12月5日下午，泰安市人民政府新聞辦公室召開全面深化改革專題新聞發(fā)布會(huì)，市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任李衛(wèi)國同志介紹了今年以來我市全面深化改革重大成果及創(chuàng)新舉措；市發(fā)改委、市教育局、市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問。
今年以來，泰安市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改革決策部署和省委工作要求，持續(xù)打響以“敢為人先，當(dāng)仁不讓”為核心精神的“敢當(dāng)”改革品牌，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)串點(diǎn)成線、厚積成勢、縱深推進(jìn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)力活力。
一是堅(jiān)持科學(xué)謀劃，制定了一批改革頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)市委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，全市各級(jí)各部門始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法搞好頂層設(shè)計(jì)，注重解決好“船”和“橋”的路徑問題。在縱深推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)方面，成立新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，建立組織體系、規(guī)劃體系、政策體系三個(gè)“1+N”工作推進(jìn)體系，確定“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)“鏈長+副鏈長+專班”推進(jìn)機(jī)制和“五大比拼、兩大問效”機(jī)制，新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)取得了顯著成效。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資增長18.9%，居全省第3位；制造業(yè)技改投資增長29.4%，居全省第1位。年內(nèi)已實(shí)現(xiàn)迪爾化工、泰鵬智能2家企業(yè)成功上市，創(chuàng)造了泰安企業(yè)上市的歷史最好水平。又比如，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，召開了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)1個(gè)意見、1個(gè)規(guī)劃、N個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，形成了“1+1+N”的規(guī)劃體系，健全完善推進(jìn)機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、考核體系，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)，有力促進(jìn)了工作落地見效。再比如，在泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面，高規(guī)格成立了泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、泰山文化傳承與高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)和專家智庫，高標(biāo)準(zhǔn)編制《泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》以及三年行動(dòng)計(jì)劃，為示范區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，取得了一批改革創(chuàng)新成果。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)，堅(jiān)持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得扎實(shí)成效。省委、省政府支持泰安建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，不僅填補(bǔ)了我市沒有省級(jí)以上重大戰(zhàn)略的空白，更為泰安高質(zhì)量發(fā)展提供了一次重大機(jī)遇。其中，省委林武書記高度關(guān)心支持我市鹽穴儲(chǔ)能儲(chǔ)氣工作，專門就相關(guān)做法作出了肯定性批示。我市被確定為2022年度全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的9個(gè)市之一，獲國務(wù)院督查激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域“零”的突破。岱岳區(qū)創(chuàng)新的“眾議眾調(diào)三步走”工作法，入選中央政法委評(píng)選出的全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，是全省唯一列入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館的經(jīng)驗(yàn)做法。
三是堅(jiān)持有解思維，解決了一批改革問題短板。聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)、企業(yè)所需所求、群眾急難愁盼，引導(dǎo)全市各級(jí)樹立凡事必有解的工作思維，以“事不避難、義不逃責(zé)”“逢山開路、遇水架橋”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)實(shí)施系列改革創(chuàng)新舉措，啃下不少硬骨頭。針對(duì)國資國企資源過于分散、政企不分，活力動(dòng)力不足、財(cái)政貢獻(xiàn)不強(qiáng)等突出問題，市委將產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的市屬企業(yè)進(jìn)行重組整合，成立泰山城建、泰山產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展、泰山文旅四大集團(tuán)公司，促進(jìn)國企改革取得扎實(shí)成效，在國企改革三年行動(dòng)考核中位列全省第一檔次。針對(duì)泰城高中段教育資源配置不均衡、“同城不同招”的問題，實(shí)施主城區(qū)分級(jí)辦學(xué)管理體制改革，按照“同城同權(quán)”原則，實(shí)行城區(qū)高中統(tǒng)一招生，得到了群眾的廣泛支持。針對(duì)文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、文旅企業(yè)培育不充分、文旅資源整合不優(yōu)等問題，以創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和串珠成鏈的機(jī)制辦法，推動(dòng)泰安文旅二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌。“串珠成鏈”經(jīng)驗(yàn)做法被省委改革辦充分認(rèn)可，在全省推廣。
四是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，打造了一批改革亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。自“敢當(dāng)”改革品牌實(shí)施以來，全市上下聚焦行業(yè)亮點(diǎn)、創(chuàng)新做法，不斷加大挖掘力度，強(qiáng)化總結(jié)提煉，積極宣傳推介，形成了一批立得住、叫得響的“泰安經(jīng)驗(yàn)”。其中，30余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被省委改革辦刊發(fā)推廣，80余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被國家部委刊發(fā)或在國家級(jí)現(xiàn)場會(huì)上作典型發(fā)言。在中央層面，打出鏈?zhǔn)桨l(fā)展“組合拳”、干部能上能下、推行“思政首課負(fù)責(zé)制”、岱岳區(qū)做實(shí)做好“泰山+”文章、寧陽縣創(chuàng)新人才“引育留用”機(jī)制、新泰市探索資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展路徑、岱岳區(qū)九女峰鄉(xiāng)村振興、肥城市鹽穴儲(chǔ)能8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，分別以《地方改革案例》《山東改革專報(bào)》的形式上報(bào)中央改革辦。在省級(jí)層面，建立全國首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈工匠學(xué)院、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、“信易批”等相關(guān)做法被省委改革辦督察通報(bào)表揚(yáng)；“科創(chuàng)中國”建設(shè)、打造根治欠薪全程全時(shí)全域新模式、構(gòu)建土地要素保障新格局、寧陽縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等10余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被省委改革辦刊發(fā)推廣。
五是堅(jiān)持主動(dòng)作為，爭創(chuàng)了一批改革試點(diǎn)榮譽(yù)。全市各層面、各單位的改革熱情和改革主動(dòng)性越來越強(qiáng)，爭著干、比著干、搶著干的氛圍愈加濃厚，爭創(chuàng)了一批好試點(diǎn)，獲得了一批好榮譽(yù)。今年以來，新承接國家級(jí)試點(diǎn)16個(gè)，全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)支撐根治欠薪工作、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市、政務(wù)服務(wù)全流程“一鏈辦理”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等9個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)通過評(píng)估驗(yàn)收。因工作成效明顯入選省級(jí)督查激勵(lì)公示名單事項(xiàng)20個(gè)，這些都初步具備了爭取國務(wù)院督查激勵(lì)的基礎(chǔ)。
六是堅(jiān)持制度保障，建立了一批改革推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持邊探索、邊推進(jìn)、邊總結(jié)，建立了一批實(shí)用管用的改革機(jī)制，為高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。在調(diào)動(dòng)全市改革積極性方面，開展政治生態(tài)分析評(píng)估、機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓、“老好人”專項(xiàng)整治等，出臺(tái)《不擔(dān)當(dāng)不作為干部待崗管理辦法》，實(shí)行“三曬一評(píng)一公開”，完善干部經(jīng)?？疾炀珳?zhǔn)畫像分類管理，著力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。相關(guān)做法被中組部《組工通訊》刊發(fā)推廣。在凝聚全市改革合力方面，建立考核重點(diǎn)帶動(dòng)制度，在“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”中增設(shè)改革特別獎(jiǎng)，把改革考核的4個(gè)重要指標(biāo)納入綠色通道，有力調(diào)動(dòng)了全市上下改革創(chuàng)新的積極性；建立“兩辦兩研”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召開“兩辦兩研”協(xié)同聯(lián)動(dòng)促改革會(huì)議，加強(qiáng)信息互通，形成工作合力；建立深化改革協(xié)商座談制度，連續(xù)兩年圍繞做好全面深化改革工作，聽取各民主黨派、無黨派人士的意見建議，廣泛凝聚改革共識(shí)。在有序推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)方面，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)改革制度，確定24項(xiàng)改革事項(xiàng)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實(shí)；探索實(shí)行深改委會(huì)議列席旁聽制度，使高質(zhì)量改革會(huì)議成為推進(jìn)改革工作的發(fā)起端；制定“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的掛牌督辦，并以發(fā)放“提醒函”的方式督促整改落實(shí)；創(chuàng)新推出改革新聞發(fā)布會(huì)制度，在《泰安日?qǐng)?bào)》、“泰安改革”微信公眾號(hào)開設(shè)“‘敢當(dāng)’經(jīng)驗(yàn)”專欄，全力營造改革濃厚氛圍。
據(jù)了解，全市各級(jí)各部門圍繞市委中心工作，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，改革工作呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破良好態(tài)勢。市發(fā)改委準(zhǔn)確把握建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)決打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。市教育局創(chuàng)新推出“思政首課負(fù)責(zé)制”，利用課堂前5分鐘時(shí)間，結(jié)合重大時(shí)事、社會(huì)熱點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容等方面，采取靈活多樣的形式，對(duì)學(xué)生集中進(jìn)行思政教育，構(gòu)建起了“人人講、科科講、天天講”的滴灌式思政教育格局。市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持“泰好辦·政先鋒”黨建引領(lǐng)，通過“信用+”精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、大膽探索政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域信用實(shí)踐，用改革創(chuàng)新的辦法放大部門特點(diǎn)優(yōu)勢，通過信用賦能，形成行政審批領(lǐng)域的信用管理模式，營造了“守信受益、信用有價(jià)”的政務(wù)服務(wù)氛圍。
