圖文直播——

2022-05-19    15:30    主持人

各位記者朋友：

大家好！歡迎參加泰安市“登高望遠(yuǎn)·改革賦能”新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們召開第三場(chǎng)，邀請(qǐng)市委改革辦專職副主任馬德芳同志，市人大常委會(huì)法工委副主任孔妍同志，市民政局黨組成員、副局長王華同志，市司法局四級(jí)調(diào)研員李明耀同志，圍繞2022年度中央關(guān)于全面深化改革工作的決策部署和省委深改委工作要求以及市委工作安排，介紹2022年度民主法制領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)和措施打算，并就大家關(guān)心的問題回答記者提問。

首先，請(qǐng)馬德芳同志介紹有關(guān)情況。

2022-05-19  15:31    馬德芳

各位記者朋友：

大家好！今天，我受市委常委、秘書長、改革辦主任張穎同志的委托，就市委深改委民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組全面深化改革推進(jìn)情況，向大家作簡(jiǎn)要介紹。

去年以來，民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組認(rèn)真落實(shí)省委改革部署和市委工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛牢民主法制領(lǐng)域改革重大政治責(zé)任，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)。著力抓好高質(zhì)量立法。市人大常委會(huì)制定《泰安市獻(xiàn)血條例》《泰安市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》2部地方性法規(guī)；市政府制定《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》2部規(guī)章，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)協(xié)商民主。市政協(xié)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)施意見》，市委統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹執(zhí)行《山東省民族成份登記管理實(shí)施細(xì)則》，更好地促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和諧。著力加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。市司法局制定出臺(tái)《全市“八五”普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)方案》，努力爭(zhēng)創(chuàng)第二批全國法治政府示范市。深化政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，拓展公民有序參與政府立法途徑，提高政府立法質(zhì)量。著力抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆。市民政局把村（社區(qū)）“兩委”換屆列為各級(jí)黨委“一把手”工程，制定換屆質(zhì)效評(píng)估辦法，建立基層黨建與干部工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，去年年底，全市3551個(gè)村、205個(gè)社區(qū)全部完成“兩委”換屆。

二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，打造特色亮點(diǎn)工作。多措并舉打造“法治泰山”金字招牌。制定出臺(tái)《泰山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》，依法保護(hù)泰山的經(jīng)驗(yàn)做法，被中央依法治國辦確定為八大地方典型經(jīng)驗(yàn)，在全國通報(bào)表揚(yáng)，相關(guān)做法被中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)客戶端、大眾日?qǐng)?bào)等媒體宣傳推廣。全力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)泰安市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平、企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力、政府監(jiān)管服務(wù)能力。優(yōu)化政府服務(wù)辦公水平。建立“大督辦”體系，明確“立體化監(jiān)督、全方位督辦”的公文督辦思路，構(gòu)建“1+7+N”公文確定事項(xiàng)督辦體系。開設(shè)政府重點(diǎn)工作信息主動(dòng)公開專區(qū)，列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)落地。

2022-05-19  15:34    馬德芳

三是創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)改革提質(zhì)增效。創(chuàng)新打造涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理的“泰安經(jīng)驗(yàn)”。積極探索具有泰安特色的跨部門涉案財(cái)物集中管理工作新路子，編制省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系“四個(gè)全國率先”，相關(guān)做法得到中央政法委《政法動(dòng)態(tài)》轉(zhuǎn)發(fā)，跨部門涉案財(cái)物一體化智能管理入圍第六屆“中國法治政府獎(jiǎng)”初評(píng)。創(chuàng)新加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。以泰山區(qū)財(cái)源街道為試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施以“1個(gè)家園承載、1張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、4元主體共治、5項(xiàng)機(jī)制聯(lián)結(jié)”為內(nèi)容的“1145”工作法，精心打造“紅石榴家園”，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，推動(dòng)城市民族工作提檔升級(jí)。打造法治建設(shè)新亮點(diǎn)。“構(gòu)建行政執(zhí)法新生態(tài)”工作做法得到中央依法治國辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)。開展全國公證書在線核驗(yàn)試點(diǎn)，公證參與司法輔助事務(wù)工作做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定，在我市召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣。創(chuàng)新實(shí)行“向法治委會(huì)議述法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法、向人大常委會(huì)述法、黨委主要負(fù)責(zé)人向黨委全委會(huì)述法”四種模式。著力強(qiáng)化基層社會(huì)治理創(chuàng)新。全面落實(shí)鎮(zhèn)村職責(zé)任務(wù)清單管理任務(wù)。高效完成社工站建設(shè)任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)社工站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

下一步，民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組，圍繞今年改革重點(diǎn)任務(wù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域的改革中，努力創(chuàng)新突破，集中力量打造更多特色亮點(diǎn)，爭(zhēng)取形成更多優(yōu)秀改革成果。進(jìn)一步推進(jìn)地方立法工作走深走實(shí)，深入推動(dòng)法治政府、法制社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)商民主制度效能，夯實(shí)基層治理法制基礎(chǔ)，更好地服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

以上簡(jiǎn)要介紹了民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組的工作總體情況、總體思路。感謝各位新聞媒體朋友們長期以來對(duì)民主法制領(lǐng)域改革工作的關(guān)心和支持。謝謝大家！

2022-05-19    15:37    主持人

感謝馬主任。接下來，請(qǐng)記者朋友就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)所在的媒體單位。

2022-05-19    15:37    山東廣播電視臺(tái)

請(qǐng)問2022年泰安市地方立法工作的改革思路是什么，《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的起草制定情況如何？

2022-05-19    15:38    孔妍

感謝這位媒體朋友的提問。2022年是市十八屆人大常委會(huì)的開局之年，市人大常委會(huì)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“登高望遠(yuǎn)、奮力爭(zhēng)先”為目標(biāo)，更加全面展示出新時(shí)代地方立法工作的新氣象。一是推動(dòng)立法創(chuàng)新。完善立法工作流程，優(yōu)化立法專班制度，增強(qiáng)立法規(guī)范性。推行法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)知曉率。在主任會(huì)議、常委會(huì)議前增加“審前說明評(píng)估”程序，對(duì)法規(guī)案中專業(yè)性問題和有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，進(jìn)行審前說明，為常委會(huì)組成人員提高審議質(zhì)量和立法決策奠定基礎(chǔ)。并采取委托系統(tǒng)內(nèi)評(píng)估、區(qū)域內(nèi)評(píng)估和問卷調(diào)查、專題調(diào)研等方式，開展立法后評(píng)估，正確反映法規(guī)實(shí)施后的成效和不足。二是探索創(chuàng)新立法新形態(tài)。用足、用好“小快靈”“小切口”立法模式，開創(chuàng)性運(yùn)用“多元主體式”立法、“智慧云端式”立法、“鏈條集成式”立法新形態(tài)，提高立法科學(xué)化、規(guī)范化。三是拓寬民主立法渠道。結(jié)合泰安實(shí)際籌建一批具有地方特色和行業(yè)特色的立法聯(lián)系點(diǎn)，通過法言法語講好“人大故事”，讓這些聯(lián)系點(diǎn)向廣大人民群眾傳播“人大聲音”。四是力促監(jiān)督全覆蓋。健全完善“一員三制”工作模式，把規(guī)范性文件備案審查工作作為最有力度、最有深度、最有廣度的重要抓手，確保事項(xiàng)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的泰安市2022年地方立法工作計(jì)劃，市人大常委會(huì)今年將制定出臺(tái)《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，同時(shí)，今年市第十八屆人大一次會(huì)議期間，市人大代表陳書來就養(yǎng)犬管理方面提出了立法案，被作為今年的議案處理。為落實(shí)2022年立法工作計(jì)劃和議案辦理的相關(guān)要求，市人大常委會(huì)組織建立立法工作專班，通過開展調(diào)研、論證、座談等形式修改完成了條例草案初稿，并向市依法治市委員會(huì)、市社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了專題匯報(bào)。4月27日，市十八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)該條例草案進(jìn)行了第一次審議。目前，條例草案共六章三十九條，主要涉及部門職責(zé)、分區(qū)管理制度、犬只登記要求、養(yǎng)犬行為規(guī)范以及法律責(zé)任等內(nèi)容。下一步，我們將根據(jù)常委會(huì)的審議意見及省人大的修改意見，對(duì)條例草案作進(jìn)一步修改完善，按計(jì)劃于今年6月提請(qǐng)常委會(huì)表決，通過后報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，擬于今年10月正式實(shí)施。相信這部條例的制定出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范我市養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，維護(hù)社會(huì)公共秩序必將起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也必將為促進(jìn)我市文明建設(shè)、鞏固文明城市創(chuàng)建成果提供更有力的法治保障。

最后，衷心感謝社會(huì)各界和新聞媒體朋友們長期以來對(duì)泰安市地方立法工作的重視、關(guān)心和支持。謝謝大家！

2022-05-19    15:42    泰安電視臺(tái)

請(qǐng)介紹一下我市村（居）議事協(xié)商工作有關(guān)情況？

2022-05-19    15:42    王華

大家好！很高興能參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有事好商量，眾人的事由眾人商量。2020年，民政部下發(fā)《關(guān)于開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的通知》，對(duì)開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行了部署。2021年，中央和省分別出臺(tái)了加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的文件，對(duì)基層議事協(xié)商又進(jìn)行了部署。近年來，我市積極推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商探索實(shí)踐，新泰市中洛溝村、肥城市西張村入選全國村（居）議事協(xié)商示范點(diǎn)，岱岳區(qū)探索出了多元化推進(jìn)、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、責(zé)任化落實(shí)、常態(tài)化開展“五化”經(jīng)驗(yàn)，被省民政廳評(píng)為2021年度全省民政工作創(chuàng)新案例，被省市場(chǎng)監(jiān)管局確定為“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目，目前標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在加緊進(jìn)行，全省基層議事協(xié)商推進(jìn)會(huì)計(jì)劃今年下半年在我市岱岳區(qū)召開。通過前期的探索實(shí)踐，開展基層議事協(xié)商，有利于加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)、有利于貫徹以人民為中心發(fā)展理念、有利于加強(qiáng)和完善基層群眾自治鏈條、有利于推進(jìn)共建共治共享良好局面的形成，市民政局將及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，持續(xù)推進(jìn)全市基層議事協(xié)商工作不斷拓展、深化，謝謝！

2022-05-19    15:44    大眾日?qǐng)?bào)

請(qǐng)問今年市司法局重點(diǎn)打造哪些改革亮點(diǎn)？

2022-05-19    15:44    李明耀

感謝這位媒體朋友的提問。今年，市司法局將緊緊圍繞黨委政府中心大局，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出抓好法治泰安建設(shè)、深化行政復(fù)議應(yīng)訴體制機(jī)制改革、創(chuàng)建黨政一體法律顧問制度等重點(diǎn)改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)貢獻(xiàn)法治力量。

一是打造“法治泰山·國泰民安”法治景區(qū)品牌。保護(hù)泰山自然生態(tài)，維護(hù)泰山旅游秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，是踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要檢驗(yàn)。近年來，我市堅(jiān)決扛牢扛實(shí)生態(tài)資源保護(hù)政治責(zé)任，緊緊抓住法治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以法治山，織密泰山生態(tài)保護(hù)制度網(wǎng)絡(luò)；施行鐵腕治山，綜合治理泰山石采挖買賣突出問題；堅(jiān)持合力護(hù)山，嚴(yán)厲打擊影響生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。今年，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法、普法等方式，促進(jìn)依法保護(hù)泰山的力度再加大，措施再升級(jí)，在全國打響“法治泰山·國泰民安”法治景區(qū)品牌，真正讓綠水青山變成金山銀山，確保泰山旅游安全、文明、有序，持續(xù)提升游客滿意度。

二是構(gòu)建便捷權(quán)威的行政復(fù)議應(yīng)訴體系。十八大以來，我市多措并舉積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，實(shí)行行政復(fù)議“集中受理、集中審查、集中決定”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的改革要求，成為全國最早完成集中行政復(fù)議職權(quán)的地市之一。在此基礎(chǔ)上，我市又著力在便民利民上下功夫，打造了“線上線下、多點(diǎn)覆蓋”的行政復(fù)議申請(qǐng)新模式。試行由原行政行為機(jī)關(guān)代收行政復(fù)議申請(qǐng)的“一體同辦”制度，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了73個(gè)行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)代收行政復(fù)議文書，打造了規(guī)范有序的行政復(fù)議接待中心，實(shí)施“一窗受理”，行政復(fù)議申請(qǐng)渠道日益多元化、便利化。今年，我們從全市近年來300件敗訴案件中選取29個(gè)典型案例，編印《泰安市行政敗訴案例選編》，精準(zhǔn)復(fù)盤錯(cuò)案，剖析錯(cuò)案根源，明確解決路徑，并將該案例選編納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程，切實(shí)提高法治工作能力。通過構(gòu)建便捷權(quán)威的行政復(fù)議應(yīng)訴體系，行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督依法行政更有深度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益更有力度，促進(jìn)政府公信力不斷提升。

三是創(chuàng)新實(shí)施黨政一體法律顧問制度。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作的意見》《黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作管理辦法》，規(guī)范法律顧問選聘?jìng)浒?、?zhí)業(yè)監(jiān)管、參與方式、誠信記錄、表彰懲戒等管理工作。在全市建立“法治工作機(jī)構(gòu)、公職律師為主體，外聘律師為輔”的法律顧問隊(duì)伍，市委、市政府選聘中國人民大學(xué)、北京德和衡律師事務(wù)所等21名專家、教授作為黨政一體法律顧問，搭建100人的黨政一體專家?guī)?。今后，各?jí)黨政機(jī)關(guān)將進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問“外腦”作用，對(duì)重大決策、重大行政行為、合同協(xié)議、招商引資等事項(xiàng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估評(píng)測(cè)”，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，提高依法決策質(zhì)量。

站在新的歷史起點(diǎn)，司法行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中任務(wù)更加艱巨，使命倍加光榮。我們將借助新聞媒體力量，不斷加強(qiáng)信息宣傳交流，請(qǐng)全市廣大群眾多提寶貴意見，也希望包括媒體朋友們多關(guān)心、支持、宣傳、推介泰安市司法行政工作。謝謝大家！

2022-05-19    15:49    主持人

現(xiàn)場(chǎng)提問就到這里。大家如有其他需要采訪的問題，會(huì)后請(qǐng)聯(lián)系市委改革辦協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)科陳飛同志，聯(lián)系電話：6986697。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！