記者從9月29日泰安市政府新聞辦召開(kāi)的《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》是2023年泰安市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，已于2023年9月7日經(jīng)泰安市政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，9月13日泰安市人民政府令第181號(hào)公布，自2023年11月1日起正式實(shí)施。
新冠疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中明確提出依法防控重要指導(dǎo)思想，要求全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。2021年，省政府修訂實(shí)施《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》后，《泰安市衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出要健全我市衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè)制度機(jī)制。當(dāng)前我市實(shí)施的《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》是市政府行政規(guī)范性文件，于2003年經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布施行至今，新冠疫情流行背景下，公共衛(wèi)生安全形勢(shì)嚴(yán)峻、衛(wèi)生應(yīng)急治理要求更高的新挑戰(zhàn)。
預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，健全應(yīng)急管理體系、完善預(yù)防處置措施，提升響應(yīng)速度和救治水平。因此，我們迫切需要通過(guò)地方立法，制定切合本地實(shí)際、可操作性強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的政府規(guī)章，從而依法、科學(xué)、精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，堅(jiān)決有力維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定。
今年《泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》列入市政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，市司法局、市衛(wèi)健委成立立法工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌調(diào)研、起草、審查修改等工作。先后通過(guò)政府網(wǎng)站、召開(kāi)研討會(huì)，專(zhuān)家座談、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式對(duì)《應(yīng)急辦法》征求意見(jiàn)、建議，經(jīng)反復(fù)修改并協(xié)商一致，形成了《應(yīng)急辦法(草案)》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)?！稇?yīng)急辦法》共六章四十八條，主要針對(duì)急管理體系、應(yīng)急準(zhǔn)備措施、監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、應(yīng)急處置措施等作出規(guī)定，并就不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)的行為依法設(shè)定了法律責(zé)任。
《應(yīng)急辦法》以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序?yàn)榱⒎ㄖ髦?。一是健全?yīng)急管理體系，明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與的原則，落實(shí)屬地、部門(mén)、單位和個(gè)人四方責(zé)任。二是完善應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立應(yīng)急預(yù)案制定與演練制度，完善醫(yī)療救治體系、應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急處置能力。三是細(xì)化監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，健全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，建立多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和平臺(tái)，完善報(bào)告與舉報(bào)制度。四是實(shí)施規(guī)范有效處置，規(guī)定應(yīng)急處置實(shí)行屬地管理，市、縣（市、區(qū)）人民政府要成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，清晰界定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間單位和個(gè)人責(zé)任，規(guī)定13項(xiàng)處置措施，確立分類(lèi)救治原則，強(qiáng)化中醫(yī)藥防治、群防群控，規(guī)范了物資保障和社會(huì)捐贈(zèng)。五是法律責(zé)任方面，明確不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)8種情形和妨害應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的5種行為，并依法追究法律責(zé)任。
《應(yīng)急辦法》的出臺(tái)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作提供了重要的法治保障，對(duì)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有重要意義。
