泰安市人民政府辦公室關(guān)于支持文化和旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業(yè)（含A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館飯店、民宿、文創(chuàng)企業(yè)、影視制作企業(yè)、影院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演藝場(chǎng)所、實(shí)體書店、文旅產(chǎn)（商）品企業(yè)、新聞出版企業(yè)、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等）積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大資金扶持力度
1.強(qiáng)化財(cái)政扶持。依托市財(cái)政設(shè)立總規(guī)模1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，對(duì)短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的文化和旅游企業(yè)還貸、續(xù)貸提供過(guò)橋資金，支持受疫情影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。申請(qǐng)過(guò)橋還貸資金支持的文化和旅游企業(yè)，向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)，由所在地財(cái)政部門向市財(cái)政申請(qǐng)過(guò)橋還貸支持，市財(cái)政對(duì)符合條件的企業(yè)提供“綠色支持通道”。加快兌現(xiàn)《泰安市旅游營(yíng)銷優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市文化和旅游局）
2.強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化和旅游企業(yè)的信貸支持，最大限度降低成本費(fèi)率、減免逾期利息，貸款利率要在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮至少10%，確保2020年文化和旅游企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額、融資成本不高于2019年同期融資成本。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的文化和旅游企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
3.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。接受暫退保證金的旅行社應(yīng)在2022年2月5日前如數(shù)交還本次暫退的保證金。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）
二、減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力
4.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。因受疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。因疫情防控停業(yè)的定期定額個(gè)體工商戶，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理停業(yè)，并依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對(duì)納稅人提供旅游娛樂(lè)、餐飲住宿等生活服務(wù)取得的收入，依法免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)受疫情影響較大且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）類文化和旅游企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
5.降低要素成本。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的文化和旅游企業(yè)，可減免或減半收取1-3個(gè)月房租；對(duì)存在資金支付困難的可延期收取，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對(duì)承租機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)的文化和旅游企業(yè)，房租收益全額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)的，免收2月份、3月份房租，其中經(jīng)營(yíng)確有困難的可減半收取4至6月份房租；房租收益由出租主體納入本單位預(yù)算管理的，由承租方和出租主體單位在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，免收2月份、3月份房租，其中經(jīng)營(yíng)確有困難的可減半收取4至6月份租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金。對(duì)文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項(xiàng)費(fèi)用。允許企業(yè)門店階段性報(bào)停取暖費(fèi)并返還停暖期間費(fèi)用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理，后補(bǔ)材料服務(wù)”，隨時(shí)根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)受理。對(duì)需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)，取消“5個(gè)工作日申請(qǐng)”等限制，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市公用事業(yè)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
6.強(qiáng)化社保支持。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，從2月到6月對(duì)中小微文化和旅游企業(yè)免征，從2月到4月對(duì)大型文化和旅游企業(yè)減半征收。受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)逾期辦理職工參保登記、公積金繳納等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市公積金中心）
三、恢復(fù)振興文旅市場(chǎng)
7.加大宣傳營(yíng)銷。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，積極做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷，鞏固提升傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興客源市場(chǎng)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力支持A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅行社在疫情結(jié)束后開(kāi)展形式多樣的市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)。A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社等文化和旅游企業(yè)參加全市統(tǒng)一組織的旅游交易會(huì)、登山節(jié)等活動(dòng)的，在食宿、交通、展臺(tái)等方面予以優(yōu)惠，在媒體宣傳、旅游宣傳品制作中加大對(duì)文化和旅游企業(yè)品牌的推介力度。完善“慧游泰山”和“泰安—泰山一鍵智慧游”智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，將符合條件的文化和旅游企業(yè)要素整合納入平臺(tái)，統(tǒng)一管理服務(wù)推介。加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷宣傳推廣力度，支持采取線上線下相結(jié)合的方式吸引國(guó)內(nèi)外游客。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局）
8.優(yōu)化審批服務(wù)。精簡(jiǎn)文化和旅游企業(yè)申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限，推進(jìn)網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格按照審批時(shí)限完成審批業(yè)務(wù)。對(duì)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目開(kāi)辟行政審批服務(wù)綠色通道，行政審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，確保企業(yè)少跑路、馬上辦。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局）
9.提升從業(yè)人員素質(zhì)。疫情防控期間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程等在線培訓(xùn)方式免費(fèi)開(kāi)展文化旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局）
10.激發(fā)消費(fèi)潛力。疫情結(jié)束后，有序引導(dǎo)、適時(shí)舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等節(jié)慶活動(dòng)，打造舌尖上的“泰山味道”美食品牌，刺激文化和旅游消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。突出做好疫情過(guò)后城市夜經(jīng)濟(jì)的文章，對(duì)有條件的景區(qū)景點(diǎn)在確保安全前提下，積極發(fā)展夜間特色餐飲場(chǎng)所和特色休閑街區(qū)。對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，采取稅收優(yōu)惠減免、租金減免、成本費(fèi)用補(bǔ)貼等措施予以扶持。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
