圖文直播——

2021-04-20    15:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家下午好!

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今年是“十四五”開局之年。為回顧泰安“十三五”發(fā)展成就，解讀闡釋泰安“十四五”規(guī)劃綱要，展示泰安改革發(fā)展美好前景，市政府新聞辦舉辦“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會。今天是第一場，邀請市發(fā)展改革委黨組成員、副主任倪建軍同志，介紹“十四五”時期加快推進新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)總體部署和重點任務(wù)，并回答記者提問。

首先，請倪建軍同志介紹我市“十四五”規(guī)劃有關(guān)情況。

2021-04-20    15:01    倪建軍

尊敬的各位記者朋友，女士們、先生們：

依據(jù)黨的十九屆五中全會、山東省委十一屆十二次全會精神和泰安市委《關(guān)于制定泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市發(fā)改委編制了《泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（2021-2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并市十七屆人大六次會議審查批準(zhǔn)，近期即將印發(fā)實施。根據(jù)發(fā)布會安排，下面我就“十四五”規(guī)劃編制的背景、過程和主要內(nèi)容，向大家作簡要介紹。

“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的輝煌成就?！笆奈濉睍r期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是全省加快新時期現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市跨越趕超、加快發(fā)展的攻堅階段?！兑?guī)劃綱要》編制工作自2019年6月份啟動以來，開展了35項前期重大課題研究，組織座談會28次，深入基層調(diào)研50多次，經(jīng)歷了前期研究、《基本思路》、《綱要框架》和《綱要草案》起草等4個階段。市發(fā)展改革委會同各部門、各縣市區(qū)、各功能區(qū)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會市委、市政府戰(zhàn)略意圖，編制過程中注重做到四個堅持：一是堅持牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的邏輯主線，深入謀劃新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新任務(wù)、新路徑、新舉措；二是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理；三是堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破，突出重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程、重大項目，謀新、求細(xì)、做實；四是堅持開門編規(guī)劃，強化頂層設(shè)計和問計于民相結(jié)合，把規(guī)劃編制作為凝聚共識、激發(fā)動力、增創(chuàng)優(yōu)勢的過程。

2021-04-20    15:03    倪建軍

《規(guī)劃綱要》框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容安排以《中共泰安市委關(guān)于制定泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為依據(jù)，期間征求了市人大、市政協(xié)、各縣市區(qū)黨委政府、市有關(guān)部門（單位）、省屬以上駐泰有關(guān)單位、各民主黨派和無黨派人士、市管企業(yè)、市屬高校和有關(guān)專家等方面意見，共收到300余條意見，并認(rèn)真采納吸收，真正把《規(guī)劃綱要》編制過程變成了統(tǒng)一思想、凝聚共識、發(fā)揚民主、鼓舞斗志的過程。《規(guī)劃綱要》系統(tǒng)擘畫了我市未來十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。

《規(guī)劃綱要》約6萬字，共14篇、53章，分三大板塊。

第一板塊為總論，包括1—2篇，主要是總結(jié)“十三五”成就，研判發(fā)展形勢，描繪“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，展望到2035年基本建成新時代現(xiàn)代化強市的愿景。未來五年，我市要在新材料和裝備制造、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、高端康養(yǎng)、科技教育、區(qū)域交通、治理效能等七個方面走在全省前列，努力建成產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文旅勝地、康養(yǎng)福地、科創(chuàng)名地。

2021-04-20    15:05    倪建軍

第二板塊為分論，包括3—13篇。對照市委《建議》11項重點任務(wù)，提出了一系列戰(zhàn)略舉措，將新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)藍(lán)圖細(xì)化為“施工表”“路線圖”。

一是全面推進創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入實施科教強市、人才興市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造高水平科技創(chuàng)新平臺、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，積極培育科創(chuàng)名地。

二是全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出發(fā)展先進制造業(yè)，加快改造提升裝備制造、高端化工、紡織服裝、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。

2021-04-20    15:06    倪建軍

三是堅持?jǐn)U大內(nèi)需促進開放，積極融入新發(fā)展格局。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，暢通大循環(huán)雙循環(huán)，改善供給質(zhì)量，促進新型消費擴容提質(zhì)，積極創(chuàng)建新型消費示范城市，擴大精準(zhǔn)高效投資，全面擴大對外開放。

四是全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，大力推進要素市場化配置改革，深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。

五是優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，嚴(yán)守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)三條紅線，構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，全力打造黃河流域綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，全面融入省會經(jīng)濟圈。

2021-04-20    15:07    倪建軍

六是完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，增強發(fā)展支撐保障能力。建設(shè)智慧融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施、打造高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建安全高效的能源保障體系、提升水安全保障能力，構(gòu)建適度超前、功能強大、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

七是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)體系，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

八是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)國家級旅游休閑城市。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推進新時代文明泰安建設(shè)，推動文化與旅游深度融合，不斷增強文化軟實力。

2021-04-20    15:08    倪建軍

九是推動綠色發(fā)展，加快生態(tài)泰安建設(shè)。推動綠色清潔低碳發(fā)展，強化大氣、水、土壤和固廢污染防治，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量，加強系統(tǒng)保護和自然生態(tài)修復(fù)，健全生態(tài)文明制度體系，率先建成生態(tài)綠地。

十是改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)增加居民收入，強化就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建多層次社會保障體系，辦好高質(zhì)量教育，加快推進健康泰安建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

十一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安泰安。堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善共建共治共享社會治理體系，深化法治泰安建設(shè)，加強國家安全體系和能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2021-04-20    15:09    倪建軍

第三板塊為總結(jié)，即第十四篇。主要是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實施機制，匯聚現(xiàn)代化強市建設(shè)強大合力。

規(guī)劃號召全市人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移落實黨中央決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓奮進，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市努力奮斗!

我就簡要介紹這些。謝謝大家!

2021-04-20    15:10    主持人

下面，請各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問，提問前請先通報所在媒體單位。

2021-04-20    15:10    大眾日報

請介紹一下此次我市“十四五”《規(guī)劃綱要》有哪些亮點？

2021-04-20    15:10    倪建軍

《規(guī)劃綱要》涉及全市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面，具有十分重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。本次編制的《規(guī)劃綱要》立足未來一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，全面貫徹新發(fā)展理念，主要亮點有：

一是發(fā)展目標(biāo)上，提出了要努力建成“五個名地”?！兑?guī)劃綱要》提出，要經(jīng)過五年不懈奮斗，新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)取得突破性進展，綜合實力顯著增強、發(fā)展質(zhì)效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，在新材料和裝備制造、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、高端康養(yǎng)、科技教育、區(qū)域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文旅勝地、康養(yǎng)福地、科創(chuàng)名地。

二是指標(biāo)設(shè)置上，體現(xiàn)了發(fā)展的新趨勢新特征。《規(guī)劃綱要》發(fā)展指標(biāo)共設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類21項指標(biāo)，其中有6項指標(biāo)是新指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重各項指標(biāo)的指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性、可測性，力求充分體現(xiàn)“十四五”發(fā)展的新趨勢新特征，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)泰安發(fā)展的實際和特色。

2021-04-20    15:12    倪建軍

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極培育壯大現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃綱要》提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快改造提升裝備制造產(chǎn)業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，努力塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造一批五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。

四是空間布局上，構(gòu)建了泰城城市發(fā)展新格局?！兑?guī)劃綱要》提出，泰城要集中實施“東拓、西興、南展、北控、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進一步拉開城市框架，優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局，在現(xiàn)代化精品城市建設(shè)上實現(xiàn)新發(fā)展。

2021-04-20    15:13    泰安日報

民生問題關(guān)系到老百姓的切身利益，是推進高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。請問“十四五”時期，在增進民生福祉方面有哪些重點部署?

2021-04-20    15:14    倪建軍

我們在“十四五”規(guī)劃編制過程中，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，扎實辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來講，包括六個方面：

一是完善收入分配調(diào)控體制機制。健全勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步機制，穩(wěn)步增加居民勞動收入，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全生產(chǎn)要素參與分配機制。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。

二是強化就業(yè)優(yōu)先政策。推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”，強化就業(yè)政策與財稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資等經(jīng)濟政策協(xié)同，加大援企穩(wěn)崗力度。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)啟航行動，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，積極培育構(gòu)建區(qū)域性、綜合性創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2021-04-20    15:15    倪建軍

三是構(gòu)建多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。完善退役軍人服務(wù)保障體系，強化婦女兒童權(quán)益保護，健全幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度，建立完善分層分類的社會救助體系。

四是辦好高質(zhì)量教育。高水平普及學(xué)前三年教育，建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期服務(wù)體系。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新開展義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，適應(yīng)高考綜合改革需要，推動普通高中課程和教學(xué)改革。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，健全職業(yè)教育培養(yǎng)體系，探索高水平高職院校舉辦本科職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)舉辦高職教育。

五是加快推進健康泰安建設(shè)。堅持預(yù)防為主，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，普及全民健身運動，提高居民身體素質(zhì)，全面推進健康泰安建設(shè)。

六是積極應(yīng)對人口老齡化。持續(xù)推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，大力弘揚養(yǎng)老孝老敬老社會風(fēng)尚，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建老年友好型社會。

2021-04-20    15:17    泰山網(wǎng)

“十四五”發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全市人民熱切期待。請問，在規(guī)劃實施機制上，將會有哪些創(chuàng)新和突破，確保規(guī)劃落地見效?

2021-04-20    15:17    倪建軍

編制印發(fā)一個好的規(guī)劃，只是規(guī)劃的開端，更為重要的是，要動員全市人民一步一個腳印地把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。為了確保一張藍(lán)圖繪到底，規(guī)劃實施不變形、不走樣，重點從四個方面來加強保障：

一是明確責(zé)任分工。規(guī)劃發(fā)布之后，市委、市政府將研究出臺規(guī)劃《實施意見》，推動各縣市區(qū)、各部門將推進規(guī)劃實施列入年度重點工作，明確組織管理架構(gòu)和決策機制。完善逐級落實、層層負(fù)責(zé)的工作推進機制，堅持一級抓一級，全程負(fù)責(zé)，一抓到底。

二是健全規(guī)劃體系。完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，確保空間規(guī)劃、專項規(guī)劃與規(guī)劃綱要在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局等方面保持一致，原則上各項重點專項規(guī)劃要于今年上半年全部出臺。

2021-04-20    15:18    倪建軍

三是完善政策配套。各部門將圍繞規(guī)劃落實，制定出臺土地、環(huán)境、人口、社會、消費、金融等政策，提高政策協(xié)調(diào)水平，完善工作協(xié)同機制，形成規(guī)劃實施的政策合力。

四是強化監(jiān)督評估。對規(guī)劃實施情況進行層層督導(dǎo)、逐級考核。科學(xué)開展年度監(jiān)測分析、中期評估、專項評估和總結(jié)評估，全面掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題。

各位記者朋友們，規(guī)劃關(guān)系千家萬戶，實施規(guī)劃不僅是政府的工作，更需要調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同推進這項龐大的系統(tǒng)工程。規(guī)劃出臺后，準(zhǔn)確的宣傳、解讀和引導(dǎo)至關(guān)重要。希望新聞媒體與我們深化交流合作，采取多種形式，向社會公眾廣泛宣傳，尋求最大公約數(shù)、增進最大共識度、形成最大凝聚力，使規(guī)劃實施成為全社會的自覺行動。

2021-04-20    15:20    主持人

記者提問到此結(jié)束。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系市發(fā)展改革委辦公室，聯(lián)系電話6991654。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!