12月18日上午，山東省民政廳舉行《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》新聞發(fā)布會，省民政廳副廳長張孟強解讀相關政策。
《實施意見》明確了今后全省養(yǎng)老服務發(fā)展的思路目標、重點任務和保障措施，相當于山東養(yǎng)老服務發(fā)展的三年行動計劃。
山東省是人口大省，也是老年人口大省，截至2018年底，全省60歲以上老年人2240萬，占總人口的22.4%，其中65歲以上1511萬，80歲以上271萬，生活不能自理老人400萬。
與人民群眾日益增長的多元化、多層次養(yǎng)老需求相比，養(yǎng)老服務的豐富性、有效性和覆蓋面還遠遠不夠，扶持政策不健全、供給結構不合理、市場活力不足、服務質量不高等方面問題還比較突出。
發(fā)布會上，張孟強表示，《實施意見》分為擴大有效服務供給、完善養(yǎng)老設施體系、強化制度支撐、創(chuàng)新體制機制、提升服務質量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六個部分，共有二十七條內容。主要有以下幾個方面的創(chuàng)新：
一是強化設施規(guī)劃保障。明確將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會，把養(yǎng)老服務設施用地和建設納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設行動計劃，2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%，著力解決社區(qū)養(yǎng)老服務場所不足問題。
二是優(yōu)化資金扶持政策。2022年底前，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。同時，對省級養(yǎng)老服務業(yè)專項資金補助政策進行優(yōu)化，精準聚集失能老年人長期照護、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老和專業(yè)服務組織發(fā)展，調整完善補助項目和標準，從“補床頭”“補磚頭”向“補人頭”“補運營”轉變，切實發(fā)揮資金最大效益。
三是深化“放管服”改革。利用閑置設施舉辦養(yǎng)老機構的，五年內可繼續(xù)按土地原用途和權利類型使用土地，1000平方米以下的建筑改造為養(yǎng)老服務設施的簡化相關手續(xù)；營利性養(yǎng)老服務企業(yè)實行“一照多址”，非營利性養(yǎng)老機構可在其登記管理機關管轄區(qū)域內設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點，對申請設立非營利性養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務類社會組織，實行直接登記。
四是突出居家社區(qū)養(yǎng)老。針對90%以上老年人居家養(yǎng)老的實際，圍繞老年人的床邊、身邊、周邊需求，細化推進居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施：一是增加設施供給，在街道、社區(qū)建設一批綜合性養(yǎng)老服務機構、日間照料中心，支持設立“家庭照護床位”；二是實施居家和社區(qū)適老化改造工程；三是健全基本養(yǎng)老公共服務清單制度、政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務制度、特殊老年人關愛服務制度等。
五是推動醫(yī)養(yǎng)深度結合。聚焦老年人生活照護和醫(yī)療護理的雙重需求，進一步強化醫(yī)養(yǎng)結合措施，明確提出養(yǎng)老機構舉辦二級及以下醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，養(yǎng)老機構內設診所、醫(yī)務室、護理站實行備案管理；醫(yī)療機構提供養(yǎng)老服務的，可依據(jù)醫(yī)療機構的建設、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等材料進行養(yǎng)老機構備案，已經(jīng)具備法人資格的不需另行設立登記新的法人。
六是補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強農(nóng)村幸福院分類管理，支持有條件的地方建設養(yǎng)老周轉房，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜展δ艿男滦娃r(nóng)村幸福院，構建政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務可持續(xù)，符合農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村養(yǎng)老模式。實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，每個縣（市、區(qū)）至少設有1處以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。
閃電新聞記者 胡珂報道
