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圖文直播——

2023-09-12  10:00    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們:

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請市民政局黨組書記、局長劉兆泉先生，市民政局副局長、新聞發(fā)言人張晶女士，市民政局社會救助科科長陳麗娜女士，解讀《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》相關情況，并回答記者提問。

首先，請劉兆泉先生介紹有關情況。

2023-09-12  10:00    劉兆泉

尊敬的記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！首先歡迎各位出席本次新聞發(fā)布會，衷心感謝各位記者朋友長期以來對社會救助事業(yè)的關心支持。為進一步做好社會救助兜底保障工作，實現(xiàn)低保等社會救助工作提質增效，近日，泰安市民政局會同市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)四部門印發(fā)了《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）。下面，我就《通知》有關條款做如下解讀。

《通知》立足我市實際，著眼兜住底、兜準底、兜好底，在完善低保認定條件、家庭收入核算、家庭財產(chǎn)認定（車輛、金融資產(chǎn)、房產(chǎn)）、重殘重病單人施保政策、鼓勵低保對象就業(yè)、優(yōu)化工作機制等方面進行了探索創(chuàng)新，提出明確要求。

完善救助政策，兜牢基本民生底線

針對低保認定條件，在綜合考慮家庭收入、財產(chǎn)狀況等基礎上，適當放寬低保準入條件。禁止隨意附加限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調查核實，直接認定申請家庭符合或不符合低保條件。針對家庭收入核算，進一步細化了醫(yī)療等剛性支出、必要就業(yè)成本扣減措施，在核算家庭收入時按規(guī)定給予扣減。針對家庭財產(chǎn)認定，合理設置低保、低保邊緣家庭財產(chǎn)認定條件并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步調整，對維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認定時予以適當豁免。針對重殘重病單人施保政策，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的按規(guī)定納入低保范圍。針對鼓勵就業(yè)政策，鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對參加城鄉(xiāng)公益性崗位、長期照護失能失智或重病重殘家庭成員等5類低保對象就業(yè)的，按不低于當?shù)氐捅藴实?/span>30%扣減就業(yè)成本。

加強臨時救助，發(fā)揮急難救助功能

對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難，基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個人，納入臨時救助范圍，給予應急性、過渡性生活保障。對申請低保人員及其家庭，在審核階段發(fā)現(xiàn)其本人或家庭基本生活確有困難、符合臨時救助條件的，可視困難程度先發(fā)放一定數(shù)額的臨時救助金。

2023-09-12  10:04    劉兆泉

三、健全工作機制，提升社會救助質效

健全社會救助相關工作銜接機制，積極做好低保對象遷入地、遷出地政策銜接，防止困難群眾因易地搬遷造成漏?；蛑貜图{入低保；將低保對象、特困人員、臨時救助對象、低保邊緣家庭認定、因病致貧重病患者認定等困難群眾審核確認工作“五合一”，實行一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認，符合其中任一認定條件的即可直接納入相應救助范圍。加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，完善核對項目，強化信息共享，完善異地協(xié)同查詢核對機制，提高工作效能。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，加強部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務聯(lián)動，針對困難群眾的不同類型和情形，分別納入基本生活救助或專項救助幫扶范圍。

四、優(yōu)化辦理流程，提升規(guī)范管理水平

《通知》明確，低保審核確認應在20個工作日內完成，特殊情況下可延長至45個工作日。落實公示公布制度，將低保對象、特困人員有關信息在其所在村（社區(qū)）長期公布，在依法保護個人隱私的同時，加強社會監(jiān)督。強化異地救助，落實急難發(fā)生地實施臨時救助政策，實行急難對象24小時先行救助，事后由救助工作人員向救助經(jīng)辦機構提供補充說明情況材料。

強化保障措施，確保政策落實落地

健全完善黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制。充分發(fā)揮各級社會救助協(xié)調機制作用，及時研究解決救助工作中遇到的困難和問題。加強資金保障，切實管好用好困難群眾救助資金，不得擠占、挪用、截留或者擴大資金使用范圍，守護好人民群眾的每一分“保命錢”。加強能力建設，在村（社區(qū)）建立社會救助服務站（點），設立社會救助協(xié)理員；建立完善社會救助容錯糾錯機制，激勵基層社會救助干部擔當作為。引導鼓勵社會救助對象誠信申報，對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，要停止低保，責令退回非法獲取的低保金，并依法追究法律責任。

下一步，市民政局將扎實抓好文件貫徹落實，提升基層服務能力，提高兜底保障水平，切實織牢社會救助兜底保障網(wǎng)絡。

謝謝大家！

2023-09-12  10:08    主持人

感謝劉局長的介紹。接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。

2023-09-12  10:08    山東廣播電視臺記者

能否介紹下《通知》中對進一步方便困難群眾申請救助方面，采取了哪些新措施？

2023-09-12  10:08    張晶

本《通知》中在進一步優(yōu)化救助工作流程、推動便民利民方面，又推出了諸多舉措。

在審核確認階段，加強各類社會救助對象身份認定工作的銜接，將低保對象、特困供養(yǎng)對象、臨時救助對象、低保邊緣家庭認定和因病致貧重病患者認定等困難群眾審核確認工作“五合一”，實行一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認，根據(jù)申請家庭經(jīng)濟狀況調查結果，逐一對照認定條件，符合其一即直接給予相應救助，實現(xiàn)多項救助政策互聯(lián)互補。

在退出環(huán)節(jié)方面，對因經(jīng)濟狀況好轉退出低保、特困救助供養(yǎng)范圍的家庭，在辦理退保過程中，經(jīng)本人同意，可同步進行低保邊緣家庭認定，符合低保邊緣家庭認定條件的，納入低保邊緣家庭進行動態(tài)監(jiān)測，并配合各專項救助部門做好救助工作。

在強化異地救助實施方面，及時受理非本地戶籍人員救助申請，符合條件的及時納入相應低保范圍或認定為低保邊緣家庭。異地遇困人員，可在急難發(fā)生地申請臨時救助。

在低保對象轉特困人員認定程序方面，對年滿60周歲且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的低保對象，在征得本人同意并簽署申請書后，無需再提交其他相關認定申請材料，由當?shù)厣鐣戎ぷ鳈C構確認其特困人員身份，同步停止其低保人員身份。

在探索推行證明事項告知承諾方面，在申請環(huán)節(jié)實行證明事項告知承諾制，以書面形式將證明義務、證明內容等一次性告知申請人。申請人書面承諾符合告知相關要求的，可不再索要有關證明，直接開展家庭經(jīng)濟狀況調查、審核確認等工作。

2023-09-12  10:11    山東商報記者

請問《通知》中針對重度殘疾人主要采取哪些措施降低門檻？

2023-09-12  10:11    張晶

《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，主要從四方面加大了對重度殘疾人這一特殊困難群體的政策傾斜力度。

一是完善了重度殘疾人單人施保政策。將之前低保邊緣家庭重殘“單人?！钡恼吒采w范圍進一步擴大到成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，只核算本人的收入、財產(chǎn)（包括夫妻共同收入、財產(chǎn)中個人部分以及本人獲得或應當獲得的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費用）。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用（指贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費用）按照50%的比例予以豁免。低保邊緣家庭中的重度殘疾人，整戶不符合低保條件的，依申請可參照“單人戶”納入低保范圍，不再重復核對家庭收入和財產(chǎn)狀況。

二是推進了鼓勵重度殘疾人就業(yè)政策。鼓勵重度殘疾人融入社會、積極就業(yè)，對精神、智力和重度殘疾人每月所得輔助性就業(yè)收入不超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴什糠植挥嬋爰彝ナ杖搿?/span>

三是加大了財產(chǎn)豁免力度。對共同生活家庭成員中有重度殘疾人的特殊困難家庭，雖然擁有機動車輛但確為保障其殘疾康復等基本生活所需且現(xiàn)值不高于當?shù)啬?/span>城市低保標準3倍的，在核算家庭財產(chǎn)時可予豁免。

四是延長了低保漸退期。低保家庭中有精神、智力和重度殘疾、重病患者和接受全日制教育的在校學生等特殊困難群體的，其低保漸退期可延長至12個月。

2023-09-12  10:13    魯網(wǎng)記者

能否詳細介紹下家庭財產(chǎn)方面新的認定標準？

2023-09-12  10:13    陳麗娜

本《通知》中明確，要健全完善低保、低保邊緣家庭經(jīng)濟狀況評估認定辦法，合理設置低保、低保邊緣家庭金融資產(chǎn)、有價證券、機動車輛、船舶、大型農機具、房產(chǎn)等財產(chǎn)認定條件并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步調整，綜合考量家庭財產(chǎn)市值、實際營收情況及其家庭實際生活狀況等，實事求是予以認定。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財產(chǎn)，可以在認定時予以適當豁免。

一是合理豁免家庭機動車輛。共同生活家庭成員中有重度殘疾人或重病患者的特殊困難家庭，雖然擁有機動車輛但確為保障其疾病治療或殘疾康復等基本生活所需且現(xiàn)值不高于當?shù)啬瓿鞘械捅藴?/span>3倍的，在核算家庭財產(chǎn)時可予豁免；車輛損壞廢棄無法使用但因客觀原因無法銷戶的機動車輛，在核算家庭財產(chǎn)時可予豁免。

二是合理豁免家庭金融資產(chǎn)。以低保金、特困人員基本生活費作為家庭唯一或主要收入來源形成的銀行存款等金融資產(chǎn)，人均數(shù)額分別超過當?shù)啬甑捅藴?/span>2倍和特困人員基本生活保障標準2倍的部分,在動態(tài)管理復核家庭財產(chǎn)時可予豁免。

三是合理豁免家庭房產(chǎn)。雖擁有2套住房，但難以產(chǎn)生房產(chǎn)交易收益，可采取“一事一議”方式，集體研究確定，對該房產(chǎn)信息予以豁免；在申請低?；虻捅＿吘壖彝フJ定之日前1年內購置家庭生活必需唯一普通住房的，不作為納入低?；虻捅＿吘壖彝フJ定的排除情形。

2023-09-12  10:16    主持人

現(xiàn)場提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，會后請聯(lián)系市民政局社會救助科，聯(lián)系電話：6991545。

本場新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！