齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月10日訊 今天上午，山東省政府新聞辦公室舉行發(fā)布會，山東省水利廳負(fù)責(zé)同志對日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)我省小型水庫安全運(yùn)行管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行了解讀。
小型水庫對山東來說有什么重要性？
山東省水利廳黨組成員、副廳長劉魯生介紹，山東省小型水庫大都是位于山區(qū)的頭頂庫，既對周邊群眾的生產(chǎn)生活必不可少，又具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
據(jù)介紹，山東省現(xiàn)有注冊登記的各類水庫共6150座，其中小型水庫5897座，占水庫總量的95.8%。小型水庫是指庫容量在10萬立方米至1000萬立方米的水庫，主要分布在膠東半島丘陵地帶和魯中山區(qū)，承擔(dān)著全省防洪、灌溉、供水和生態(tài)等多種功能，是保障各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
但這些小型水庫大多是20世紀(jì)中葉農(nóng)村村集體組織修建的，建設(shè)早、標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多，加之老化失修，給工程安全運(yùn)行等造成一定隱患。
加強(qiáng)水庫管理有什么好處？
自2008年以來，山東省先后對5605座（次）小型水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固。2019年汛前已完成了1205座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，在2019年防汛和抗擊歷史罕見超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”過程中發(fā)揮了重要作用。
2019年汛后，省委、省政府部署啟動了新一輪重點(diǎn)水利工程建設(shè)，明確提出2020年汛前完成375座小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)任務(wù)，這將進(jìn)一步提高小型水庫工程的防洪能力。
2016年以來，山東省全面開展小型水庫管理體制改革，通過改革，小型水庫運(yùn)行管護(hù)日趨規(guī)范，安全保障能力持續(xù)提高，綜合效益得到有效發(fā)揮，在防洪、區(qū)域供水、農(nóng)田灌溉、涵養(yǎng)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
《意見》有哪些創(chuàng)新點(diǎn)和主要內(nèi)容？
《意見》共9部分內(nèi)容，緊緊圍繞小型水庫安全運(yùn)行管理這個(gè)主線，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府責(zé)任主體，重點(diǎn)解決小型水庫存在的“缺人員、缺設(shè)施、缺經(jīng)費(fèi)”等突出問題，著力扭轉(zhuǎn)長期以來小型水庫管理中形成的“重建輕管”局面。
一是進(jìn)一步明確了小型水庫安全管護(hù)責(zé)任主體，特別是村集體所屬水庫的安全管護(hù)主體責(zé)任?！兑庖姟访鞔_了各市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的小型水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站（所）作為水庫管護(hù)主體，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫實(shí)行統(tǒng)一管理，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府承擔(dān)水庫管護(hù)主體責(zé)任。
二是補(bǔ)齊小型水庫工程設(shè)施短板?！兑庖姟访鞔_了水庫大壩安全鑒定、除險(xiǎn)加固、以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)任務(wù)要求。對超期未對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定的要求兩年內(nèi)完成水庫大壩安全鑒定任務(wù)；對經(jīng)過鑒定為三類壩的水庫要求盡早納入除險(xiǎn)加固計(jì)劃，消除重大安全隱患；鑒定為二類壩的水庫，對存在的安全隱患要求限期治理，不留死角。同時(shí)，要求完善水庫管理房、安全監(jiān)測設(shè)施、重點(diǎn)水庫的視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是創(chuàng)新小型水庫管護(hù)模式。《意見》明確各地要因地制宜，因水制宜建立起科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。在管護(hù)模式上，可以依托（組建）專門的事業(yè)單位對小型水庫進(jìn)行直接管理，也可通過政府購買服務(wù)的方式對小型水庫進(jìn)行統(tǒng)一管理和養(yǎng)護(hù)。
四是加強(qiáng)小型水庫工程管理和保護(hù)。各地要按照《山東省小型水庫管理辦法》有關(guān)規(guī)定，明確管理范圍與保護(hù)范圍，設(shè)置界樁和公告牌，具備條件的發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證。同時(shí)加強(qiáng)對小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的行政監(jiān)管。
五是加強(qiáng)對小型水庫承包經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很多小型水庫已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的“明珠”，《意見》提出，積極探索社會資本參與小型水庫管理，吸引社會資本利用小型水庫開展經(jīng)營活動，并承擔(dān)水庫維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)。針對小型水庫租賃承包不規(guī)范的問題，《意見》明確縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水庫承包經(jīng)營活動制定評估管理辦法，并定期開展評估，對合同違約或者經(jīng)營活動影響工程安全運(yùn)行的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，解除或終止合同執(zhí)行。
六是建立渠道順暢、保障有力的財(cái)政資金投入渠道?！兑庖姟访鞔_要求：地方政府要將水庫大壩安全鑒定、水庫管理房、安全監(jiān)測設(shè)施、雨水情自動測報(bào)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等管理設(shè)施所需資金，納入年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌解決；要提高小型水庫管理體制改革年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每座?。?）型水庫6萬元、小（2）型3萬元，省、市、縣分別承擔(dān)1/3，資金要足額落實(shí)到位，專款用于小型水庫的維修養(yǎng)護(hù)；要適時(shí)建立以獎代補(bǔ)資金，用于小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建獎補(bǔ)。
七是強(qiáng)化組織保障?！兑庖姟访鞔_要求，地方政府要將小型水庫安全運(yùn)行管理納入重要議事議程，切實(shí)解決小型水庫安全運(yùn)行管理中的問題；縣級政府要組織相關(guān)部門，制定具體的工作措施；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將小型水庫運(yùn)行管理工作納入河（湖）長制管理，實(shí)行一體化管理考核。
閃電新聞記者 馮振弘 濟(jì)南報(bào)道
