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2022-12-27 16:00 主持人 新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。 今天我們邀請市安委會副主任、市安委會辦公室常務副主任、市應急局黨委書記、局長劉琳先生，市安委會辦公室專職副主任、市應急局二級調研員邵洪文先生，市安委會辦公室副主任、市應急局黨委委員、副局長李峰先生，介紹我市安全生產專項整治三年行動工作情況，并回答記者提問。 首先，請劉琳先生介紹有關情況。
2022-12-27 16:00 劉琳 媒體的各位朋友： 下午好！首先，歡迎大家參加這次新聞發(fā)布會。下面，由我向大家通報一下安全生產專項整治三年行動推進情況。 全市部署開展安全生產專項整治三年行動，是貫徹落實黨中央、國務院部署安排，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，提升安全生產治理體系和治理能力的重要舉措。2020年6月，市安委會印發(fā)了全市安全生產專項整治三年行動計劃，劃分動員部署（2020年6月）、排查整治（2020年6月至12月）、集中攻堅（2021年）、鞏固提升（2022年）四個階段，扎扎實實推進三年行動，今年是三年行動收官之年。 三年行動部署開展以來，我市堅持早謀劃、早部署、嚴整治、強攻堅，深入推進“1+2+20”實施方案（“1”指“全市安全生產專項整治三年行動計劃”1個總體方案；“2”指“學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案”“落實企業(yè)安全生產主體責任三年行動專題實施方案”兩個專題實施方案，“20”指?；贰⒚旱V、非煤礦山、消防、道路交通、城市建設、工業(yè)園區(qū)、危險廢物和垃圾填埋場、農村地區(qū)“煤改氣”、文化和旅游、電力、特種設備、冶金等工貿、長輸油氣管道、學校安全、漁業(yè)、農業(yè)機械、民用爆炸物品、醫(yī)院等20個行業(yè)領域的實施方案），確保各項工作落地落實，有力促進了全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。 一、安全發(fā)展理念更加牢固。市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組先后7次集體學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神，市委、市政府領導班子成員以及市有關部門單位、有關企業(yè)主要負責同志集中觀看“生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。全市累計觀看學習電視專題片1746場次，觀看59.5萬人次。市安委會辦公室專門制定學習習近平總書記安全生產重要論述考試題庫，供各級各單位學習使用。通過廣泛宣傳學習，各級各部門單位安全發(fā)展的理念更加牢固。 二、安全生產責任體系進一步完善。一是黨政領導帶頭履責。出臺《關于進一步強化措施完善安全生產治理體系提升安全生產治理能力的實施意見》，提出了七個強化、30項具體措施。實行“市委常委包縣市區(qū)（功能區(qū)）分管市長包行業(yè)領域”制度，市領導定期深入一線督導檢查安全生產。三年行動期間，市委、市政府累計召開市委常委會17次，市政府常務會24次，全市安全生產會議65次，密集安排部署三年行動等安全生產工作。二是進一步明確部門主管和直接監(jiān)管責任。印發(fā)《泰安市安全生產工作任務分工》，按照“三個必須”要求，明確45個部門安全生產任務和123行業(yè)領域的主管和直接監(jiān)管部門。調整充實安委會組成人員，市委書記、市長均擔任安委會主任，增加工信、公安、住建、城市管理、交通運輸、水利等部門分管負責人兼任安委會辦公室副主任，進一步強化了安委會協調能力。在市安委辦增設安全生產督查室，專職承擔安全生產綜合監(jiān)管方面的督導檢查職能，有效破解了過去安全生產綜合監(jiān)管力量不足的問題。三是企業(yè)主體照單盡責。督促指導7.95萬家生產經營單位完成責任清單修訂，376家企業(yè)實現安全總監(jiān)應配盡配，6633家企業(yè)落實安全生產“晨會”制度，推動868家生產經營單位落實安全生產責任清單與績效掛鉤制度。
2022-12-27 16:06 劉琳 三、專項整治取得明顯成效。一是及時排查整治了一批事故隱患。突出礦山、?；?、建筑施工、燃氣、消防、道路運輸、自建房等20個行業(yè)領域專項整治，全市累計出動檢查組2.7萬個，排查整治隱患31.5萬余項，責令停業(yè)整頓472家。二是嚴厲查處了一批非法違法行為。始終保持打非治違高壓嚴管態(tài)勢，采取聯合執(zhí)法、專項執(zhí)法、異地執(zhí)法、突擊夜查等方式，突出重點行業(yè)領域、涉重大危險源等企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，累計罰款4984.85萬元，約談警示企業(yè)2835家次。三是事故起數死亡人數保持了“雙下降”。2020年以來，全市事故起數、死亡人數連續(xù)保持雙下降，各行業(yè)領域均未發(fā)生重大及以上事故。春節(jié)、“兩會”、國慶、黨的二十大等重要敏感時段，未發(fā)生有影響的生產安全事故。 四、安全生產機制進一步健全完善。一是建立“兩清單、一聯絡員”制度。制定完善黨政領導班子成員安全生產職責清單、年度安全生產工作計劃清單，為15位市領導分別配備一名縣級安全生產工作聯絡員，及時提醒、服務市領導開展省市安全生產政策規(guī)定的調研、檢查等工作。二是建立安全生產“三函一會”（工作督辦函、風險提醒函、問責建議函、安辦主任會議）工作制度。加大對重點工作推進、問題整改等安全生產工作的督辦、提醒、問責力度，今年市縣兩級共發(fā)出風險提醒函、工作督辦函123個，警示提醒和督促各級各部門單位嚴格落實政府屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責任，切實抓好本領域安全生產。三是出臺事故調查處理“八個一律”工作要求。市委、市政府研究出臺《生產安全事故調查處理“八個一律”工作要求》，對造成人員傷亡或造成重大經濟損失的生產安全責任事故以及較大以上道路交通、火災等責任事故，全面加強調查處理和警示問責，今年已問責公職人員42人，追究刑事責任8人。四是健全完善提升企業(yè)本質安全水平的制度規(guī)范。委托中國冶金礦山企業(yè)協會起草編制了《地下開采非煤礦山安全生產規(guī)范》，在全省率先提升地下非煤礦山安全生產標準,并于今年6月底，按新標準全面完成改造提升。在?；贰⒎敲旱V山等領域制定了“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作方案，全力扎實推進。另外，建立完善了企業(yè)安全總監(jiān)、晨會等系列制度措施。 總的說，三年行動取得了顯著的成效，獲得了圓滿收官。三年行動中探討采取了一些好做法,總結提煉了一批好經驗，特別是建立的一系列管長遠的體制、機制，我們一定會長期堅持下去，努力為全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，更好地服務于新型工業(yè)化強市建設作出新的貢獻。 我就介紹這些，謝謝大家。 2022-12-27 16:11 主持人 感謝劉局長。接下來，請各位記者朋友就關心的問題進行提問，提問時請先通報自己所在的媒體單位。 2022-12-27 16:11 大眾日報 請問這次專項整治三年行動與以往的專項整治和集中整治有什么不同？取得了哪些成效？
2022-12-27 16:11 邵洪文 這次安全生產專項整治三年行動是貫徹落實習近平總書記的重要批示精神，經中央領導同志同意，由國務院安委會在全國范圍組織開展的。從組織形式、開展范圍、時間跨度等方面看都是前所未有的。三年行動除了排查整治事故隱患外，最根本的目的是落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，推進安全生產治理體系和治理能力現代化。 三年行動取得的成效，主要體現在以下三個方面： 一是思想認識進一步提升。把“學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述”作為這次“三年行動”的第一個專題，三年來各級各部門和企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，增強“四個意識”，堅持“人民至上、生命至上”，以實際行動踐行安全發(fā)展理念。三年行動期間，全市59.5萬人次集中觀看學習“生命重于泰山-學習習近平總書記關于安全生產重要論述”專題片，同時在電視、網絡等媒體開展了廣泛宣傳，全市各級各部門單位對安全生產工作的重視程度空前提高，安全發(fā)展的理念進一步鞏固?！ ?/span> 二是企業(yè)主體責任進一步壓實。落實企業(yè)主體責任是抓好安全生產工作的“牛鼻子”，也是這次“三年行動”的兩個專題之一。三年來，我們通過加大執(zhí)法、檢查、督查力度，特別是加大“四不兩直”執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)強化主要負責人的第一責任人法定責任，壓緊壓實企業(yè)物質保障責任、資金投入責任、機構設置和人員配備責任、規(guī)章制度擬定責任、教育培訓責任、安全管理責任、事故報告和應急救援責任，落實全員安全生產責任制，大力開展安全生產標準化規(guī)范化建設，完善安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，企業(yè)抓安全、保安全的能力和水平不斷提升。督促指導7.95萬家生產經營單位完成了責任清單修訂，明確細化了企業(yè)各方的責任。 三是長效機制進一步健全完善。通過深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，總結經驗做法，形成了一系列較為成熟定型的安全生產制度體系在全市推廣，如：專家診斷、設置安全總監(jiān)、舉報獎勵制度等，推進企業(yè)安全生產由被動接受監(jiān)管向主動加強自身管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)主動開展自查自糾轉變，全面提升企業(yè)本質安全水平。三年行動開展以來，市縣共建立完善各類制度措施222項。其中以市委市政府名義出臺了《關于進一步強化措施完善安全生產治理體系提升安全生產治理能力的實施意見》、“三函一會”制度、事故調查處理“八個一律”工作要求等一批管長遠的制度措施，對提升全市安全生產管理水平起到了極大的推動作用。 2022-12-27 16:16 魯網 深入推進安全生產治理體系和治理能力現代化，是實現安全生產長治久安的重要保障，請問三年行動期間我市在完善安全生產治理體系和提升安全生產治理能力方面做了哪些工作？ 2022-12-27 16:16 邵洪文 三年行動期間，結合我市實際，采取了一些列措施，包括做實安委會辦公室、增設安全生產督查室、安全生產巡查考核科，建立黨政領導責任清單、企業(yè)全員責任清單、重點行業(yè)領域重大安全風險隱患清單，建立企業(yè)分級分類管理辦法、開工第一課、晨會制度等，都屬于健全完善安全生產治理體系和治理能力的范疇，剛才劉局長已進行了發(fā)布。 這里我重點介紹一下：以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)的《關于進一步強化措施完善安全生產治理體系提升安全生產治理能力的實施意見》，《實施意見》認真貫徹落實國務院安委會15條硬措施、省委省政府“八抓20條創(chuàng)新舉措”，對三年行動期間我市采取的一系列行之有效的措施進行了固化，形成了強化責任落實、強化風險管控、強化檢查整治、強化監(jiān)管執(zhí)法、強化基層基礎、強化獎懲問效、強化群防群治的“七個強化”30項具體措施?？梢哉f《實施意見》的出臺是我市安全生產專項整治三年行動的一項重要成果。 2022-12-27 16:18 山東廣播電視臺 ?；奉I域是高危行業(yè)領域，也是這次三年行動專項整治的重點領域，請問我市危化品領域專項真整治開展了哪些工作，取得了什么成效？
2022-12-27 16:18 李峰 我市以組織領導到位、工作措施到位、宣傳引導到位和督導考核到位四個到位為抓手，全面貫徹落實國家及省市危險化學品安全生產三年行動專項整治方案和危險化學品安全風險集中治理實施方案，通過三年行動的實施，認真排查管控危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統性安全風險以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風險，建立健全安全預防控制體系，扎實推進安全治理體系和治理能力現代化，全面推動企業(yè)落實安全生產主體責任。危險化學品安全治理能力明顯提升，企業(yè)安全生產保障水平顯著提高，危險化學品事故得到有效遏制，全市危險化學品領域未發(fā)生生產安全事故。 一是危險化學品重大安全風險管控能力顯著提升。嚴格高風險化工項目準入條件，化工園區(qū)建立“禁限控”目錄，明確禁止類、限制類、控制類項目，嚴禁已淘汰落后產能和“兩低三高”化工項目落地入園，防止無序建設和風險疊加。4個化工園區(qū)全部建成一體化可視監(jiān)管平臺，實現園區(qū)所有企業(yè)工藝、報警、重點部位視頻監(jiān)控等實時監(jiān)測，化工園區(qū)風險評估復核確定為C級，化工園區(qū)安全風險管控水平顯著提升。防控高危細分領域安全風險，對硝化、光氣化等企業(yè)開展專項整治問題落實情況“回頭看”，組織開展丁二烯、重氮化、液氯等企業(yè)專項治理，及時開展危險化學品生產企業(yè)老舊裝置、大型油氣儲存基地和長輸油氣管線安全風險評估，實施分類整治。深入開展安全生產大診斷、大排查等一系列專項檢查活動。持續(xù)強化重大危險源安全風險管控，實施重大危險源“消地聯合”監(jiān)管，借助工傷預防培訓工程，對全市重大危險源包保三類人員及時開展教育培訓。 二是危險化學品企業(yè)本質安全水平大幅提升。全市41家涉及“兩重點一重大”企業(yè)生產裝置、氣體報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統裝備和使用率達到了100%，40家重大危險源企業(yè)完成雙體系數字化系統建設及系統運行。51家?；飞a使用企業(yè)已全部建成特殊作業(yè)全過程信息化管理、人員自動定位等6項信息化系統，428家加油站建成加油站智能視頻監(jiān)控系統。全市涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置完成危險工藝改造，實現全流程自動化控制，37家涉及可燃液體、液化烴及液化毒性氣體企業(yè)完成 “七連鎖”設施改造。加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，降低高危崗位現場作業(yè)人員數量。積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，全市10家涉氯企業(yè)完成液氯庫房密閉及事故氯吸收裝置的改造。 三是?；菲髽I(yè)安全主體責任進一步落實。出臺危化品安全生產科學預防體系建設方案，提出“三線六點八面十二化”工作舉措，幫助企業(yè)從系統性和根源性提升企業(yè)基礎管理水平和自主管理能力。制定《泰安市危險化學品單位全員安全生產責任清單工作指南》，進一步細化全員安全生產責任，構建安全管理長效機制，企業(yè)全部建立并完善“開工第一課”制度、安全總監(jiān)制度、“晨會”制度、“有獎舉報公告牌”制度以及“安全責任落實與績效工資掛鉤”制度等，持續(xù)提升員工素質能力，嚴格員工入職管理規(guī)定，制定學歷提升計劃，大力推進“五個一”培訓，有針對性的開展培訓。加強應急救援能力建設，督促企業(yè)建立健全應急預案體系和應急救援隊伍建設，全面推進風險隱患雙重預防體系和安全標準化建設。 四是全市安全監(jiān)管能力有了較大提升。構建了“政府監(jiān)管、聯盟互保、企業(yè)自律”的安全管理新格局，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。市縣兩級通過招錄、學歷再學習等方式，配齊配強了安全監(jiān)管人員，且具有化工安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員數量達到在職人員75%以上。健全執(zhí)法體系，強化執(zhí)法練兵，探索建立 “局隊合一”工作體制，落實落細監(jiān)管執(zhí)法責任，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量。大力推行“互聯網+監(jiān)管”、“執(zhí)法+專家”模式，及時發(fā)現風險隱患，及早預警防范。深化“放管服”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，在對涉及危險化學品企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)管基礎上，實施分級分類動態(tài)嚴格監(jiān)管，運用“兩隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查。嚴厲打擊非法建設生產經營行為。完善社會服務能力，引導行業(yè)協會、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務，提升危險化學品安全生產社會治理水平。創(chuàng)新成立泰安市化工安全發(fā)展聯盟，大力開展“抱團式保安”活動，督促企業(yè)互查互學、互幫互助，共同提升。同時借助化工安全發(fā)展聯盟平臺，加大與中國化學品協會、安科院等國家級團隊的合作，組織開展化工企業(yè)高水平安全診斷、化工園區(qū)安全提升等活動。
2022-12-27 16:24 主持人 現場提問就到這里。大家如有其它需要采訪的內容，會后請聯系市應急局秘書科,聯系電話:17553867108。 本次新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！ |
