9月8日,記者從泰安市人民政府新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，近日，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)文件，印發(fā)了《泰安市市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)的監(jiān)督管理，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
在上級(jí)單位尚未出臺(tái)系統(tǒng)性國(guó)資監(jiān)管辦法的情況下，我市創(chuàng)新設(shè)計(jì)起草了涵蓋國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、系統(tǒng)性、全流程的《泰安市市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》。該辦法全文提請(qǐng)省國(guó)資委指導(dǎo)，與省國(guó)資委所有處室都座談?wù)髑罅艘庖?jiàn)，綜合處室牽頭召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)整個(gè)文件逐條研究，提出書(shū)面把關(guān)意見(jiàn)，幫助審定成稿。辦法征求了市領(lǐng)導(dǎo)和17個(gè)部門(mén)單位和市屬企業(yè)的意見(jiàn)，得到相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的大力支持幫助。市國(guó)資委根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)文件進(jìn)行了逐一修改完善，提請(qǐng)市司法局、市政府文秘科、市委辦法規(guī)科進(jìn)行了合法性和規(guī)范性審查，經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，以市委辦、市政府辦文件正式印發(fā)實(shí)施。
《辦法》共分6章67條，符合法律法規(guī)、符合改革精神、符合我市實(shí)際三項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，突出三大特點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管制度約束性、指導(dǎo)性、操作性和引領(lǐng)性。一是貫穿嚴(yán)要求。進(jìn)一步強(qiáng)化“國(guó)企姓黨”和國(guó)企負(fù)責(zé)人為國(guó)經(jīng)營(yíng)的政治屬性，嚴(yán)格約束“三重一大”決策程序，加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，細(xì)化投資管理、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)范流程；嚴(yán)控非主業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資；嚴(yán)禁對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供任何形式的擔(dān)保；嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率，并加強(qiáng)日常和定期對(duì)辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)資安全。二是監(jiān)管全覆蓋。一方面是經(jīng)營(yíng)性、金融、文化等各類(lèi)企業(yè)面上全覆蓋，在大的監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，金融、文化類(lèi)企業(yè)另有規(guī)定從其規(guī)定。另一方面是黨建、人員、收入、法治、考核、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)條線的全覆蓋，做到政策統(tǒng)一，杜絕監(jiān)管漏項(xiàng)。三是改革激活力。按照國(guó)企改革三年行動(dòng)精神，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人制度，干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減的“三項(xiàng)制度”改革，整合優(yōu)質(zhì)資源培育上市主體，加快資產(chǎn)證券化，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)制度等進(jìn)行指導(dǎo)明確，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和創(chuàng)新發(fā)展，在保護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新、大膽創(chuàng)業(yè)，釋放發(fā)展活力。
市屬四個(gè)集團(tuán)成立以來(lái)，市國(guó)資委按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，持續(xù)抓好《市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)，有序推進(jìn)集團(tuán)的規(guī)范運(yùn)行。上半年通過(guò)“泰安國(guó)資講堂”舉辦國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議7次。每季度開(kāi)展規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督檢查，形成了“制度體系+解讀指導(dǎo)+監(jiān)督檢查”閉環(huán)監(jiān)管體系，在保障新組建集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展方面發(fā)揮了較好作用。發(fā)布的《泰安市市屬企業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法》，將不斷提高國(guó)有資本效率，增強(qiáng)我市市屬企業(yè)的活力和效率，在防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮重要作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
