10月31日，泰安市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志就推進(jìn)成本預(yù)算績效管理改革的相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。
今年，省委深改委和省政府工作報(bào)告都將成本預(yù)算績效管理改革列為重點(diǎn)工作事項(xiàng)。我市緊跟上級改革步伐，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)成本預(yù)算績效管理改革的實(shí)施意見》，將成本理念深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，著力解決“重投入輕成本、重支出輕績效”、干事不計(jì)成本、盲目鋪攤子提標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政資金結(jié)構(gòu)性閑置浪費(fèi)等問題。
該實(shí)施意見明確了五個(gè)方面的改革內(nèi)容，具體從預(yù)算管理全過程來看：一是項(xiàng)目入庫分析成本。主要是以同等產(chǎn)出和效益情況下成本最小化為目標(biāo)，組織開展成本效益分析，以此作為項(xiàng)目入庫的前提條件。對于成本構(gòu)成相對穩(wěn)定的投資類項(xiàng)目、服務(wù)運(yùn)營類項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼類項(xiàng)目，還應(yīng)據(jù)此制定支出標(biāo)準(zhǔn)。二是預(yù)算編制細(xì)化成本。主要是優(yōu)化預(yù)算編制流程，一體化開展預(yù)算編制、成本細(xì)化和績效目標(biāo)設(shè)定三項(xiàng)工作，做實(shí)零基預(yù)算，細(xì)化成本構(gòu)成，形成科學(xué)完整的成本指標(biāo)和績效目標(biāo)。三是預(yù)算審核核定成本。主要是財(cái)政部門結(jié)合預(yù)算審核，研究提出成本核定的具體意見，并按程序批復(fù)到項(xiàng)目實(shí)施單位，作為今后實(shí)施成本控制、開展績效評價(jià)的重要依據(jù)。四是預(yù)算執(zhí)行控制成本。主要是結(jié)合績效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化成本約束和管控，對偏離成本控制目標(biāo)的行為及時(shí)預(yù)警糾偏，必要時(shí)調(diào)整預(yù)算安排，從根本上避免資金閑置浪費(fèi)和跑冒滴漏。五是預(yù)算完成評價(jià)成本。主要是將成本支出和控制情況作為資金績效評價(jià)的重要內(nèi)容，績效評價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，形成成本績效管理“閉環(huán)”，最大限度優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金使用效益。
為貫徹落實(shí)實(shí)施意見的要求，市財(cái)政局多措并舉推動(dòng)成本預(yù)算績效管理改革。一是聚焦頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《泰安市預(yù)算績效管理“提質(zhì)增效”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極謀劃思路，完善體系架構(gòu)，為成本預(yù)算績效管理提供改革藍(lán)圖。二是聚焦試點(diǎn)先行。市級選取15個(gè)成本構(gòu)成相對穩(wěn)定的投資類項(xiàng)目、服務(wù)運(yùn)營類項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼類項(xiàng)目開展成本效益分析，涉及資金1.34億元，研究制定成本定額標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為財(cái)政資金合理配置提供參考。三是聚焦實(shí)踐應(yīng)用。將成本理念融入事前績效評估、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)全過程，加大結(jié)果應(yīng)用力度，形成成本績效管理閉環(huán)，促進(jìn)預(yù)算安排更加科學(xué)，資源配置更加高效。四是聚焦監(jiān)督考核。借助橫向到邊、縱向到底的高質(zhì)量發(fā)展考核“指揮棒”，調(diào)整成本預(yù)算績效管理指標(biāo)賦分權(quán)重，向市縣兩級各部門傳導(dǎo)考核壓力，實(shí)現(xiàn)改革全覆蓋。五是聚焦宣傳引導(dǎo)。組織召開市直部門單位預(yù)算編制工作部署會(huì)和全市預(yù)算績效管理理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)將成本績效理念和方法深度融入到預(yù)算管理全過程，凝聚全市合力推進(jìn)改革進(jìn)程。積極在《中國財(cái)經(jīng)雜志》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《山東財(cái)政雜志》、《大眾日報(bào)》等中央、省級主要媒體刊發(fā)多篇相關(guān)文章，大力營造“講績效、重績效、用績效”的濃厚氛圍。
下一步，市財(cái)政局將以創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)的工作縱深推進(jìn)成本預(yù)算績效管理改革，推動(dòng)成本理念深入人心，促進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)并重，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障！
