8月7日上午，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，介紹政府和社會資本合作（PPP）助力深化公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并回答記者提問。
成效明顯 山東PPP呈現(xiàn)“三高”特點
自2014年山東啟動政府和社會資本合作工作以來，PPP在助力公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務現(xiàn)代化強省建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。今年上半年，全省新增納入財政部管理庫的PPP項目33個，投資額255億元。截至6月底，山東累計納入管理庫的項目共770個，投資額8189億元。其中，累計簽約落地項目542個，已開工項目426個，已運營項目153個，民營資本參與項目282個，四項指標均居全國第一。
據(jù)介紹，總體來看，山東PPP呈現(xiàn)“三高”特點：
撬動投資比例高。以小清河復航工程項目為例，據(jù)了解政府僅出資7億元，吸引社會資本投入129億元，撬動比例近19倍。我省770個納入管理庫的項目，政府擬出資404億元，預計吸引社會資本7785億元，撬動比例近20倍，與傳統(tǒng)投融資方式相比，可節(jié)約財政資金1300億元左右。
民營資本參與率高。山東PPP項目民營企業(yè)中標282個，投資額2083億元，分別占全省已簽約落地項目的52%和37%，參與率居全國第一。
項目覆蓋率高。從地區(qū)分布看，山東PPP項目已涵蓋省本級、14個市本級、153個縣本級，覆蓋率達84%。從行業(yè)領(lǐng)域看，基本遍布市政工程、能源、醫(yī)療等全部19個公共服務領(lǐng)域。例如，威海文登市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，每年處理垃圾量38.3萬噸，年發(fā)電量1.3億度，實現(xiàn)了垃圾處理“無害化、減量化、資源化”。
機遇多 項目足 PPP在山東潛力無限
當前山東正處于現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等，需要配套大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公務服務，這都為運作PPP提供了廣闊空間。
記者了解到，截至目前，山東PPP一般公共預算支出財承峰值平均約4.85%，低于財政部規(guī)定的7%橙色警戒線，離10%財承紅線尚有較大空間。此外，山東已儲備待落地PPP項目近160個，投資估算870億元。主要涉及市政工程、醫(yī)療、重大水利工程及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。這意味著下一步山東PPP發(fā)展前景依然廣闊，且大有可為。
“加減乘除”多措并舉 全省進入PPP“高質(zhì)量發(fā)展年”
今年以來，受經(jīng)濟下行等因素影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目建設(shè)籌資難度加大。為充分發(fā)揮PPP逆周期調(diào)節(jié)和吸引撬動社會資本的作用，山東在全省范圍內(nèi)部署開展了PPP“高質(zhì)量發(fā)展年”活動，通過做好“加、減、乘、除”，實現(xiàn)公共產(chǎn)品有效供給。
一方面，著力增“加”公共服務，進一步增加公共產(chǎn)品供給數(shù)量和種類；同時著力“減”少梗阻，實現(xiàn)項目推進“更快”。通過破除各種門檻和準入壁壘，加速PPP項目落實落地。另一方面，著力放大“乘”數(shù)效應，吸引各類資本特別是民間資本廣泛參與，實現(xiàn)政府支出“更省”。同時“除”劣存優(yōu)，堅決剔除不合規(guī)項目，實現(xiàn)項目質(zhì)量“更好”。
