圖文直播——

2024-12-05    10:40    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。

今天，我們邀請市司法局三級調(diào)研員吳生先生，市消防救援支隊黨委委員、副支隊長、新聞發(fā)言人閆兵波先生，市消防救援支隊法制與社會消防工作科科長郭明輝先生，對《泰安市消防水源管理辦法》進行解讀，并回答記者提問。

首先，請吳生先生介紹《管理辦法》的審查、修改過程和主要內(nèi)容。

2024-12-05    10:41    吳生

各位記者朋友，女士們、先生們:

大家好！歡迎各位新聞界朋友參加今天的市政府政策例行吹風會，也感謝長期以來對我市政府立法的關心和支持！《泰安市消防水源管理辦法》已于2024年11月12日市政府第79次常務會議審議通過，并以11月15日泰安市人民政府令第184號公布，將于2025年1月1日起施行。下面，我就《泰安市消防水源管理辦法》的審查、修改過程和主要內(nèi)容，向大家作簡要介紹。

一、審查、修改過程

《辦法》列入2024年政府立法工作計劃后，市司法局、市消防救援支隊高度重視立法起草工作，聯(lián)合成立了立法工作專班，統(tǒng)籌調(diào)研論證、起草修改等工作。今年7月，立法工作專班組織市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公用事業(yè)管理中心、市自來水公司等有關部門單位開展集中研討，對市消防救援支隊起草的草案初稿進一步修改完善，形成了《辦法（征求意見稿）》。7月10日至8月10日，通過市政府、市司法局網(wǎng)站向社會公開征求意見。9月，先后組織召開了市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市林業(yè)局，以及人大代表、政協(xié)委員、專家學者、法律顧問和財源街道辦事處、徂徠鎮(zhèn)、泰山林場、大汶口工業(yè)園、漢威集團等有關人員和單位參加的座談會、論證會，并書面征求兩區(qū)政府及功能區(qū)管委的意見。10月，組織進行了公平競爭審查、合法性審查、部門會簽等程序。經(jīng)反復修改并協(xié)商一致，形成《辦法（草案）》。2024年11月12日，市政府第79次常務會議審議并原則通過了《辦法（草案）》。

2024-12-05    10:44    吳生

二、主要內(nèi)容

《辦法》立足“小切口”“小快靈”立法，不分章節(jié)，共二十四條。主要內(nèi)容為：

（一）界定適用范圍和概念。規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)消防水源的規(guī)劃、建設、使用、維護以及相關監(jiān)督管理適用本《辦法》，同時明確消防水源的定義，包括公共消火栓、市政消火栓、消防水池，單位和居民住宅室外消火栓，以及河流、湖泊、水庫等天然水源的消防取水平臺。

（二）規(guī)定政府及部門職責?！掇k法》規(guī)定各級人民政府應當加強領導，將消防水源建設納入國土空間規(guī)劃，明確管理職責，建立聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，保障經(jīng)費需要。應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)消防水源管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并由本級消防救援機構負責實施；其他相關部門應當按照各自職責，共同做好消防水源管理相關工作。

（三）明確消防水源建設標準。有關部門編制的專項規(guī)劃，涉及消防水源設置的內(nèi)容應當征詢屬地消防救援機構的意見。消防水源的設計、施工、驗收應當符合有關工程建設消防技術標準。市政消火栓應當與新建、改建、擴建的市政道路工程同步設計、同步安裝、同步驗收。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水需求的，應當修建消防水池等儲水設施。河流、湖泊、水庫整治工程建設、改造時，應當統(tǒng)籌防洪、供水和消防水源等需求，規(guī)劃建設公共消防取水平臺。同時，鼓勵將水質(zhì)、水量有保證的中水、循環(huán)冷卻水、雨水等作為消防水源的取水來源。

（四）細化鄉(xiāng)村及重點區(qū)域的消防水源建設要求。一是對于鄉(xiāng)村，規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會組織建設，并對公共消火栓、消防水池建設、公共消防取水平臺建設作出具體規(guī)定。二是對于林區(qū)、含有森林的旅游景區(qū)等區(qū)域，明確應當通過采取引水上山、雨水收集等技術手段，鋪設水網(wǎng)管線，設置消防水池，滿足消防用水要求。三是對于歷史文化街區(qū)及歷史文化街區(qū)外歷史建筑的保護范圍，應當按照消防技術標準設置室外消火栓等消防水源，室外消火栓不宜集中布置在街區(qū)和建筑一側(cè)。四是對于工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)等，應當按照消防技術標準建設公共消火栓；危化品工業(yè)園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）政府應當合理規(guī)劃建設滿足重型消防車?？亢臀畻l件的公共消防取水平臺。

（五）壓實消防水源維護保養(yǎng)職責?！掇k法》明確各類消防水源的維護單位，并對維護保養(yǎng)要求進行細化，規(guī)定消防水源的維護保養(yǎng)應當配備專（兼）職人員，保障消防水源處于正常給水狀態(tài)，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè)用水確需臨時使用市政消火栓的，使用單位應當向供水企業(yè)辦理有關手續(xù)。消防救援機構應當加強對消防水源的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防水源不能正常使用的，應當立即告知消防水源維護管理單位維護保養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)消防水源不符合消防安全要求的，應當及時提出書面意見，交由應急管理部門報告本級人民政府。

（六）明確法律責任。《辦法》明確損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水源，以及埋壓、圈占、遮擋消火栓的法律責任。同時，規(guī)定對于盜竊消防水源或者其組件的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處理。

《辦法》充分體現(xiàn)了市政府對人民群眾消防安全的高度重視，為夯實我市消防水源管理工作提供了堅實保障。實施該規(guī)章后，將進一步加強我市消防水源建設、管理水平，確保滅火救援用水，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)和公共安全。

《辦法》的基本情況就介紹到這里，謝謝大家！

2024-12-05    10:50    主持人

下面，請閆兵波先生介紹《管理辦法》的起草背景和落實措施情況。

2024-12-05    10:50    閆兵波

尊敬的各位媒體朋友、同志們：

大家上午好！很高興在這里與大家見面，借此機會，向多年來關心和支持我市消防救援工作的媒體記者和社會各界的朋友們表示衷心感謝！為維護公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，減少火災危害，加強消防水源管理，保障消防用水，市消防救援支隊牽頭起草了《泰安市消防水源管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將《管理辦法》制定的必要性和貫徹落實措施向大家通報如下。

一、《管理辦法》制定的必要性

消防水源是消防滅火用水的主要來源，是公共消防基礎設施的重要組成部分，對消防滅火救援至關重要，直接關系著人民群眾生命財產(chǎn)安全?！吨腥A人民共和國消防法》《山東省消防條例》《山東省公共消防設施管理辦法》等均對消防水源建設管理工作提出了要求。隨著我市城鄉(xiāng)建設的不斷推進，消防水源管理工作中存在的問題也不斷暴露，主要表現(xiàn)在消防水源建設與市政道路、市政給水管道、城市建設不同步，消防水源設施不足等方面。

為切實加強我市城鄉(xiāng)消防水源建設，有必要根據(jù)我市實際情況，以立法形式進一步規(guī)范城鄉(xiāng)消防水源建設、維護管理工作。2024年市政府將《管理辦法》列入立法計劃，經(jīng)過征求意見建議、多次修改完善后，2024年11月12日市政府第79次常務會議審議通過，2025年1月1日正式施行?！豆芾磙k法》的出臺對促進我市消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強消防水源建設管理維護工作具有重要的意義。

2024-12-05    10:53    閆兵波

二、《管理辦法》貫徹落實措施

為確?！豆芾磙k法》的各項任務落實落地、取得實效，重點做好以下工作：

（一）依法履職盡責。消防水源建設、維護和管理是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門按照職責分工協(xié)調(diào)推進。各級消防救援機構應主動向各地黨委、政府匯報，積極爭取各相關部門的支持，努力形成黨政主導、部門協(xié)同的工作格局。對于自身的法定職責，主動認領，理清工作要求，明確工作責任，依法履職盡責，真正將消防水源管理職能扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

（二）加大宣傳普及。把認真深入地學習、宣傳《管理辦法》作為當前一項重要工作來抓，通過舉辦《管理辦法》內(nèi)容解讀、開展知識問答等多種形式，使各級各部門按照職責，真正熟悉掌握《管理辦法》的具體內(nèi)容和各項規(guī)定。并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取豐富多彩的形式宣傳《管理辦法》，引導相關責任部門、單位自覺落實物防、技防措施，增強消防安全意識和法治觀念。

（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法?！豆芾磙k法》的制定出臺，對于推進城鄉(xiāng)消防水源監(jiān)督管理有著十分重要的保障作用。全市各級消防救援機構應依據(jù)《管理辦法》嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加大對損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水源，以及埋壓、圈占、遮擋消火栓的違法行為的查處力度。維護《管理辦法》權威，保障消防水源完好有效，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

《管理辦法》的出臺為增強、規(guī)范我市城鄉(xiāng)消防水源建設、維護管理工作提供了堅實的法治保障，下一步，我們將進一步提高思想認識，強化責任擔當，為保護公民人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全做出應有貢獻。長期以來，新聞界的各位朋友給予我市消防救援工作極大的關心和厚愛。在此，我代表市消防救援支隊表示衷心感謝！同時，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助，共同推進我市消防救援事業(yè)更好更快的發(fā)展。

謝謝大家！

2024-12-05    10:57    主持人

接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2024-12-05    10:57    山東廣播電視臺記者

在《管理辦法》中，政府及行業(yè)部門在城鄉(xiāng)消防水源設施管理中的職責是如何劃分的？

2024-12-05  10:57    閆兵波

針對近年來，我市消防水源設施管理過程中出現(xiàn)的個別“建管分家、職責不清、工作脫節(jié)”等問題，《管理辦法》明確由各級政府作為本行政區(qū)域內(nèi)消防水源設施管理工作的領導主體，另外，《管理辦法》第9條至11條，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會管理區(qū)域內(nèi)消防水源設施管理的建設、維護、經(jīng)費保障、教育宣傳等均作出明確規(guī)定。

關于行業(yè)部門職責，《管理辦法》對發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、城市管理、交通運輸、水利、文化和旅游、林業(yè)等部門在消防水源設施管理過程中的責任劃分予以一一明確。同時，針對林區(qū)、含有森林的旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)及街區(qū)外歷史建筑、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)、?；饭I(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域消防水源設施的監(jiān)督管理也作出了明文規(guī)定。

2024-12-05    10:59    魯網(wǎng)記者

《管理辦法》對住宅小區(qū)和社會單位室外消火栓、消防水池等消防水源設施的管理維護職責是如何明確的？ 

2024-12-05    10:59    郭明輝

你所說的住宅小區(qū)和社會單位的消防水源設施，從規(guī)劃、建設到維護、管理，《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》《山東省公共消防設施管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定得比較詳盡明確，所以本《管理辦法》予以吸收細化。

《管理辦法》中明確居民住宅區(qū)室外消火栓等消防水源設施建設資金，由開發(fā)單位或者投資單位承擔。保修期內(nèi)的由建設單位負責維護保養(yǎng)；建筑保修期滿后，由物業(yè)服務人按照物業(yè)合同約定進行維護保養(yǎng)；未委托物業(yè)服務人對居民住宅區(qū)物業(yè)進行管理的，由業(yè)主或物業(yè)使用人負責維護保養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織協(xié)調(diào)業(yè)主或者物業(yè)使用人開展維護保養(yǎng)管理。

關于社會單位的室外消火栓等消防水源設施的建設、維護資金由本單位承擔；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的室外消火栓由其所屬單位負責維護保養(yǎng)。法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2024-12-05    11:01    泰安電視臺記者

消防機構在消防水源管理方面都做了哪些具體工作？

2024-12-05    11:01    郭明輝

在消防水源規(guī)劃階段，消防機構負責編制消防專項規(guī)劃，并將消火栓建設納入消防專項規(guī)劃。結合道路工程及給水管網(wǎng)工程規(guī)劃建設配套符合標準數(shù)量的市政消火栓。沿城市干道按規(guī)范規(guī)定間距規(guī)劃建設，同時明確了設有市政消火栓的給水管網(wǎng)平時運行工作壓力和火災時出水流量，提高城市消防水源的可靠性。

在驗收階段，消防機構積極參與新建市政消火栓的驗收工作，并提出驗收意見。

在使用階段，消防機構組織各消防救援站利用“六熟悉”等節(jié)點，定期對市政消火栓進行排查，摸清消火栓完好情況，并定期與供水主管部門對接消火栓進行對接，做到信息共享、信息互通，確保工作有序、高效。

2024-12-05    11:03    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會后請聯(lián)系市消防救援支隊法制與社會消防工作科，聯(lián)系電話：8129088。

本場例行吹風會到此結束。謝謝大家！