圖文直播——

2023-08-18    10:30    主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們召開(kāi)“法治泰安·國(guó)泰民安”法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，邀請(qǐng)市委依法治市辦成員，市司法局副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員劉月永先生，市人大法制委員會(huì)主任委員劉文明先生，市法院黨組成員、副院長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃建民先生，市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)楊福桐先生，介紹我市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建相關(guān)工作情況，并回答記者提問(wèn)。

首先，請(qǐng)劉月永先生介紹有關(guān)情況。

2023-08-18    10:31    劉月永

各位記者朋友，大家上午好！

首先，對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友表示熱烈的歡迎！對(duì)大家關(guān)注、關(guān)心和支持泰安法治建設(shè)表示衷心的感謝！下面，我從地方立法、司法等方面介紹一下泰安市法治建設(shè)有關(guān)情況。

近年來(lái)，泰安市充分發(fā)揮地方立法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，以地方立法推動(dòng)法治泰安大發(fā)展；充分發(fā)揮行政審判職能，持續(xù)探索拓寬府院聯(lián)動(dòng)路徑，助力法治泰安建設(shè)；充分發(fā)揮檢察職能，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，以法治力量服務(wù)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)情況，我簡(jiǎn)要向記者朋友作一下介紹：

一、著眼“小切口”“小快靈”立良法，抓實(shí)“高質(zhì)量”“高質(zhì)效”促善治，以地方立法推動(dòng)法治泰安大發(fā)展

市人大常委會(huì)緊貼我市實(shí)際，堅(jiān)持圍繞中心大局和服務(wù)保障民生，努力實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)的精準(zhǔn)、創(chuàng)新、特色，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一是深耕細(xì)作推動(dòng)立法，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展立法，制定出臺(tái)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》，將我市在新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法通過(guò)立法的形式予以固化和推廣，以立法穩(wěn)固了“一業(yè)定乾坤”的定盤(pán)星作用。聚焦改善環(huán)境開(kāi)展立法，制定出臺(tái)《泰安市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《泰安市大氣污染防治條例》，攜手共護(hù)黃河安瀾，用法治力量守護(hù)綠水青山。聚焦民生保障開(kāi)展立法，制定出臺(tái)《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《泰安市停車(chē)管理?xiàng)l例》，為推動(dòng)我市文明養(yǎng)犬行為、規(guī)范停車(chē)秩序、促進(jìn)市民文明養(yǎng)成提供強(qiáng)有力的法治保障。

二是聚焦民意建立智庫(kù)，全面踐行全過(guò)程人民民主。市人大常委會(huì)高度重視“智庫(kù)外腦”建設(shè)，成立立法咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)，為立法實(shí)務(wù)和理論研究提供智力支持，同時(shí)，在全市建立立法服務(wù)基地2個(gè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，不斷釋放著上接“天線”、下接“地氣”的優(yōu)勢(shì)，讓廣大人民群眾的訴求呼聲和意見(jiàn)建議成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。

三是強(qiáng)化宣傳建設(shè)陣地，全面發(fā)力推動(dòng)法規(guī)落實(shí)落地。通過(guò)“網(wǎng)、微、抖、端”四大云平臺(tái)，借助“碼上立法”“云端立法”等立法新手段，發(fā)揮“數(shù)字人大”融媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，為法規(guī)順利貫徹實(shí)施營(yíng)造濃厚氛圍，以全生命周期管理、云平臺(tái)全面發(fā)力，強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)推廣，確保以高質(zhì)量地方立法更好賦能法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023-08-18    10:35    劉月永

二、堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，為法治泰安建設(shè)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)和保障

全市法院深入貫徹落實(shí)市委依法治市和法治政府建設(shè)決策部署，抓實(shí)“公正與效率”主題，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，充分發(fā)揮行政審判職能，持續(xù)探索拓寬府院聯(lián)動(dòng)路徑，助力法治泰安建設(shè)。

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮行政審判職能。全市法院堅(jiān)持監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益并重，今年上半年，全市法院共受理行政一審訴訟案件398件，審結(jié)379件，結(jié)案率71.9%，核心質(zhì)效指標(biāo)居于全省靠前位置。健全行政爭(zhēng)議多元解紛機(jī)制，用足用好審前程序，推動(dòng)行政爭(zhēng)議審前和解中心實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，真正做到案結(jié)事了。今年上半年，全市法院調(diào)解撤訴結(jié)案152件，撤訴率40.11%，全市行政爭(zhēng)議審前和解中心受理案件335件，和解成功80件。

二是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，助力提升依法行政水平。健全敗訴案件預(yù)警、重大案件協(xié)調(diào)化解、聯(lián)席會(huì)議、觀摩庭審等常態(tài)化機(jī)制，幫助行政機(jī)關(guān)改進(jìn)出庭應(yīng)訴、規(guī)范程序，全市行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年100%，實(shí)現(xiàn)“出庭又出聲”、“告官能見(jiàn)官”。深化司法與行政良性互動(dòng)，定期發(fā)布行政審判典型案例，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、專(zhuān)題研討，對(duì)行政審判案件特別是政府部門(mén)敗訴案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，提出司法建議，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。2023年全市行政機(jī)關(guān)敗訴率2.9%，較去年同期下降14.78個(gè)百分點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)因程序違法、不作為、超越職權(quán)作為導(dǎo)致的敗訴案件大幅減少，行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，行政能力不斷提升。

三是全力攻堅(jiān)執(zhí)行，服務(wù)信用泰安建設(shè)。堅(jiān)持把涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行工作納入社會(huì)誠(chéng)信體系大格局中部署落實(shí)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，及時(shí)向發(fā)改委、司法局等部門(mén)通報(bào)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件信息，凝聚工作合力，督促行政機(jī)關(guān)尊重并執(zhí)行法院生效裁判。今年共執(zhí)前化解涉黨政機(jī)關(guān)案件16件，執(zhí)行到位金額1108.36萬(wàn)元。

三、依法履職，多向發(fā)力，推動(dòng)依法治市工作走深走實(shí)

全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央、省市委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)總體要求和工作部署，依法履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力為全面推進(jìn)依法治市貢獻(xiàn)更優(yōu)檢察力量。

一是依法能動(dòng)履職，服務(wù)中心大局。保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)黃河長(zhǎng)久安瀾示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)先行區(qū)建設(shè)，開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境。成功舉辦黃河流域（魯豫）跨區(qū)域公益訴訟檢察協(xié)作研討會(huì)，辦理的督促整治黃河灘區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)行政公益訴訟案被評(píng)為全國(guó)典型案例。服務(wù)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)泰山“企業(yè)家驛站”建設(shè)，打造“法治會(huì)客廳”，獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌。選派13名副縣級(jí)干部和13名員額檢察官分別聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面了解訴求、解決問(wèn)題。助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一履職；規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，累計(jì)辦案38件，與市工商聯(lián)聯(lián)合承辦全國(guó)涉案企業(yè)合規(guī)巡回檢查推進(jìn)會(huì)，并在會(huì)上作典型發(fā)言。

二是堅(jiān)持司法為民，加強(qiáng)民生司法保障。用力辦好群眾身邊“小案”。充分發(fā)揮檢察聽(tīng)證作用，做到“應(yīng)聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”，組織公開(kāi)聽(tīng)證515件次。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，努力減少對(duì)立，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)常見(jiàn)多發(fā)刑事案件，依法適用刑拘直訴等機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦。用情辦好為民實(shí)事。辦理群眾信訪2763件，全部實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月實(shí)體性答復(fù)。加大司法救助力度，向486名生活陷入困境的被害人發(fā)放救助金569.5萬(wàn)元。用心護(hù)航未成年人成長(zhǎng)。推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)，與司法局、教育局等部門(mén)共同建立監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)等機(jī)制，為未成年人提供多元綜合服務(wù)。

三是加強(qiáng)法治宣傳，提升全民守法意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把普法工作融入司法辦案全過(guò)程。開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”國(guó)際禁毒日等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)70余次、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙宣傳活動(dòng)50余次，積極打造老年人法治宣傳教育基地，營(yíng)造“全民反詐”良好氛圍。聯(lián)合市教育局開(kāi)展“與法童行?護(hù)航未來(lái)”主題送法進(jìn)校園系列直播活動(dòng)，為全市2106所中小學(xué)校101萬(wàn)師生家長(zhǎng)送去法治“大餐”。

2023-08-18    10:42    主持人

接下來(lái)，請(qǐng)各位記者朋友就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)時(shí)請(qǐng)先通報(bào)自己所在的媒體單位。

2023-08-18    10:42    大眾日?qǐng)?bào)記者

請(qǐng)問(wèn)《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》中有哪些特色亮點(diǎn)內(nèi)容？

2023-08-18    10:42    劉文明

感謝這位媒體朋友的提問(wèn)?！短┌彩行滦凸I(yè)化促進(jìn)條例》通過(guò)立法的形式明確了我市當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有效法治保障。

一是確立發(fā)展模式，為新型工業(yè)化發(fā)展明確路徑。條例規(guī)定了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、安全可控”六項(xiàng)基本原則，明確了“數(shù)字轉(zhuǎn)型、資源統(tǒng)籌、科技賦能、金融保障”的“泰安發(fā)展模式”，要求市縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推動(dòng)新型工業(yè)化，以支撐和保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為我市的新型工業(yè)化建設(shè)指明方向、提供遵循、明確思路。

二是科學(xué)規(guī)劃布局，為新型工業(yè)化發(fā)展指明方向。條例規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制本市新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，將目前泰安的“441X”產(chǎn)業(yè)布局以法律的形式予以固化，明確了全市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型，以科學(xué)布局、賽道選擇擘畫(huà)泰安新型工業(yè)化發(fā)展的未來(lái)藍(lán)圖。

三是加強(qiáng)政策引領(lǐng)，為新型工業(yè)化發(fā)展提質(zhì)增效。條例通過(guò)制定精準(zhǔn)直達(dá)的惠企政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向、保持政策穩(wěn)定，助力新型工業(yè)企業(yè)不斷激發(fā)活力、提質(zhì)增效。以制定普惠政策為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)政策支持，以制定兩化政策助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字智能化轉(zhuǎn)型，以制定人才政策提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。從土地、財(cái)政、融資、能耗、用水、公共設(shè)施和程序等七大方面，建立起了“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)”的要素保障機(jī)制，不斷推進(jìn)要素資源指標(biāo)公開(kāi)化、運(yùn)行規(guī)范化、管理制度化，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的保障條件和發(fā)展環(huán)境。

2023-08-18    10:46    山東廣播電視臺(tái)記者

請(qǐng)問(wèn)我市今年實(shí)質(zhì)化解矛盾爭(zhēng)端方面有哪些創(chuàng)新做法？

2023-08-18    10:46    黃建民

首先，大力推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示，構(gòu)建大和解格局，綜合運(yùn)用基層調(diào)解、行政和解、行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)等非訴訟方式解決爭(zhēng)議，盡力使行政爭(zhēng)議在進(jìn)入訴訟程序前化解。其次，依托行政爭(zhēng)議審前和解中心平臺(tái)，將司法審判職能前移，通過(guò)分析研判案件矛盾點(diǎn)，敦促被訴行政機(jī)關(guān)開(kāi)展矛盾化解工作。對(duì)已進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)的案件，當(dāng)事人有調(diào)解意愿的，積極組織訴訟雙方進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的高效實(shí)質(zhì)性化解。三是，發(fā)揮審判指標(biāo)的指示作用，制定可量化、可評(píng)價(jià)的考核指標(biāo)，加強(qiáng)多元解紛考核評(píng)價(jià)，提升政府部門(mén)化解糾紛責(zé)任意識(shí)和能力水平，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和自我糾錯(cuò)的功能。

2023-08-18    10:48    泰安日?qǐng)?bào)記者

檢察機(jī)關(guān)在發(fā)揮檢察職能，服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面開(kāi)展了哪些具體工作，取得哪些明顯成效？

2023-08-18    10:48    楊福桐

一是依托司法辦案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議223件，督促相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)題整改，推動(dòng)了訴源治理。

二是全面對(duì)標(biāo)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，研究制定19條具體服務(wù)舉措，暢通鏈上企業(yè)控告申訴“綠色通道”，助力新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。主動(dòng)調(diào)研收集司法需求，幫助解決重大法務(wù)難題67個(gè)。出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)意見(jiàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件同步審查是否涉刑事追訴、行政違法、民事追責(zé)等情形，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪42人，辦理民事行政訴訟監(jiān)督案件39件。

三是成立泰山保護(hù)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)與景區(qū)管委會(huì)等部門(mén)溝通協(xié)作，建立協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制8項(xiàng)，開(kāi)展融合履職，辦理?yè)p毀泰山石刻、污染水源地等各類(lèi)案件98件。

四是積極推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革，組建293人第三方專(zhuān)業(yè)人員庫(kù)，辦理企業(yè)合規(guī)案件32件。升級(jí)完善“企業(yè)幫”微信服務(wù)平臺(tái)，對(duì)130余項(xiàng)咨詢(xún)求助事項(xiàng)進(jìn)行案件化辦理，打造的“泰山企業(yè)家驛站”獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“十佳”文化品牌。 

2023-08-18    10:49    主持人

現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市司法局宣傳教育科，聯(lián)系電話：8519526。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！