項目，是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“強引擎”。項目要想盡快落地，林、地審批成為其中關(guān)鍵一環(huán)。今年以來，泰安市行政審批服務(wù)局著力打造“民生速辦”服務(wù)品牌，創(chuàng)新推行建設(shè)項目“1314”林、地并聯(lián)審批服務(wù)模式。截至目前，試點經(jīng)驗已在全市逐步推開應(yīng)用，為東華軟件園項目、建筑機械研究院項目、山東科技大學(xué)職工宿舍建設(shè)項目等多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目使用林地手續(xù)進行了辦理，企業(yè)跑腿次數(shù)減少三分之二，事項辦理整體提速35%。
我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以科技服務(wù)為引領(lǐng)，數(shù)字服務(wù)筑基，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂幸豁梼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)科創(chuàng)、人才資源集中共享，推動鏈條上下游企業(yè)進一步集聚，泰山區(qū)東華軟件園和建筑機械研究院“應(yīng)運而生”。談及項目盡快落地的心得，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“這都虧了我市推行建設(shè)項目‘1314’并聯(lián)審批服務(wù)模式，項目用林用地的公示、公告環(huán)節(jié)進行合并，使得公示等待時間壓縮5個工作日，方便了我們項目盡快投產(chǎn)?！?/span>
在該項目土地征收前期，泰山區(qū)行政審批服務(wù)局聯(lián)合泰山區(qū)自然資源局、泰山區(qū)林業(yè)發(fā)展保護中心進行多次會商及實地踏勘，共同確定項目擬用林地地塊及面積。為促進項目快速落地，在泰安市泰山區(qū)行政審批服務(wù)局對使用林地材料進行組卷的同時，泰安市泰山區(qū)林業(yè)發(fā)展保護中心主動對接市林業(yè)局做好林地定額的爭取工作，兩部門密切配合，保證了該項目上報即有定額。“市行政審批服務(wù)局對林地申請材料審核無誤后立即組織專家進行評審、出具審查意見并推送至市自然資源和規(guī)劃局和市林業(yè)局，由市自然資源和規(guī)劃局組卷上報至省自然資源廳，實現(xiàn)了受理審圖統(tǒng)一、現(xiàn)場踏勘統(tǒng)一、公告公示統(tǒng)一、組卷上報統(tǒng)一的閉環(huán)審批模式?！笔行姓徟?wù)局民生事務(wù)科科員王軍說。
今年以來，我市出臺《建設(shè)項目“1314”林、地并聯(lián)審批服務(wù)模式工作方案》，明確市縣行政審批部門、自然資源和規(guī)劃部門、林業(yè)部門的工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制，破解以往“土地是土地、林地是林地”獨立事項管理模式，創(chuàng)建用林、用地聯(lián)合審批服務(wù)模式，促進重點項目林地審批早通過、項目建設(shè)早開工?！?314”林、地并聯(lián)審批服務(wù)模式中“1”即“一套定界數(shù)據(jù)”，縣級自然資源和規(guī)劃部門將擬定建設(shè)項目用地勘測定界圖矢量數(shù)據(jù)與行政審批服務(wù)部門、林業(yè)主管部門共享；“3”即“三方集中會審”，項目所在轄區(qū)縣級自然資源和規(guī)劃部門、縣級林業(yè)主管部門及縣級行政審批服務(wù)部門根據(jù)擬用地指標(biāo)規(guī)模及用林用地情況，實時進行三方集中會審；第2個“1”即“一個系統(tǒng)申報”，項目用林及用地的報批環(huán)節(jié)統(tǒng)一通過自然資源和規(guī)劃部門的山東省國土空間基礎(chǔ)信息平臺系統(tǒng)進行組卷上報；“4”即四個環(huán)節(jié)統(tǒng)一，也就是審圖統(tǒng)一、現(xiàn)場踏勘統(tǒng)一、公告公示統(tǒng)一、組卷上報統(tǒng)一，從而實現(xiàn)閉環(huán)審批模式。
高效周到的服務(wù)，成為吸引企業(yè)入駐的強磁場。目前，市行政審批服務(wù)局整合工作流程，形成“四合一”工作模式，提升審批服務(wù)效能?！皩張D合一”實現(xiàn)初審融合，自然資源和規(guī)劃部門在擬定建設(shè)項目用地勘測定界圖、矢量數(shù)據(jù)后，共享行政審批、林業(yè)部門，實現(xiàn)多部門壓茬推進；“多審合一”實現(xiàn)聯(lián)合落圖，根據(jù)擬用地指標(biāo)規(guī)模及用林用地情況，實時進行自然資源、林業(yè)發(fā)展、行政審批三部門集中會審，共同落圖、并聯(lián)踏勘，確定用林用地范圍。除此以外，“系統(tǒng)合一”實現(xiàn)網(wǎng)上互通，自然資源和規(guī)劃部門、林業(yè)部門及行政審批部門在線聯(lián)審互通，實現(xiàn)實時流轉(zhuǎn)、壓茬督辦、信息互通，統(tǒng)一在山東省國土空間基礎(chǔ)信息平臺系統(tǒng)報批；“流程合一”實現(xiàn)合并報批，我市各市行政審批部門聯(lián)合自然資源和規(guī)劃部門、林業(yè)部門進行現(xiàn)場查驗、核實數(shù)據(jù)。對于已批復(fù)的建設(shè)項目，各有關(guān)部門嚴(yán)格履行部門職責(zé)，加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管，重點審查森林植被恢復(fù)費足額繳納、林木采伐許可證辦理、超范圍使用林地等情況，及時整改糾正違規(guī)行為，切實保護自然資源，實現(xiàn)惠企利企與監(jiān)管約束“兩手抓”“兩不誤”。
行走在泰城山水間，各個重點項目建設(shè)工地上吊臂揮舞，廠房車間內(nèi)繁忙有序，工業(yè)園區(qū)里日新月異，一線工人搶工期、忙生產(chǎn)，項目建設(shè)如火如荼。下一步，泰安市將繼續(xù)主動服務(wù)并融入新發(fā)展格局，強化林地要素保障，繼續(xù)緊盯項目用地、用林的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進審批林、地手續(xù)快速辦理，為項目開工“鋪路架橋”，助力建設(shè)項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
