4月27日，泰安市中級(jí)人民法院召開行政審判工作新聞發(fā)布會(huì)，泰安市中級(jí)人民法院副院長劉琴發(fā)布2022年度行政審判白皮書，中院行政庭庭長張?jiān)埔戆l(fā)布10起典型案例，發(fā)布會(huì)由中院研究室主任陳樹元主持。山東法制報(bào)、齊魯晚報(bào)、泰安日報(bào)、大眾網(wǎng)、泰安政法融媒體中心等媒體參加。
2022年，全市法院圍繞保護(hù)權(quán)利、監(jiān)督行政、化解爭議三項(xiàng)行政審判職責(zé)，聚焦服務(wù)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)和綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮審判職能，依法審理各類行政案件，助力政府提升依法治理效能。2022年全市行政案件一審收案1547件、審結(jié)1678件，平均審理天數(shù)49.29天；行政案件二審收案514件，審結(jié)489件，平均審理天數(shù)32.5天。嚴(yán)格落實(shí)審級(jí)職能定位改革，配套完善案件提級(jí)管轄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審判資源、案件結(jié)構(gòu)與四級(jí)法院職能定位科學(xué)匹配，全年共下沉基層法院審理案件35件，中院提級(jí)管轄案件1件。積極推行“繁簡分流、簡案快審、難案精審”，試行行政案件“類型建模審理”等方式，大力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解和多元解紛機(jī)制建設(shè)等工作，全市一審行政案件進(jìn)入審前和解和委托和解率達(dá)100%。積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，與司法局等部門聯(lián)合下發(fā)行政案件涉案部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作文件，對(duì)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況及存在的問題定期分析通報(bào)。泰安轄區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)兩年達(dá)100%。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，通過發(fā)出司法建議、開展聯(lián)合調(diào)研、專題研討、培訓(xùn)授課等方式，規(guī)范行政行為，提升行政執(zhí)法水平。以降低行政機(jī)關(guān)敗訴率為抓手，建立行政敗訴案件預(yù)警協(xié)調(diào)、重大案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，2022年行政機(jī)關(guān)敗訴率同比下降7.26個(gè)百分點(diǎn)。白皮書還分析了行政執(zhí)法工作中存在的主要問題，并就推進(jìn)依法行政和應(yīng)訴工作提出意見建議。
發(fā)布會(huì)上，針對(duì)記者關(guān)于“民告官”案件會(huì)不會(huì)出現(xiàn)立案難的提問，劉琴副院長表示，一方面，2015年以來，人民法院實(shí)行立案登記制，對(duì)符合立案條件的起訴要“有案必立”，而且泰安法院同步推行行政案件跨區(qū)域選擇管轄制度，當(dāng)事人可以在本市轄區(qū)內(nèi)選擇任一個(gè)基層法院提起訴訟；另一方面，通過向當(dāng)事人進(jìn)行釋明，提供立案法律指引，并采取指定管轄、移送管轄、提級(jí)管轄等多種措施，保證當(dāng)事人訴權(quán)，不會(huì)出現(xiàn)群眾告狀難、立案難問題。
針對(duì)記者關(guān)于如何保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率的問題，張?jiān)埔硗ラL表示，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟法的規(guī)定，是法定義務(wù)，隨著各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念提升，積極主動(dòng)出庭應(yīng)訴已成為自覺。而且，中院與政府有關(guān)部門已建立了相對(duì)完備的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期加強(qiáng)情況交流互通，如果出現(xiàn)無正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴的情形，法院將依法發(fā)出司法建議，同時(shí)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。
