記者從7月21日市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《泰安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究通過，并已于近期發(fā)布實(shí)施。
編制實(shí)施“三線一單”、建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)底盤性工作。所謂“三線一單”，就是在一張底圖上，將行政區(qū)域劃分若干環(huán)境管控單元，在環(huán)境管控單元中確定“三線”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線），提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率要求，形成“一單”（生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）。
明確生態(tài)保護(hù)紅線，識(shí)別生態(tài)空間
銜接2020年生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整階段性成果，我市共劃定生態(tài)保護(hù)紅線839.65 km2，占全市范圍的10.82%（待自然資源部門優(yōu)化調(diào)整方案發(fā)布實(shí)施后，最終調(diào)整）。該類區(qū)域嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理。劃定一般生態(tài)空間767.65 km2，占全市范圍的9.89%。該類區(qū)域原則上按限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，根據(jù)一般生態(tài)空間的主導(dǎo)生態(tài)功能進(jìn)行分類管控，以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。
確立環(huán)境質(zhì)量底線
大氣環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)：到2025年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到44μg/m3，到2035年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到35μg/m3。預(yù)測大氣環(huán)境允許排放量：到2025年，SO2、NOx、PM10、PM2.5、VOCs、NH3的允許排放量比2018年分別需要削減5.0%、9.4%、8.7%、14.5%、18.9%、16.1%；預(yù)計(jì)到2035年，以上六種污染物的允許排放量比2018年分別需要削減12.78%、13.98%、17.2%、26.9%、30.8%、28.3%。
水環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)：到2025年，泰安市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%（地質(zhì)原因除外）。到2035年，省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。預(yù)測到2025年，CODCr、氨氮、總磷的允許排放量比2018年分別需要削減4.35%、6.83%、7.97%；預(yù)計(jì)到2035年，CODCr、氨氮、總磷的允許排放量比2018年分別需要削減5.66%、9.68%、9.82%。
土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控底線：到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上。到2035年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
確定資源利用上線
水資源：預(yù)計(jì)到2025年，泰安市全市總用水量控制在14.20億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量42.26立方米、萬元工業(yè)增加值用水量21.18立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)定在0.66以上；預(yù)計(jì)到2035年，泰安市全市總用水量控制在15.44億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量34.19立方米，萬元工業(yè)增加值用水量18.08立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67以上。最終指標(biāo)以省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)。
土地資源：嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，到2025、2035年，全市耕地保有量及永久基本農(nóng)田面積按照省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
能源：能源利用總量和煤炭消費(fèi)總量按照省級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
綜合各類分區(qū)，確定環(huán)境管控單元
全市劃定環(huán)境管控單元107個(gè)。其中：
優(yōu)先保護(hù)單元21個(gè)，面積1671.72 km2，占比21.54%。優(yōu)先保護(hù)單元主要是生態(tài)空間和自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地分布相對集中、面積占比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)先保護(hù)單元以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在各類自然保護(hù)地、河湖岸線利用管理規(guī)劃保護(hù)區(qū)等嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理要求。
重點(diǎn)管控單元43個(gè)，面積2361.72 km2，占比30.43%。包括城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域。重點(diǎn)管控單元重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，不斷提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
一般管控單元43個(gè)，面積3728.33 km2，占比48.03%。一般管控單元執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。
建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
按照分區(qū)管控單元的性質(zhì)，合理確定了區(qū)域內(nèi)主要保護(hù)方向、主要管控要點(diǎn)、準(zhǔn)入的項(xiàng)目清單等。
我市“三線一單”分區(qū)管控方案，精準(zhǔn)把握全市實(shí)際，瞄準(zhǔn)我市定位，緊盯戰(zhàn)略布局，突出泰安特色，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等，做到宜保護(hù)則保護(hù)，宜開發(fā)則開發(fā)，科學(xué)確定了空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等管控要求。
