省環(huán)保督察“回頭看”涉及自然保護區(qū)反饋問題整改，截止目前已全面完成整改。加強與公安部門聯(lián)動執(zhí)法，依法查處和嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。今年以來，全市共依法查處涉林行政案件61起，恢復(fù)林地38.43畝，補種樹木7055株，有力保護了全市森林資源安全。

2021-11-11    15:23    楊中輝

三、抓用綠，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。重點培植肥城桃、大櫻桃、板栗、核桃、苗木花卉、泰山黃精等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟林總面積173萬畝、苗木花卉總面積44.1萬畝、中藥材總面積8.2萬畝。著力推進林果品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截至目前，創(chuàng)建國家級核桃示范基地2個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園29個、“齊魯放心果品”23個；國家級林業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)36家。強化食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，合格率達100%。新泰櫻桃被評為“全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌”，肥城桃、泰山板栗、東平核桃榮獲“山東農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，肥城桃榮獲“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。

四、抓活綠，著力推進林業(yè)改革創(chuàng)新。深入推進集體林權(quán)配套改革，全市林權(quán)抵押貸款面積3.09萬畝；政策性森林保險投保面積113.4萬畝；全市林業(yè)專業(yè)合作社總數(shù)2131家，入社農(nóng)戶總數(shù)6.58萬戶，總經(jīng)營林地面積46.5萬畝。全市民營林場發(fā)展到102家，總經(jīng)營面積達12萬畝。大力推進國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升國有林場改革成果。強化林業(yè)科技創(chuàng)新，增強科技在林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。

2021-11-11    15:25    泰安日報

林長制是一項系統(tǒng)工程，下步我市重點從哪幾方面深化林長制改革？

2021-11-11    15:25    楊中輝

謝謝記者的提問。我市林長制工作取得了初步成效，但仍存在一些問題和不足，主要有：個別地方林長制責(zé)任落實不夠到位，日常巡查管理不夠有力，相關(guān)配套制度還不健全，森林防火和重大林業(yè)有害生物防控的任務(wù)艱巨繁重。下一步，我們將進一步完善林長制責(zé)任體系，狠抓工作落實，著力在細(xì)化實化林長制上下功夫，確保把林長制工作推深做實。具體有以下幾個思路：

一是推動林長制工作規(guī)范運行。健全完善林長制相關(guān)配套制度，嚴(yán)格實行林長制績效評價辦法。落實好各級林長的任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，促進林長制規(guī)范運行。

二是強化森林防滅火能力建設(shè)。壓實市縣鄉(xiāng)村四級林長的森林防火責(zé)任，做到無漏區(qū)、全覆蓋。加強宣傳教育，強化野外火源管控，抓好重要節(jié)假日和關(guān)健時段的嚴(yán)防死守。特別是把重點放在強化防范、提升能力、防滅一體上，確保泰山、徂徠山等重點林區(qū)森林防火形勢安全平穩(wěn)。

三是加強松材線蟲病點上除治和整體防控。壓實各級林長抓林業(yè)有害生物防控的責(zé)任，探索建立泰安與周邊相鄰市縣聯(lián)防聯(lián)控機制。持續(xù)加強松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控，精準(zhǔn)推進泰山、徂徠山點上除治，嚴(yán)防擴散蔓延；加強監(jiān)測普查和檢疫執(zhí)法，完善重點林區(qū)入山封鎖制度，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早除治。

四是積極探索以“林長制”實現(xiàn)“林長治”的長效機制。深入開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，推動林長制工作法治化。加強調(diào)查研究，探索創(chuàng)新基層“民間林長”有效治理做法，積極引導(dǎo)社會力量參與森林、濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展，努力創(chuàng)出一條具有泰安特色、經(jīng)?；?guī)范化制度化長效化的林長制改革發(fā)展路子。

2021-11-11    15:27    主持人

記者提問到此結(jié)束。大家如有其它需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系市林業(yè)局楊龍同志，聯(lián)系電話：8222081。

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